国药控股华北片区：四个良性循环提升片区基层党建质量

文｜蒋昕 崔艳

来源｜《国企》杂志2023年1月号

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国药控股华北片区党建管理委员会成立以来，在国药控股党委的坚强领导下，不断开拓新思路、探索新机制，着力形成“四个良性循环”，统筹整合片区基层党建力量和资源，以高质量党建推动高质量发展。

路径一：形成党建与经营 双系统的良性循环

着力形成企业党建系统与生产经营系统之间的良性循环。该路径从根本上解决党建与中心工作融合中存在的问题和矛盾，推进党建与中心工作相融合的制度机制建设，确保党建工作与中心工作相融互促。

（一）接通党建管理体系与企业管理体系之间的回路。这是企业党建与生产经营深度融合的前提。一是融党建工作于企业管理体系之中。把党的领导融入公司治理各环节，做到组织落实、干部到位、职责明确、见到实效。二是党组织机构与行政机构同步设置。按照业务相近、工作相关的原则划分党支部或党小组，生产经营进行到哪里，党组织成立到哪里。三是实行党的领导体系融入行政领导体系。坚持企业领导人员“双向进入、交叉任职”原则，党组织成员可通过法定程序进入董事会、监事会和经理层班子，董事会、监事会和经理层班子里的党员可依照规定进入党委会。

（二）接通党组织工作目标与企业发展目标——党建考核与企业绩效考核之间的回路。这是企业党建与生产经营深度融合的基础。一是实现党组织工作目标和企业发展目标统一。在制定工作目标时，党建工作和业务工作同步谋划、同时制定计划和目标，党建工作年度计划必须围绕企业年度业绩目标任务，业务工作年度目标必须涵盖党建任务目标的要求。二是实现党建考核体系和企业绩效考核体系统一。建立双向挂钩考核机制，把中心任务完成情况纳入基层党建工作考核，把基层党组织工作情况纳入基层班子绩效考核，引导基层党组织聚焦中心开展工作，引导基层班子成员切实履行“一岗双责”。积极推行党员量化积分考核，把政治素质、政治表现和岗位工作任务完成情况作为考核重点，定期公布考核排名，强化考核结果运用。

（三）接通政治学习与业务培训—组织建设与人才培育—纪律作风建设与风险内控之间的回路。这是企业党建与生产经营深度融合的保障。一是政治学习与业务培训相互融合。政治学习内容上增强业务针对性，结合自身业务工作进行探讨，着重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决现实问题，对业务经营形成有力引领。二是组织建设与人才培育相结合。在领导干部提拔时突出政治标准，把住干部队伍的质量关，注重把党员培养成工作骨干，把工作骨干发展成党员，加强对岗位能手、优秀员工的思想政治教育，定期开展“两优一先”“党员先锋岗”等活动。三是纪律作风建设与风险内控相结合。建立健全纪检部门和风控合规部门的合作与信息交流机制，把纪检的监督、执纪和问责环节融入企业风险、内控和合规管理过程之中，营造风清气正的企业环境。

（四）接通“存在问题—分析问题—解决问题”之间的回路。这是企业党建与生产经营深度融合的关键。一是从党建的角度看待生产经营中存在的问题，与从生产经营的角度看待党建中存在的问题相结合。加强职工队伍和干部班子建设，加强纪律作风建设，为生产经营营造良好环境，提供根本保证。二是把生产经营中的难点作为党建工作的着力点。发扬新时代国药精神，抓党建从生产经营出发，抓生产经营从党建入手，促进党建工作和生产经营任务目标的双实现。

路径二：形成组织力 及各要素间的良性循环

着力形成基层党支（总）部组织力建设与政治引领力、工作覆盖力、组织凝聚力、发展推动力、廉洁自律力等要素之间的良性循环。该路径从适应片区基层党（总）支部的工作特点，着眼不断提升党（总）支部组织力水平，切实抓好组织力各要素的建设。

片区各成员单位是企业生产力的主要布局点，是生产经营销售服务的主战场，也是矛盾和问题的集散地，迫切要求把基层党支部打造成政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新很强的战斗堡垒，必须从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，加强组织力建设。

（一）提升政治引领力。一是加强政治教育。坚持旗帜鲜明讲政治，教育引领党员干部坚定理想信念，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入主题党日、党员轮训、各类学习教育中，把讲政治的要求落实到发展国药集团的使命担当上、贯穿到做好基层各项工作的具体实践中。三是提高政治能力。通过加强教育培训和实践锻炼，提升基层党员干部与岗位职责相匹配的政治能力。选优配强基层党组织带头人，把政治过硬、作风过硬、廉洁过硬，懂党建、懂业务、懂管理的优秀党员选拔到基层党支部书记岗位上，增强基层班子整体合力。

（二）提升工作覆盖力。一是加大组织建设。根据党章党规和上级公司制度要求，做到业务工作开展到哪里，党组织就建立在哪里，党的活动和工作就开展到哪里，对于临时性外场任务、重点项目团队等，坚持应建必建、能建尽建，实现党的组织和工作全覆盖。二是加大制度执行力度。结合实际创新制度落实的方式方法，运用表单化、流程化、手册化等方式，让制度易于掌握、便于操作，执行过程更加规范受控，执行效果更加扎实有效，确保党建工作落到实处。

（三）提升组织凝聚力。一是加强群众观念培育。牢固树立以人民为中心的思想，落实领导班子成员基层联系点制度，定期参加联系点政治、业务和安全学习，把党的群众路线落实在具体工作中。扎实做好“我为群众办实事”、困难帮扶等工作，及时排查化解矛盾纠纷，维护队伍稳定。二是加强思想文化引领。广泛开展形势任务教育和一人一事的思想政治工作，找准企业改革发展和员工切身利益的契合点，把干部员工的思想和行动统一到完成中心任务上来。三是加强关心关爱员工。积极推广员工帮扶计划，有的放矢做好人文关怀和心理疏导，切实在思想上解惑、精神上解忧、心理上解压，保持良好工作状态。四是加强群团组织建设。开展劳动竞赛、合理化建议、导师带徒、争创青年示范岗和争当青年能手等群众性创新创效活动，充分发挥基层群团组织的桥梁纽带和助手作用，发挥工会小组、团青小组在基层建设中的推动作用，把员工群众紧紧团结凝聚在党组织周围。

（四）提升发展推动力。一是围绕中心工作谋划推进党建工作。强化“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”的意识， 组织广大党员围绕安全、环保、质量、效益等方面的关键指标提出个人承诺，凝心聚力推动生产经营和改革发展中心任务目标实现。二是紧盯中心任务，推动党建工作融入生产经营、改革发展、管理创新全过程各环节，通过融入中心实现服务中心。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员攻关队、党员安全监督岗、党员突击队等创先争优活动，引领带动员工高质量完成各项目标任务。

（五）提升廉洁自律力。一是深化党风廉政教育。从思想源头抓起，深入学习党章党规党纪，持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持开展廉洁提醒等活动，将廉洁教育抓在经常、融入日常。开展“清风四月”等工作，组织观看反腐倡廉纪录片，用身边的案例警示教育党员干部，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。加强廉洁文化建设，深入推进廉洁文化进基层、进车间、进班组、进家庭，持续营造崇廉尚廉的浓厚氛围。二是强化监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，健全基层纪检组织，选优配强专业人员，在重点领域、关键部门和基层单位建立纪检工作小组或监督工作小组，完善基层监督工作机制，增强基层监督合力。

路径三：形成共建共治 共享共赢的良性循环

着力形成企业党建共建与业务发展、产业链提升、管理水平提高、企地合作和谐之间的良性循环。该路径根据片区基层单位的分布状况和业务特点，有目标有重点地分类组织开展党建共建，不断激发基层党支部的生机活力，助力各项目标任务的实现。

片区各成员单位的党组织与属地所在地政府、企业、学校、医院、银行及其他单位和组织有着千丝万缕的联系。片区各成员单位的分布特点，决定了片区各基层党组织之间及其与属地相关单位和组织之间，具有开展党建共建的可能性和必要性。通过开展党建共建，发挥相关党组织之间的管理优势、文化优势、组织优势和其他方面的资源优势，共建共治，形成合力，激发基层党组织的生机和活力。

（一）围绕业务协作开展党建共建。围绕业务高质量发展，与本单位有产品研发、生产、销售、服务等业务合作关系的单位党支部，共同组织政治学习，共同开展干部培训，共同加强党员教育管理，共同抓好员工队伍建设，共同推进党风廉政建设，共同实施评比表彰等，引导激励党员创先争优，为业务发展汇聚强大合力。

（二）立足产业链融合发展开展党建共建。与处于同一产业链上的产品研发、供应、生产、销售、使用等单位党组织，通过党建资源共用、党建经验共享、主题活动共办、廉洁从业共抓等措施，增进思想共识，强化感情纽带，推动发展共赢。

（三）着眼提升管理水平开展党建共建。围绕提升党建水平和企业管理水平，与相关党组织之间，开展党建共建，分享工作经验，发现存在问题，找到整改措施，提升管理水平。

（四）推动企地合作开展党建共建。主动与属地党委、政府、监察机关、政法机构，以及社区、学校、医院和其他单位党组织开展党建共建，推动构建新型企地合作关系和互动模式，为企业改革发展稳定营造良好外部环境，共同构建企地和谐发展新局面。

路径四：形成党建 考、查、评、用的良性循环

着力形成党建考评目标、考评体系、考核检查、结果运用和党建工作积极性、主动性、创造性之间的良性循环。该路径围绕激发基层党支部的工作主动性、积极性和创造性，认真加强片区基层党建工作考核评价工作，加强结果运用，不断激发基层党支部提升党建工作的质量水平的动力。

片区各成员单位基层党支部具有分布地点多、工作战线长、业务面广、工作任务重等特点，形成一套规范有效的考核管理机制，加强对基层党支部工作的科学考核管理，对于强化基层党支部的自转功能、创新意识和执行力，提升党支部工作的科学化规范化水平，具有重要意义。

（一）科学设立考评标准。按照领导班子坚强有力、 党员教育管理严格、党建工作制度落实、支部工作业绩突出、员工群众普遍认可、党建工作创新等主要内容，细化考评内容，量化考核标准，采取百分制考核形式进行考核。

（二）建立完善考评体系。建立完善常态化、全覆盖、可量化和相关联的运行机制，提高考核的信息化水平，强化考核结果运用，形成党建工作考核评价的科学体系。

（三）认真检查考核。基层党支部每半年对党建工作进行一次自查，对照上级党组织制定的考评细则进行自查自评，形成自查自评报告，并报上级党组织。上级党组织每半年进行抽查、每年进行全面考核，考评采取百分制。

（四）加强考核结果运用。按年度进行考评、分类排队，分类定级。形成的考评定级结果，按照不低于20%的权重，纳入同级行政单位或班子成员个人绩效考核，并作为奖惩兑现、评先树优和选人用人的重要依据。基层党支部年度考评为“不达标”的，对党政主要负责人进行诫勉谈话；连续两年考评为“不达标”的，对党政主要负责人进行组织处理，对基层党支部进行组织整顿。

（作者蒋昕系国药集团药业股份有限公司党委书记，崔艳系国药控股北京有限公司党委副书记、纪委书记 ）

编辑丨叶子