9月16日，《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》（下称《办法》）正式对外公布，包括明确审批代办服务项目范围、强化审批代办服务工作力量、落实审批代办服务各方责任、提高审批代办服务工作质效以及建立审批代办服务节点管理共5大方面内容。
其中，要求成立“领导小组 代办小组”负责代办服务，对投资总额10亿元及以上、符合相关条件的重大项目提供由市领导牵头的全程审批代办服务，同时，确保每个重大产业项目在佛山的审批时长不超过1个月，特殊情况不超过2个月。
重大项目是经济发展的“压舱石”，对稳住经济大盘具有重要作用。《办法》出台，将进一步深化“放管服”改革，持续打造一流营商环境，推动重大产业投资项目快审快批快建，意味着佛山服务重大产业投资项目进入新阶段。
“领导小组 代办小组”
组织架构升级服务重大项目
在当前大环境下，各地纷纷以超常规力度稳住经济大盘。重大项目是经济发展的“压舱石”，是稳住经济大盘的“牛鼻子”。《办法》全文仅一千多字，着眼重大产业项目加速落地“放大招”。最核心的举措在于让市四套班子领导带队，牵头负责具体项目的审批代办。
据了解，早在2019年，佛山市行政服务中心就已成立佛山市重点工程建设项目代办服务中心，为企业提供从立项用地规划到竣工验收和公共设施接入全过程的审批代办等服务。当前一市五区的代办中心，为上千个重大项目提供靠前服务。此次《办法》出台，则是对代办机构组织架构的一次“提档升级”。
《办法》提出，对列入审批代办服务的每个重大产业项目，均成立一个“领导小组 代办小组”。领导小组一般由市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志担任组长，也可由区党政主要负责同志担任组长，相关负责同志担任副组长，代办小组则负责落实领导小组的工作要求。
什么项目能够享受审批代办？《办法》提到，投资总额10亿元及以上，投资意向明确，前期谈判基本完成，已签订投资协议的项目可纳入审批代办服务范围。若投资总额不足10亿元，但投向十大创新引领型特色制造业园区、十大现代服务业产业集聚区，并与“双十园区”产业目录相契合的产业，也可视情况列入重大产业投资项目实施代办服务。如投资超100亿元，还将由市委或市政府主要领导担任领导小组组长。
过去三年，佛山每年投资总额10亿元及以上的产业项目有50~60个。此次通过组织架构升级，市、区主要领导亲自抓、靠前抓，让审批代办有了“高配”的领导小组。这也不难看出佛山强化审批代办服务工作力量，高位推动产业项目加速落地的决心。
重在“代”、成在“办”
重大产业项目审批不超过1个月
面对当前经济下行压力，佛山要在新时代加快高质量发展，建设制造业创新高地，加快推动重大项目落地、培育壮大新兴产业、促进产业转型升级是最有力的举措。《办法》强调，审批代办服务重在“代”、成在“办”，是构建“益晒你”企业服务体系的重要内容，对于打造一流营商环境具有重要现实意义，要把“办成事”作为硬道理，既依法合规，又容缺办理，在国家政策许可范围内特事特办、简化手续、优先办理。
为此，《办法》对审批代办服务和管理也进行了全面升级，明确落实审批代办服务各方责任：领导小组对重大项目审批负总责，全面负责重大项目审批的所有工作，全权处理审批过程碰到的各种问题。代办小组的职责是落实领导小组的工作要求，拟定详细的审批计划，配合组织可研、环评、稳评报告和立项审批材料等工作，负责协调市区各相关职能部门，跟进审批事项，在限定时间内完成审批程序。这意味着，领导干部、代办人员和项目方工作人员都将从头到尾地参与完成各个环节的审批工作，打通政府服务企业全链条。
此外， “领导小组 代办小组”的工作机制在市委、市政府领导下运行，其组成人员名单及任务清单、完成时限等，将由市投资促进局商市委组织部、市发展改革局提出，报市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和相关分管市领导审定。同时，《办法》也对监督和考核做了规定，由市纪委监委成立作风监督组，对审批代办服务的作风、效率状况开展监督检查。市委组织部成立专项考核组，对审批代办小组中的干部进行现场考核，及时发现和提拔重用敢干事、会干事、干成事的干部。 《办法》用了一句“接地气”的话语概括：“需要什么人、什么人能干好，就安排什么人，不得拉夫凑数，不得应付了事，不得人到心不到”。力求进一步增强工作责任感及办事效率。
项目审批、落地越快，对经济增长的支撑就越快实现。《办法》专门提出，领导小组可与招商环节的工作相衔接，提前介入项目招引阶段的工作，其审批期限仍从审定“领导小组 代办小组”之日起计算。每个项目在佛山的审批时长不超过1个月，特殊情况不超过2个月。
据了解，2022年，佛山全市安排重点建设项目437项，总投资10498.17亿元，年度计划投资1139.24亿元。1-8月，佛山全市重点建设项目共完成投资1023.22亿元，为年度计划投资的89.82%，超过时序进度23.15个百分点。
采写：南都记者关婉灵 见习记者孙振凌
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