加强区属国有企业党建规范化建设的实践与思考（国有企业党支部规范化建设）

——以房山区区属国有企业党建规范化建设为例

文｜邓海娜

来源｜《国企》杂志2022年11月号

区国资委机关干部居家期间就地转化为志愿者，在长阳镇原香小镇小区进行“上一线、做贡献”疫情防控支援维持秩序工作。

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”实践证明：国有企业党组织提升党建规范化水平、有效发挥领导核心作用，是推进企业改革发展的动力源泉。本文以房山区区属国有企业党建规范化建设实践为例，提出加强区属国有企业党建规范化建设的建议。

加强区属国有企业党建规范化建设的必要性

国有企业党建规范化程度如何，直接关系到党的性质能否得到具体体现，关系到企业发展和生产经营的稳步推进。以房山区为例，区属国有企业党组织“小、散、多、弱”特点突出，党建工作水平不均衡。有的企业虽然从思想上高度重视党建工作，但在具体怎么抓、怎么管方面方法不多、效果不好，个别企业党建工作与经营管理融合不够好，党建引领改革发展成效不够明显。要实现坚持党的领导与完善公司治理相统一、以党建引领改革发展的目标，必须不断优化党建工作制度和程序，逐渐形成规范化的工作秩序，把加强区属国有企业党建规范化建设作为基层党组织全面提升党的建设质量的关键之举，作为基层党组织提高创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。

加强区属国有企业党建规范化建设的主要做法

近几年，房山区国资委紧紧围绕党中央和市区委对基层党组织建设的总体要求和安排部署,深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神，对照党内法规和上级要求，结合国资国企实际情况，着力补短板，抓落实，从制度建设着手，细化工作流程，规范运行机制，党建工作取得了明显成效。

（一）聚焦“定制度”，夯实党建规范化基础

抓实政治理论学习。充分运用“第一议题”、理论学习中心组、专题研讨、主题宣讲、季度答题、知识竞赛、主题征文等多载体，开展不同层级的学习，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神以及中央重大决策部署、市区工作要求，统一思想、凝聚共识、检视差距，切实推动党的创新理论成果融入思想、付诸决策、见之行动。

厘清治理主体关系。督导企业制定党组织前置研究讨论重大事项清单及程序并规范落实，确保党组织充分发挥领导核心作用。落实“双向进入、交叉任职”体制，推行党委书记、董事长“一肩挑”，指导企业及时将党建工作要求明确纳入公司章程，把党的组织嵌入公司法人治理结构，有效实现了加强党的领导与完善公司治理的有机融合。

健全党建工作机构。指导直属企业党组织设立专职党建工作部门，具备条件的直属党组织设立专职副书记，不具备条件的企业明确主抓党建工作副职，逐步建立完善了国企党建第一责任人、直接责任人、部门负责人、党务专干四级责任体系，确保党建工作有人抓、有人管。

落实“一岗双责”。要求班子成员既抓好分管企业生产经营又抓好党建，制定党委委员联系点制度，每名党委委员每年确定1个基础薄弱的企业党支部作为联系点，每年至少2次到联系点，帮助找差距、解难题，推动了党建工作任务的落实。

（二）聚焦“找差距”，补齐党建规范化短板

聚焦巡视巡察找差距。近几年，房山区国资委坚持问题导向，以市委巡视、区委巡察为契机，聚焦反馈的问题，按照“抓住反馈问题整改不放松、坚持问题整改不到位不放过、整改不彻底不放过”的思路，通过实地检查指导、举办专题培训、印发示范文本等方式，进一步规范党组织会议记录、“三会一课”等基础工作，达到了以整改促提升、促规范的效果。

对标支部规范化要求找差距。根据市区委加强党支部规范化建设的要求，按照“试点先行、逐步推进”的思路，对标对表、查摆整改了党支部设置不规范、工作机制不健全、落实组织生活制度不严格等问题，以点带面，推动党支部建设规范化水平的提升。

通过“接诉即办”找差距。12345“接诉即办”平台既是为民服务解难题的窗口，又是党建工作“正衣冠、明得失”的正身镜。区国资委以问题是否解决、群众是否满意作为企业党建规范化建设的重要内容，不断优化工作流程，及时高效、尽心尽力办好职工群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，在为民排忧解难中增强党建工作规范化的本领，努力实现经济效益和社会效益相统一。

（三）聚焦“抓落实”，盯紧党建规范化重点

明确阶段工作安排。立足工作实际，逐步形成了具有国资国企特色的国企党建阶段工作安排。以年初国企党建工作要点和重点任务清单为引领，明确年度工作重点、特色工作，压实压细党建责任。年中推进，督导做好日常工作，以“四不两直”方式不定期对企业党建工作情况开展专项检查督导；适时开展国企党建工作推进会，推动年度党建工作重点任务落实。年底总结，扎实开展全面从严治党考核、抓国企党建述职评议考核等工作，亮成绩、亮特色，找差距、促提升，全力打造了“督查考核——问题反馈——整改提升”闭环工作机制，并将考核结果纳入薪酬考核体系，将“软指标”变为“硬约束”。

规范党建工作标准。抓好组织制度落实规范化，重点对民主生活会、组织生活会等会议程序进行规范。抓好党员发展规范化，督导企业严格做到党员发展程序准确、流程规范。抓好党费管理规范化，确保党费收缴专人负责、党员按月足额缴纳，规范党费收缴凭证和记录的存档工作。抓好党员组织关系转接规范化，严格按照市区委要求，督导企业严格转接工作流程，严肃做好党员组织关系转接工作。抓好企业党建阵地建设规范化，做到经费上支持、方法上指导、内容上把关，党建“可视化”水平明显提高。

培树国企党建品牌。注重发挥典型示范引领作用，持续实施“一企一品”品牌战略，加强国企党建工作创新实践，积极培育国企党建品牌，目前已指导企业培育了13个基层党建品牌，已申报区级党建品牌5个。

邀请房山区百姓宣讲团到企业开展“强国复兴有我”主题宣讲。

加强区属国有企业党建规范化建设的思考

（一）抓国企党建规范化，关键在“盯书记”

党组织书记是抓国企党建的第一责任人，是落实党建主体责任的关键。一个单位党建工作抓的好不好，党组织书记的履职能力起决定性作用。

一是应具备基层党建岗位工作履历。新任党组织书记应具备基层党建岗位工作履历，没有在党建领域摸爬滚打过、没有取得一定党建工作成绩的，不推荐担任党组织书记、专职副书记职务。

二是应是党建工作的行家里手。每年要对党组织书记、专职副书记进行党建基本业务知识培训并考核，并将考核成绩作为是否胜任党组织书记、专职副书记的重要依据。

三是应具备调查研究能力。要提高党组织书记的调查研究能力，以调查研究成果作为党组织书记评优争先的重要依据。只有党组织书记真正谋党建工作之发展、思党建弱项之所在，才能真正起到示范和引领作用，带动党组织和广大党员履职尽责，不断提升党建工作质量。

（二）抓国企党建规范化，关键在“强支部”

企业党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。必须把建强支部作为推动国企党建规范化的关键环节，加强分类指导和督促检查，不断筑牢党建工作的基础。

一是印发国企党支部基本工作手册。明确任务和标准，让党支部工作有据可依，实现党支部工作流程化、规范化。

二是加大党支部专项业务培训力度。通过对党支部书记、党务专干进行系统化的党建业务知识培训，强化对党建业务知识和支部标准化流程的学习理解。

三是打造特色党支部。建设有队伍、有活动、有阵地、有制度、有保障的“五有”党支部，确保党支部建设抓出特色、抓出亮点。

（三）抓国企党建规范化，关键在“树人才”

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”，十八大以来，习近平总书记在不同场合不同会议上强调了人才的重要性。做好党建工作，关键要有党建人才。

一是明确党建人才的组织地位。党建人才不同于企业经营管理人才和专业技术人才，也不同于一般的党员干部，特指专职从事党建工作、具有丰富党建专业知识的人才。党建人才承担着传承红色基因、赓续红色血脉的重任，是极端重要的一类人才，必须从讲政治、讲大局的角度将党建人才管理好。

二是用好现有党建人才。对现有党建人才进行摸底调查，建立党建人才库。对于党建工作基础薄弱的企业，可以通过党建人才库选优调配给予支持。打通党建人才交流壁垒，实现党建人才的优化配置，让党建人才在区属国有企业之间流动起来，为党建基础薄弱单位提供专业人才支持。

三是建立党建人才导师制度。聘请区级党建智库专家和经验丰富的退休领导干部作为党建人才导师，在如何建强基层党组织、规范开展党建工作方面出谋划策和具体指导，不断提升各级党组织书记和党务专干的工作能力。

（四）抓国企党建规范化，关键在“高标准”

习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”规范化建设涉及党建工作的方方面面，任何一方面有弱项，都会影响党建规范化的整体水平。

一是严格落实“一岗双责”。压实党组织书记抓党建“第一职责”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，督促班子成员履行“一岗双责”，形成一层抓一层、层层抓落实的党建格局。

二是优化党建述职评议考核。将考核重点放到发现问题、分析问题、解决问题上来，用好用实述职评议考核结果。

三是探索建立党建连锁超市。进一步加强企业之间党建工作联动，对有业务合作、业务同质或联合需求的单位，在不改变原有人员结构的基础上，鼓励建立党建连锁超市，实行组团服务，共享党建成果，形成党建合力，提升党建质量，高标准推动党建规范化建设。

党建基本制度、基本任务的规范落实，是提升区属国有企业党建质量的有效方式。高质量的党建工作，才能使区属国有企业的红色基因底色更加鲜明、红色引擎作用更加强劲，才能推动企业将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，进一步提升企业的综合实力，引领区域经济社会发展，使企业进一步成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（作者系北京市房山区国资委党建办公室负责人）

编辑丨叶子