【编者按】习总书记说，哲学社会科学的现实形态，是古往今来各种知识、观念、理论、方法等融通生成的结果。一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。八婺大地，发展迅速，万象纷呈，该如何解读，该有怎样的视野。我们和金华市社科联一起，为你打造一份权威的金华社科读本。每周四推出，帮你解开现象的迷雾，助你追寻理论的真谛。
社会团体是社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。社会团体性质特殊、隶属多重、类型不一，基层党建作为处于探索阶段的新领域，一直是个薄弱环节，党组织和党的工作“两个有效覆盖”存有缺失，管理体制不够顺畅，功能作用发挥不够明显，一定程度影响了党在社会组织的影响力和党的基层组织基础。
当前，在全面加强党的领导、巩固党的执政基础的背景下，亟需加快推进社团党建工作，切实把党的工作融入到社团培育发展全过程，推动党建工作在社团基层落地生根，引领社团正确发展方向，激发组织活力，从一颗颗社团基层党组织的“红种子”辐射打造成一条系统完整的“红色生态链”。
一、组织构建全域覆盖。针对社团行业特点，坚持分步推进、分级负责、分类指导、分头包干，加大组织组建力度，实现社团党组织和党的工作全覆盖。可以采取“建、合、挂、统、派”五种形式，对社团党组织机构进行分类组建：“建”，即集中组建，本着应建尽建的原则，有3名以上正式党员且有合适党组织书记人选的，按照党章规定单独成立党组织。同时针对社团“党员人在、组织关系不在”的现象，吸收类似在社团活动的党员建立“拓展型”功能性党组织，做到社团党员“一方隶属、多方活动”，打破现有建立党组织必须接转组织关系的制度障碍，走出社团党组织组建难的困局；“合”，即同业合建，对单个社团规模小、党员数量少的，按照组织形式相同、架构相似、业务相近、区域相邻的原则，区分文艺、金融、教育等不同类别，在社团与社团之间合并建立党组织，既便于集中管理，又利于行业融合发展；“挂”，即挂靠联建，社会组织一般与发起单位或挂靠单位业务相通、联系紧密，可依托发起单位、挂靠单位党建力量，联合组建党组织或挂靠组建党组织；“统”，即整合统建，对没有单独成立或合并组建党组织的其它社团机构，建立联合党总支或党支部，将所有社团组织全部装进党建大筐子，实行托底性组建；“派”，即派驻帮建，对党员人数不足甚至没有党员的社团，可选派党建工作指导员、联络员，帮助开展党的工作，做好党员发展，壮大党员队伍，再相应建立党组织。
二、建管体系无缝对接。按照“条块结合、分类分级、集中管理”的思路，进一步理顺关系，统筹职能衔接，做好“矫正归位”的文章。针对社团党建工作主体不清、责任不明、管理不顺等问题，推行“4 1”党建工作模式，建立相应的党建工作架构和领导体系。“4”，就是四种管理体制：社团党组织纳入依托市委组织部成立的“两新”工委统一管理，接受工作指导，构建起覆盖全市社团组织的统一领导和管理体系；对市社科系统业务主管的社团，由社科联牵头组建社团党建工作机构，吸收社团党组织负责人和党员骨干进入工作班子,加强直属社团党建工作的指导管理；在县（市、区）级层面考虑社科机构体制尚不健全，主要依托业务指导单位和民政部门成立社团联合党委，对社会组织党建工作进行直接管理；对没有单独成立、合并或挂靠组建党组织，以及新成立而无业务主管单位的社团，由捆绑组建的联合党组织实行兜底管理。“1”，就是结合社团执业特点，建立健全党员联系教育管理、重要问题研究决策、组织生活、工作例会、定期换届等一套基本工作制度，切实解决社团党建工作职责模糊、建管脱节的问题。
三、作用发挥融合拓展。探索社团党建工作新模式，以提升组织力为重点，突出政治功能和核心作用，引导社团承接政府释放的部分职能，找准功能发挥的契合点，促进社团党建工作融合式、集约化开展，实现效用的最大化，切实把社团党组织打造成引领政治导向、团结动员群众、助推改革发展的坚强战斗堡垒。推行“社团党建 行业发展”，紧密结合社团建设发展和执业活动，实行党组织班子成员与社团管理层人员双向进入、交叉任职，党组织负责人非社团管理人员的，参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动邀请非党员社团负责人参加，充分发挥社团党建政治引领作用，推动社团健康发展。推行“社团党建 中心工作”，围绕服务党委政府中心任务，发挥行业领域优势，主动调节服务职能，引领社团组织争当经济社会建设的生力军，实现核心价值，也可通过政府购买社团公共服务产品的形式，达成党委政府、社团组织“双赢”，得到政府和社会认可。推行“社团党建 社会民生”，主动对接民众需求，搭建服务群众的活动载体，开展科普讲堂、文化教育、“阳光工程”等民生项目，接替政府为社会提供各种公益性服务，使社团党建工作真实可信，让群众受益。推行“社团党建 基层治理”，主动架起与党委政府的桥梁，引导社团党组织联系服务群众、参与社会治理，放大社团独特优势，在政策咨询、协调关系、排忧解难、化解矛盾、结对帮扶等方面提供全方位服务，使社团积极参与社会治理创新实践，更好地构建共建共治的格局。
四、基础保障多元扶持。目前，社团党建工作条件受限、力量薄弱，必须加强组织领导和指导帮扶，避免社团组织与行政机关脱钩又脱管的问题。优化队伍建设，采取“内部选育、上级选派、社会招聘”等多种渠道选优配强党组织书记，专兼结合配备党务工作者队伍，社团中没有合适人选的，打破身份限制，可通过政府购买的形式，面向社会和离退休的老党员招聘选拔党建管理岗位，增强党建工作力量，并纳入培训规划，加强初任培训和定期轮训；对党员人数不足或党员比例与社团规模不适应的，通过发展指标倾斜、行业内部调整、组织推荐输送等途径，充实党员队伍，扩大组织覆盖面。强化经费保障，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，将党建经费纳入社团管理费用列支，实行社团党员上交的党费全额下拨，试行设立行业公益基金、党建公积金预存党建经费，并从社会建设专项资金中列出社团党建专项经费，采取以奖代补、项目化运作等方式给予支持，解决反映较多的经费短缺难题，同时在社团相对集中的区域统筹建设党群活动服务中心，或与就近企事业单位、机关和街道社区等党组织场所共用、资源共享。硬化考评激励，实行目标管理，制定完善考核评价办法，细化奖惩措施，明确社团党建工作责任制，把党建工作作为社团登记、年检、评估的重要指标，加大考核分值比重，将考评结果与社团等级评定直接挂钩，并注重先进典型培育宣传，保持社团党建工作蓬勃生机。
(作者系金华市社科联党组成员)
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。