【学习贯彻二十大】武城检察:抓牢党建引领 争做“四能”先锋 推进党建与业务深度融合

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习近平总书记强调,要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。武城县检察院始终坚持抓党建引领,践行“严真细实快”作风,在市检察院党组提出的“能拼、能动、能争、能成”德州检察精神引领下,创建了“四能先锋”党建品牌,用有形的抓手把看似“务虚”的党建工作“做实、做活”,推进党建与业务深度融合,为检察工作高质量发展赋能增效。2022年以来,荣获全市“五型”机关和干部队伍建设示范单位、德州市人民满意的公务员示范单位”;《构建未成年人保护一体化大格局》经验做法,获评省政法系统创新实践案例;33个集体及个人受到上级表彰,上级院和县委主要领导对该院工作多次予以充分肯定。

在忠诚奉献中争做“能拼”先锋

“能拼”喻义牢记“党在心中”,筑牢政治忠诚。以伟大建党精神为指引,传承红色基因,弘扬渤海军区教导旅敢扛、硬扛、死扛“三扛” 精神,以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干劲,锻造善于斗争、敢于监督、勇于自我革命的检察铁军。

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抓理论熔铸底色。严格落实第一议题制度,发挥“头雁效应”,通过党组理论学习中心组、主题党日、专题党课等形式组织深度学习,引导党员干部自觉开展学习讨论、撰写心得、主题党课等系统学习教育活动,推动理论学习提质增效。2022年开展党组理论学习中心组学习12次、机关党委学习会议8次、支部理论学习12次,把党性教育融入日常、抓在经常。坚持党建与内部管理创新、文化建设相结合,将党史学习教育与本地红色资源实地教学、“三会一课”有机融合,如以党建带团建,党团联合到乡镇、企业、校园等开展法治宣传、关爱困境孤残和留守儿童等志愿服务活动,有效推动党建引领业务发展,2022年开展主题党日活动12次,召开组织生活会6场次,领导、支部书记讲党课8次;打造特色党建阵地,包含党史室、院史室、贝州文苑、廉政长廊等功能区,为党员开展党性教育、廉政警示、学习评议等活动创造良好条件,筑牢精神堡垒,党建工作考评始终位于全县前列,拍摄的《我与灯塔共成长》被德州党建公众号转发,一名干警在该县“我来讲党课”活动中荣获一等奖。

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抓责任坚守本色。严格落实党组主体责任,党组书记带头抓,班子成员具体抓,层层压实党建工作责任;围绕市检察院党组“五抓”“三零”工作要求,聚焦“高质量发展”,制定政治建设、业务工作、素能养成、创新创优、阳光公信“五个走前列”实施方案,形成党建、业务齐抓共管合力。机关党委主动作为,充分发挥组织领导、教育培养、推进落实等职能作用,配备专职党务干部,由专人管事、专人做事,有序推进机关党建工作落细落实,组织各党支部开展二十大精神我来谈、典型案例我来讲、主题征文我来写等活动24次,有力促进了机关队伍素质、纪律作风、监督质效的明显转变和提升。支部书记发挥示范引领作用,将党建工作与部室重点工作有机结合,组织开展“知识竞赛”“指导性案例学习”“我为群众办实事”等活动56次,以工作实绩检验党建成效。2022年以来,确定两名支部书记牵头办理县委交办的两件具体工作,担责尽职,迅速办理、及时报告、跟进监督,该县县委书记给予“检察机关非常讲政治”的评价。

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品牌彰显特色。在“四能先锋”党建品牌引领下,各党支部积极打造子品牌,创建一支部一品牌“党建 ”特色项目,如“党建 矛盾化解”“党建 案例培育”“党建 司法纾困”“党建 疫情防控”等;政治部党支部创建“党建 素能提升”,通过强化学习、开展活动、构建机制,把人才培养为党员,把党员培养为人才,把党员人才培养为业务骨干与管理人才,真正把党建活力转化为发展动力,把党建优势转化为发展优势。同时,在各支部主题党日中推行“一切工作从政治上看 案(事)例分享”环节,从检察长做起,每名党员轮流讲述自己认为把政治要求与业务工作结合较好的案(事)例。第三检察部支部书记通过分享一则社区矫正案例,讲述在检察监督办案中如何从经济社会大局出发保障民营经济发展,认为检察工作只有融入大局,才能充分发挥其职能作用,真正做到人民检察为人民。该活动的开展,切实提高了广大干警对司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一重要性的认识和具体实践要点的领悟,为解决党建业务“两张皮”问题,实现党建业务融合发展进行了有益探索。

在担当作为中争做“能动”先锋

“能动”喻义胸怀“国之大者”,依法能动履职。将能动履职的检察自觉与忠诚向党的政治自觉有效结合,以政治自觉引领检察自觉,以检察自觉落实政治自觉,确保县委和上级检察院部署成为实实在在的落实。

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围绕平安武城强担当。把维护社会稳定作为首要职责,聚焦服务大局和社会热点问题,全面贯彻宽严相济刑事政策,落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策,最大限度减少社会对立面,促进社会内生稳定。全面落实认罪认罚从宽制度,平均适用率98.39%,确定刑量刑建议采纳率100%,提升司法办案质效。常态化开展扫黑除恶斗争,成立专职办案组,开通“绿色通道”,提前介入侦查、引导取证,深入推进扫黑除恶向纵深发展。开展“维护稳定 法治宣传”服务,通过线上线下实地授课、抽调干警组建宣传小分队等形式,赴各镇村开展预防养老诈骗、打击非法集资等与群众生活息息相关的法律知识,引导群众自觉增强安全防范意识,营造平安共建良好氛围。

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围绕和谐武城解纠纷。强化诉源治理,办案中兼顾法理情,始于办案,又不止于办案,将心比心化解群众心结,检察长带队走访乡村、企业,详细了解民情民意,及时帮助群众解决日常生活中遇到的各种矛盾纠纷和法律问题。落实“检察长接待日”等制度,检察长接访12次,领导包案25件,召开公开听证10次,接待受理来信来访81件次,规定时限内全部办结,连续17年保持涉检进京上访为零,做到民有所呼、我有所应。针对县某局未经县某医药公司申请变更公司类型,导致该公司无端背上担保责任,致使其下属二十余家连锁零售药店账户将被查封,该公司提起行政诉讼后法院未受理,武城检察院依法监督,检察长主持召开公开听证,进行行政争议实质性化解,制发检察建议纠正违法行政行为,避免了一起可能发生的群体性上访事件。

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围绕善治武城促治理。把握共建共治共享方向,主动参与县域治理,争取党委政府支持,创新实施“依法行政 检察监督”社会治理模式;完善“府检联动”机制,县政府主要负责人主动邀请,积极推进行政违法监督,以“我管”促“都管”,推进法治政府建设。召开新时代检察理念研讨会,邀请县委政法委书记,司法、行政机关领导参会,澄清和纠正观念,补齐思想短板,共促法治建设。成立专家咨询委员会,聘任市内实践经验丰富、理论知识深厚,来自金融、环境等领域的7名专家担任委员,并特邀其为检察官助理,切实提高检察监督质效。发挥检察建议规范引领作用,针对社会治理隐患,向有关单位和部门制发检察建议23份,督促整改落实,提升社会治理效能。

在奋楫笃行中争做“能争”先锋

“能争”喻义扛稳“检之使命”,勇于走在前列。践行止于至善理念,以“敬业、精益、专注、创新”工匠精神追求卓越;以“当先锋、打头阵、争第一、扛红旗”奋斗意识争先创优,树亮点创品牌,把日常工作干出特色、把优势工作做成亮点。

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聚力向心打造“五型”机关。立足提升机关向心力、战斗力,将严明型、求真型、专精型、务实型、高效型“五型”创建列为“一把手”工程,建立任务项目化、项目责任化、责任具体化机制,该院成为全市三家之一同时获评“五型”示范单位和“五零岗位”的单位。成立“逐光社”,下设“文之泉”“理之蕴”“梦之翼”“声之舞”四个小组,由45岁以下干警组成,开展写作经验分享、理论研讨、业务竞赛、业务骨干上讲堂等活动23次,提升干警综合素能。实施青年干警成长工程,安排青年干警列席党组会、检委会67次,做到人人发言。内网开设“海纳论坛”“争先专报”“部室每周工作动态”“干警每月实绩自晒”专栏,引导干警见贤思齐、比学赶超。施行A B双岗锻炼,轮岗人员在做好自己A岗工作的同时,在B岗与一名员额检察官结成“师徒”;检察长每周听取轮岗人员工作汇报,员额检察官导师每月点评所带“徒弟”办理案件情况,以案促学增强本领。探索实行积分管理制度,每起案件、每项业务、每次活动,都据其成绩赋以相应积分,月评年结,激发干警工作积极性。2022年以来,两名干警入选全省检察机关人才库。

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聚力益心做实公益诉讼全力打造“益心为民”公益诉讼品牌,聚焦重点领域、拓展等外领域,通过自身能动履职、对接12345热线、电视台“民生视窗”、12309检察服务热线、有关机关移送等方式拓展案源渠道,发现线索38件;开展危废桥梁、国土国财保护、消防安全等专项活动,排查全县主要河道桥梁40余座、国土国财线索4件、消防通道堵塞2件,通过公开听证等方式向主管单位制发检察建议9件,共筑安全防线。主动回应民生关切,注重代表议案、委员提案与检察建议双向衔接转化,与县人大常委会、县政协会签《工作衔接意见》,有效解决治理难题。针对部分小区自动售水机经营者信息不明、未公示执照证照、更换滤芯不及时等诸多问题,向3个行政机关公开送达检察建议,全县160余台现制现售饮水机均进行了信息公示,经营者均进行了备案,经验做法被检察日报转发。

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聚力爱心保护少年的你。聚焦保护未成年人合法权益,成立“梦之翼”工作团队,探索形成了刑事、民事、行政、公益诉讼、预防、救助未成年人保护“六位一体”武城模式。团队统一办理涉未案件21件,办理的“未成年人姓名权纠纷民事检察案”,入选全省未检业务统一集中办理工作典型案例。针对办案中发现的问题制发综合检察建议,开展线上线下法治教育活动23场,拍摄防性侵、校园欺凌等法治视频21条,制发家庭教育指导令和督促监护令33份。辖区内一名丈夫杀害妻子后自杀,致其8岁和4岁孩子成为孤儿。收到线索后启动司法救助程序,发放4万救助金,积极联系民政、教育等部门,为其办理事实孤儿救助、教育费用减免等手续,让检察温度伴其成长。“梦之翼”团队荣获市“青春担当好团队” “五型”机关和干部队伍示范岗等荣誉,团队一名成员荣获市“五四”奖章。

在善作善成中争做“能成”先锋

“能成”喻义心系“民之所望”,彰显司法为民。始终坚持人民至上,积极顺应群众所思所想所忧所盼,不断提升监督质效,善作善成,以优质检察产品践行司法为民宗旨,通过检察履职办案厚植党的执政根基。

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建优一个为民平台。用心用情解决人民群众急难愁盼问题,持续完善12309网上网下一体化服务平台,设置24小时热线电话,为群众提供法律咨询、控告申诉、案件受理、律师接待等功能聚合的便民服务窗口,及时受理群众诉求,并根据不同的申请作出答复。2022年以来,通过一体化服务平台主动向律师推送案件节点性信息18余条,向社会公开程序性信息372份,并以短信形式将案件流程化信息推送给申请人。平台设立“群众工作办公室”,积极倾听涉检涉诉矛盾,统筹协调、集中处理群众工作23件,100%完成进度,把各类矛盾纠纷化解在基层和初访阶段,推进“我为群众办实事”实践活动落地见效。在了解社区矫正对象李某被判刑之前,在夏津县承揽了建筑工程,因其接受社区矫正致使30万元工程款无法追要,工人工资不能发放,工程进度受到影响等情况后,该院依法向县司法局制发检察建议,帮助李某解决经营难题,李某成为首批被批准经常性跨区域活动的社区矫正人员之一,其专程送锦旗致谢。

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制优一套为民机制。深入践行司法为民宗旨,整合各方资源力量,建立健全服务群众工作长效机制。落实“首办责任制”,依法受理、全程负责、及时息诉,把问题解决在首次办理环节。建立律师参与涉法涉诉信访案件处理工作机制,深入化解社会矛盾。与县法院、县司法局对接,会签《行政争议实质性化解协作意见》,探索实质性争议化解联动机制,促进案结事了政和。协同推进漳卫南运河、水闸管理部门与检察公益诉讼工作联动协作并会签《指导意见》,合力破解河湖生态治理保护难题。与县工商联签订《共同服务保障民营经济发展的意见》,召开企业家座谈会,开设涉企“绿色通道”,推出系列护航“组合拳”,及时解决民营企业发展难题。两企业因借款纠纷结怨成仇,公安机关立案侦查,案件进入检察环节后,启动案件风险评估机制,检察长、分管检察长、办案人多次耐心解释说明,最终双方就涉案借款纠纷达成和解协议并实际履行,两企业负责人送锦旗致谢。

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做优一个为民环境。持续创新深化精神文明建设工作,通过群众看得见、听得懂、摸得着、信得过的司法方式,持续完善12309检察为民服务大厅环境,及时增添便民设施,配备爱心座椅、便民雨伞、医疗包、针线包、一次性水杯等用品,安排咨询、引导人员,在显眼位置摆放指示牌、办事指南、宣传资料,干警躬身倾听群众诉求,认真化解矛盾纠纷,文明接访、热情服务,通过一句亲切的话语、一杯热腾腾的清茶让来访者感到暖意融融。值班干警严格遵守岗位责任制、一次性告知制、限时办结制首问责任制等管理制度,以制度规范程序、以程序规范行为,形成以制度管人、管事的工作管理格局,营造服务优、效率高、质量好的办事环境,连续五年保持“全国文明单位”荣誉称号。某镇村民因中间围墙倒塌引发宅基相邻权纠纷,持续缠访法院六年未果,该院在监督办案中并未一抗了之,而是找准问题症结成功和解息诉,77岁的韩大爷向该院送锦旗致谢,大众网等多家省级媒体报道,并通过自导自演形式拍摄成微电影《卷尺》,以优质的服务、良好的形象赢得了群众的赞誉。

来源:武城县人民检察院

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