基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。江北新区作为江苏省唯一的国家级新区，一直以来，立足街道体制机制改革，着力探索构建具有新区特色的新型基层治理体系，逐步形成了“一核心两强化三下沉”工作模式，走出一条具有时代特征、新区特点的基层治理现代化新路。
疫情期间，宁洛高速曹庄收费站“离宁查验点”工作人员始终坚守岗位
以党建引领为核心，凝聚基层社会治理强大合力。江北新区积极推动党建引领基层治理模式创新，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，突出区、街道、社区党组织的领导地位，强化党组织对本地区重大工作的统筹协调功能。围绕网格治理，推动“一网格一支部、多网格一支部”等模式创新，确保党组织对综合网格的全覆盖，依托7个街道“大工委”、82个社区“大党委”、502个网格党支部，全面激发党组织对各方资源、力量的调动作用，切实把党的组织优势转化为治理优势。统筹多方资源，打造协同治理共同体，将隶属于不同系统、掌握不同资源的300多个域内高校、部队、企事业单位，通过双向联系、双向服务、资源共享等机制，为街道治理提供党建引领的全方位要素保障强大合力。
市民通过“链通万家”参与业主投票活动
强化数字赋能，融入“科技要素”打造基层社会治理最强大脑。以打造“数字江北”为目标，立足简约高效、科技赋能，深入探索“区块链 社会治理”治理新模式，推进数字政务服务创新，强化数字赋能城市治理，实现全场景城市智慧治理，成功打造了“小政府、大服务”格局。新区街道城市治理一体化平台，实现10余个业务系统单点登录，政务办公门户全面优化整合；“数字江北”微信端，提供居民代办服务申请入口，推动网格员主动上门进行代办服务、咨询。科技赋能疫情防控，提高人员排查、现场管控、信息反馈的效率。泰山街道通过“链通万家”小程序，植入基于区块链的社区公共资金监管体系和公共事项表决机制，推动社区公共管理事项“链上”决策；利用区块链技术安全透明等特性，调动居民参与社区治理的积极性，实现社区自治，节约治理成本。
泰山街道天景社区召开“周五说事”红色网格议事会
强化以人为本，多元主体参与共建基层社会共治新格局。以建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标，充分调动不同社会主体参与基层治理积极性，加快形成权责明晰、分工负责、内在驱动、激励有效的基层社会治理新格局。优化人民群众自治机制，丰富居民自治载体，引导制定“自治章程”“社区公约”等乡规民约，推进“理事会”“议事会”“楼宇自治”等微自治。推动社区聚焦热点、难点问题，实施系列小微项目。健全和完善社区社情民意反映制度、重大事项社区公示制度。建立健全居民议事会制度，不断完善和发展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践形式。梳理依法自治事项、依法协助政府工作事项、可购买服务事项、社区工作负面事项等清单，持续深化基层群众自治。
下沉基层治理资源，增强基层社会治理总体效能。强化顶层设计、强权赋能、资源下沉，逐步探索出了“大职能、宽领域、少机构”的基层改革新路径。结合建设国家级新区的新要求、新形势，构建“大部制 园区”“管委会 街道”的组织模式，按照扁平化原则精简管理层级，赋权园区和街道，激发基层动能，持续推动优质资源下沉，增强基层“话语权”，提高行政效率，力促治理有力。
新区综合行政执法局执法队员统一换装，郑重宣誓
下沉综合执法管理，释放社会治理强劲活力。抓住“充分放权”“力量统筹”等着力点，聚焦权责明晰、队伍规范、执法联动等内容，积极推进综合执法重心下移、职能下沉，探索基层社会治理体系和治理能力现代化新路径。建立统一综合执法主体，将原来分散在若干行政机关内的相关行政职权全部集中起来，增强了执法合力。理顺执法力量下沉体制机制，推行“区属、街管、街用”，规定下沉街道人员的组织关系、工资关系、绩效考核等纳入属地街道统一管理、考核，进一步把新区员额制干部人事制度改革延展到基层，建成扁平化的综合执法联动体系。实现一枚印章管审批，在实现“一局负责、一站审批”的基础上，不断优化流程、精简环节，高质量推进相对集中行政许可权改革，将环保类、水务类以及城管类等审批事项办结时限均缩短至3个工作日，平均提速60%以上。积极对接企业需求，落实了一批精简合并审批事项。落实“来了即办”审批事项，极大地提升了企业前来投资开发的满意度和获得感。
在泰山街道医保服务中心市民感受“去柜台化”服务
以做优“服务圈”推动为民服务下沉，深化为民服务模式。推动行政审批事权集中行使，整合重构运转机制，优化配置主题全科窗口和协同全科窗口，实现新区范围内“同一事项，统一标准”，事项“跨街道办理”“一区通办”。建好“15分钟为民服务圈”，将各类便民服务、全科化服务送至辖区群众家门口。打造“10分钟便民服务圈”，在各社区便民服务站设立全科窗口、综合窗口，变以往的“最多跑一次”为社区“就近一次办”。延伸“5分钟利民服务圈”，结合居民实际需求和窗口办件排序情况，不断梳理增加高频服务事项，推动“就近一次办”升级为家门口“零距离代办”。做实“标准化”打造全科服务队伍，建立“5 2”延时服务机制、“白 黑”自助服务机制、“掌上办”在线办理机制，有效延伸为民服务时间空间。
江北新区突出街道特色、提升基层治理水平的实践充分体现了四个先进性：理念先进性，坚持以人为本、问题导向、需求导向，准确识别新阶段新区居民的新需求，提出前瞻性社会治理理念；路径先进性，包括充分运用大数据、云计算、区块链等技术，构建新区社会治理现代化模式；实施先进性，着眼于实现新区社会治理体系和治理能力现代化，打造宜居宜业宜游的现代化国家级新区，形成可复制、可推广的新区社会治理典型模式；支撑先进性，强调将更多人力、财力、物力下沉基层，推动公共资源向基层聚集、公共财政向基层倾斜、公共服务向基层延伸。
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