编者按：
平谷区坚持党建引领，探索“微网格”治理模式，统筹配置网格员，织密织牢织细基层网格，把环境整治、疫情防控、文明城区创建等业务整合起来，让党员干部、积极分子、村（居）民代表、村（居）民落格落责，做到“多个龙头进水、一个龙头出水”，把网格化打造成“上面千条线、下面一根针”的治理体系。“平谷组工”特别策划推出【基层治理“微网格”】专栏，展示基层创新做法，梳理总结治理规律，挖掘典型治理故事，加强对“微网格”机制的认识和把握，进一步提升基层治理能力和治理水平，为平谷高质量发展提供坚实的基层组织保障。
镇罗营镇下营村以“五个一”为抓手
激活网格力量 赋能基层治理
镇罗营镇下营村位于镇罗营镇西部，村域面积4.69平方公里。现有人口357户、1060人，其中党员82人、村“两委”干部5人。为增强村民参与基层事务的积极性，更好实现村民自治，下营村以“五个一”为抓手健全“微网格”工作体系，逐步构建起了支部建在网格上、党员沉在网格中、工作完成在网格里的治理格局，更好为群众办实事、解难题。
下营村村貌图
一幅图解决“分网格”问题
健全“村—地理信息网格—微网格—户”四级管理体系，按照卫星地图绘制村域平面地图，根据道路地理信息将村域分为4片，共设19个微网格，按照每个微网格15至20户的标准对每户村民精准落格，明确每个网格内每户村民家庭的成员信息、联系方式、诉求内容以及该网格的负责网格员，使网格员清楚服务对象、明确工作重点，也使村民知道遇到问题困难时该找谁解决，理顺了村民与网格员之间的关系。
下营村网格化示意图
一支队伍解决“谁带头”问题
把党建引领作为贯穿“微网格”治理的主线，强化党组织在网格治理中的领导地位，构建“村党支部—村两委—党员中心户”三级网格党组织领导体系，村党支部书记作为总网格长，将上级的各项相关要求梳理清楚，按照区委关于“微网格”治理的思路，选定19名村安全员、保洁员等八大员和有情怀、有能力的优秀党员担任网格员，将八大员的专业能力与网格员的治理能力相结合，真正发挥网格治理的效能。在下营村“垃圾不落地”制度的实施过程中，网格员带头入户宣传、解读该制度内容，做好所包网格内村民的教育引导工作，确保“垃圾不落地”顺利实施。
网格员开展“垃圾分类”宣传
一张卡解决“干什么”问题
按照“全域全员全要素”原则，盘点村域内山场、果园、监控、路灯变压器等公共资源设施，以户为单位对家庭成员身份、房屋坐落、车辆等信息进行梳理，逐步构建全村基础信息数据库。目前已制成“居民信息卡”1060份，以户为单位，装订成357簿，再以网格员负责辖区为单位，整理出19册。使每名网格员可对照网格内基础信息，快速明确自身工作重点。
下营村“居民信息卡”
一声哨解决“怎么办”问题
充分发挥“吹哨报到”工作机制作用，构建“信息采集—分析研判—指挥调度—联动处置—跟踪督办—反馈问效”闭环管理工作流程。利用镇党委“党建引领 ABC网格化服务管理”，即A级重大事项、B级较大事项和C级一般事项，网格员根据“ABC”处理等级进行检查、处理。当村民百姓反映困难问题，网格员第一时间给予反馈，微网格长和网格长对问题进行分析、汇总、分类、解决，对于不能解决的，立即吹哨反馈到镇上级部门，实现“小事不出村，大事不出镇”。
微网格统计表
一套制度解决“一起干”问题
坚持动态完善《村规民约》、《用工管理办法》、《考学奖学办法》等制度，为村民参与基层自治打好制度基础。在“微网格”内建立“平安家庭”“星级文明户”“好媳妇”等评比机制，依托新时代文明实践站、美德善行榜、功德榜等平台弘扬典型事例，共同助力创城工作。探索借助“微网格”开展普法反诈宣传的工作办法，清明假期网格员走访所包户协助村民安装防诈APP，提高村民法治意识与防骗能力，共同筑牢防骗防线。探索基于党群服务中心的接诉即办“门诊”服务机制，就近为村民免费提供政策咨询、法律援助、纠纷调解等服务，最大限度将问题解决在“微网格”中。
下营村村规民约
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