县乡职能定位不清晰、权责之间不匹配、条块关系不顺畅是制约部门作用发挥、推动高质量发展的突出问题。
潍坊市昌乐县充分发挥基层党组织领导核心作用，全面推行“党建 ”基层治理体系建设，通过建网格、厘清单、搭平台，构建起职责清晰、多方联动、群众满意的“乡呼县应”和“属地管理”长效机制。
搭建网格治理体系，夯实“属地管理”基础。全面优化重构网格功能，全域推进网格化治理模式，将探索规范“属地管理”与网格治理相结合，将全县8个镇街划分成1029个网格，建成370个网格党群服务中心，选聘网格员2000余名，构建起以网格党支部为主轴、党员干部为基础、网格员为主体的工作体系，强化党建在规范“属地管理”中的引领作用，推动“乡呼县应、上下联动”机制实现空间全覆盖、地域无缝隙。
厘清服务审批清单，明晰县乡职责边界。对县乡共同承担且层级间职责不清的事项展开梳理，明确县乡在自然资源、生态环境、卫生健康、农业农村等16个领域95个具体事项的主体责任和配合责任，逐一编制事项“施工图”“说明书”，为“属地管理”工作提供详实的操作依据。着力破解镇街“看得见的管不着”、县直部门“管得着的看不见”难题，把含金量高、镇街发展急需管用的产业发展、社会管理、民生事业等县级权限放下去，先后向镇街下放权限138项。同步实施网格赋权增能，将县直部门下发的各类公共服务、治理功能整合到网格、资源下沉到网格、力量聚集到网格，强化网格前端管控、前期服务，确保县级下发权限基本能在网格办理，有效减少管理层级和响应时间。
创新载体平台，建立快速响应机制。把搭平台、建载体作为推动规范“属地管理”工作的重要抓手，开发民生服务APP智慧平台和掌上服务系统，推行“1 12 N”模式，实现“乡呼县应”平台快速响应、精准呼叫、精准应答。建立网格党员志愿巡查机制，将联合处理露天秸秆焚烧违法行为纳入“乡呼县应”平台，动员全社会力量推进生态环境建设，实现了秸秆焚烧监管全覆盖、无死角，今年依据网格员提供的准确信息，县级综合执法部门第一时间赴一线查处焚烧秸秆案件8起。
（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 徐一婷 报道）
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