为深入贯彻习近平法治思想，深化执法权力运行机制改革，加快构建更加系统严密、运行高效的执法监督管理体系，市公安局以深化党建工作与法制业务双向融合为牵引，坚持“三个突出”，强力推进政工领导落实执法监督责任，有力夯实执法规范化建设根基。
一、突出思想引领、制度支撑，坚持高起点谋划。党的领导是我国社会主义法治之魂。在全面依法治国的大背景下，全面整合执法监督力量，构建公安执法监督大格局，是落实党的领导、压实主体责任的内在要求。一是贯彻理念促改革。完善大监督格局，压实执法监督管理委员会责任，政委、纪委书记、分管法制领导、政治处主任各负其责，形成合力。二是深入调研明方向。市局有关部门积极与公安部、北京、内蒙古、四川等多部门联系，对16个属地公安机关和12个具有执法办案职能的市局直属单位开展调研，为市局党委决策提供了坚实依据。三是结合实际定制度。为走好制度创新之路，压紧压实政工领导执法监督责任，将监督的触角延伸到公安执法工作的全过程、各环节，切实提升制度可操作性，市局征求意见30余条、专题研究5次。制定出台《天津市公安局政工领导干部落实执法监督责任工作规定》。10月27日，公安部法制局网站予以全文刊登，供全国公安机关交流借鉴。
二、突出责任导向、聚焦重点，坚持高站位推进。从人员机构、配套措施、履职能力入手，强力推动政工领导执法监督责任落实，充分发挥政工部门职能作用。一是在理顺人员机构上下功夫。为确保全局全面准确理解、有效贯彻落实《规定》要求，市局召开第三次执法大监督会议，对《规定》的制定背景、过程、主要内容、落实要求进行了专题解读。二是在细化工作指引上下功夫。结合工作实际制定实施细则，完善配套措施，明确操作指引，系统推进。目前，市局已有5个承担执法办案任务的直属单位、11个属地公安机关出台实施细则，滨海新区公安局等单位建立了监督手册、责任追究等配套措施。三是在提升履职能力上下功夫。督促推动全局相关单位围绕常见多发警情处置，办理案件中常见突出执法问题，防止干预执法司法“三个规定”等内容，对500余名政工领导进行专门培训，确保政工领导能抓会管。河东分局以专业化为导向，选配专业人才充实到政工领导岗位，对部分基层政工领导进行了交流调整。
三、突出效果导向、联动协同，坚持高标准落实。站稳以人民为中心这个根本立场，拧紧执法责任链条，切实把执法权力置于严密监督之下。一是管控源头强监督。加强基层所队政工领导分管法制和案管组主责领导的作用发挥，全局各执法单位通过建立政工领导执法监督工作台账、细化职责、完善督办整改机制、召开部门联席会议等方式指导政工领导精准履职。新区公安局48个派出所全部成立案管组。河东分局将基层政工领导工作职责细化为9项。经侦总队将监督职责落实到支队层级。二是完善机制促协同。指导推动属地公安机关建立完善案管组工作规范、政工领导执法监督责任工作任务清单，推行“日巡查、周研判、月通报、季联席”工作机制，组织学习法律法规、通报执法状况、研究解决措施。加强网上执法巡查，针对执法突出问题，由执法单位法制部门会同政工部门开展人案共同监督。静海分局对执法问题突出的3个执法单位政工领导、办案队长进行了约谈督办。三是强化考核促落实。为落实落细监督责任，针对部分基层办案单位存在政工领导执法监督业务不熟悉、内部监督管理不完善的问题，法制总队会同市局绩效考核部门制定了考核评分细则。东丽分局探索利用信息化考核手段进一步压实了政工领导执法监督责任。
供稿：市公安局
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