海南橡胶自主研发胶园土地资源管理系统
■海南日报记者 邓钰 通讯员 吴思敏
“你看，只要10几秒，土地信息一目了然。”9月27日，屯昌县南坤镇，海南天然橡胶产业集团股份有限公司（以下简称海南橡胶）中坤分公司土地管理部工作人员王湘亭在电脑上打开胶园土地资源管理系统（以下简称土地系统），输入地块编号，土地图片、权籍资料、相关合同等诸多信息即时显示。
“几乎天天用，做土地工作的人都说好。”提起海南橡胶土地系统，不少员工和王湘亭一样竖起大拇指。
这个系统里，土地利用现状、权属界线、橡胶保护区界线、橡胶中小苗种植情况……各类土地数据集成、叠加，方便海南橡胶从总部到基地分公司的管理干部、土地管理一线工作者等随时查阅。
在设计者心里，它适用、管用；在使用者眼里，它实用、好用。海南橡胶相关负责人表示，该公司落实省委省政府“能力提升建设年”要求，通过土地资源管理系统，实现胶园“一张图”可视化管理，让土地管理信息化、智能化、高效化理念，走进海南橡胶的各级企业、田间地头。
制图：更新治土思路
说起土地系统运用前后的工作变化，王湘亭最大的感觉就是——快。“土地管理工作千头万绪，错综复杂。现在核验一宗土地数据只需要几秒，过去可能需要好几道流程。”她说。
“中坤分公司下辖管理的土地约有15.75万亩，如果按照老流程，一个人个把星期都忙不完。”王湘亭举例，以前，与地块相关的各类数据分散在多个部门。工作人员要分别向各分管部门提交申请，往返查询，费时费力。
这并非个例。海南橡胶拥有300多万亩胶园。摸清土地家底是有序推进橡胶产业发展、项目建设、土地运营管控等各项工作的前提。
工作人员使用系统。海南日报记者 封烁 摄
“缺乏系统化思路，让‘治土’成为企业一大难事。”土地系统的设计研发核心人员、海南橡胶基地管理部总经理助理周友和介绍，此前，因土地量多、地域广、土地情况复杂，以及历史遗留因素等叠加，企业在土地管理工作上一定程度存在底数不清，利用现状不明晰等堵点。
此外，土地管理信息化水平较低，数据分散、口径不一，数据更新滞后，从而导致效率低下。
为破除土地管理工作中的堵点、难点，2019年，海南橡胶聘请专业技术单位在旗下红光分公司试点开展胶园土地利用现状调查，形成涵盖经营用地、被占用地等7大类土地利用现状成果，为全面、高效摸清土地资源底数奠定基础。
2020年，红光试点经验在海南橡胶其余24个基地分公司全面推广，共计调查地块34.01万宗，采集影像图片8TB, 全面摸清了海南橡胶的土地利用现状情况，并且收集整理了林权证、土地证（不动产权证）和分公司生产队矢量图界线等基础资料。
“随着治土工作有序推进，制图一事也被提上日程。”周友和表示，现状调查成果数据收集后，由于缺乏土地管理软件系统，难以实现成果数据的共享、查询、汇总、编辑和胶园土地的动态管理。
可以说，制图的过程，也是海南橡胶上下更新“治土”思路的过程——在信息技术日新月异的今天，只有“数智赋能”，才能让土地管理工作更精准、让企业决策更科学。
读图：智慧管土用土
2021年，海南橡胶启动土地资源管理系统自主研发工作，建设信息化、信息化系统，打通信息壁垒，将土地调查成果数据和合同信息入库管理，进一步实现胶园土地家底心中有数，资源状况一览无遗，资源管理高效有序。
工作人员使用系统。海南日报记者 封烁 摄
“系统使用的核心，便是以信息化手段，帮助人们智慧管土、用土。”在设计过程中，周友和十分注重以问题为导向。他认为一个好用的土地系统要兼具功能强大、使用便捷两大特征。“这套软件系统直接面向基层干部和工作人员，数据全面准确，操作简单，大家都能看得懂、用得好。”
为此，周友和利用节假日，主动进行基层调研和开展大量考察工作，加强与专业技术企业的对接交流，不断调整、完善系统的设计思路，调整操作逻辑。
目前，在功能方面，土地系统已经具备图形数据开发、管理2020年土地现状调查成果、动态更新土地现状、管理承包租赁合同、审核土地规范工作成果、管理中小苗专项清查成果、系统基础数据管理等7大功能，全面覆盖海南橡胶土地管理中各项核心业务。
同时，该系统还整合了各类空间矢量信息，实现了空间数据的统一坐标、统一平台、统一查询功能。
在使用方面，土地系统将各类信息集中整合，以实用、好用为导向，设计了清晰明了的主界面和各级子菜单。工作人员点点鼠标，就能轻松查询各种信息。
“最近正在推进土地租赁（承包）合同换（补）签工作，系统可帮了我们大忙。”在白沙黎族自治县七坊镇，海南橡胶龙江分公司资产管理部业务兼公益林技术人员邢怡银一天要登陆土地系统10余次。
“换（补）签工作看着简单，实际上要掌握的信息非常琐碎。”邢怡银分析，一方面要了解土地原有租赁（承包）情况，包括租赁人、地块、合同等信息和履行情况，另一方还要了解企业的最新工作安排，确认相关地块有未被新列入产业规划等等。
“登录量这么高，说明了系统受到大家认可和欢迎。”邢怡银说，过去，这些信息得分别从不同部门获取纸质档案，才能汇总登记，现在依靠土地系统，土地管理工作实现了核心业务一图覆盖、空间数据一键查询、各类信息一目了然。
版图：释放土地价值
以智慧化“一张图”管理，构建产业版图，释放土地价值。
“海南橡胶旗下土地分布面积广泛，且大多数地区较为偏远，不乏山区，情况复杂。”周友和认为，清晰明了的土地信息能方便各业务单位做好前置服务，能帮助决策者提前掌握地块的多维度信息，让项目谋划更科学、更合规、更省力。
“我们要通过‘数智赋能’，让数据流转起来，更好地为企业和基层群众创造价值。”海南橡胶相关负责人表示，“数智赋能”不是单一的数字化平台运用，而是在于业务之间的串联，从而实现“1﹢1>2”的效果。
与此同时，海南橡胶将结合土地系统的推广应用，加强人员技术培训、专业知识积累等工作，解决基层土地管理人员流动性大、技术水平差、专业知识缺乏、管理经验不足等难点、堵点，培养一批专业实战型的业务骨干。
下一步，海南橡胶将结合全省“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题 、促发展”活动，进一步加强垦地联动，借助信息化管理成果，与属地政府加强信息互通、共享，建立土地管理协同机制，切实维护土地权益。
据了解，至2023年年底，海南橡胶将依托土地系统，力争全面完成55万亩（林权证界线内）垦区内部私垦私占和外部占地调处回收工作，完成对土地租赁（承包）“三过”问题的规范管理，完成对合同欠缴租金的追缴工作。
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来源丨海南日报客户端
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