“在充分征询村民意见的基础上，村‘两委’干部作出办事承诺，并挂牌公示，接受群众监督评议。此举不但进一步激发了村‘两委’干部干事创业的激情，也拉近了村‘两委’干部和老百姓之间的距离。”说起前一段时间开展的公开承诺活动，莱芜区方下镇何官庄村党支部书记石茂芹颇有感触。
为进一步改进农村基层干部工作作风，提升村“两委”成员履职尽责能力和为民服务水平，前不久，方下镇组织辖区各村开展了2020年度村“两委”班子公开承诺活动。活动中，各村通过走访入户、召开会议、党建工作评议以及对接镇级有关业务部门等方式，按照“实事求是、量力而行”原则，制定出符合本村实际、符合村民意愿的村级公开承诺事项。同时，村“两委”班子成员也根据自己分管的业务领域，制定个人年度工作计划，进行张榜公示，让广大群众进行监督。
开展村“两委”班子公开承诺活动，只是方下镇加强基层党建工作，全面提升基层党建工作规范化、特色化、示范化建设水平的一个缩影。今年以来，方下镇创新实施“1634”党建工作体系，为党建发展列出责任清单，以基层党建工作大改进、大提升、大突破助推全镇工作争先进位、跨越发展。
责任清单 坚持一条主线
坚持以“党建引领、乡村振兴”为主线，切实加强基层党组织领导核心作用，推动党建工作与乡村振兴深度融合，抓党建促乡村振兴，以乡村振兴提升党建工作水平。
结合镇村总体规划，坚持因地制宜，一村一策，大力发展蘑菇、蔬菜、加工、民宿等产业，回引乡贤人才，深挖历史文化资源，提升农村人居环境，夯实基层党组织战斗堡垒。围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”谋发展做文章，在打造乡村振兴鲁西-石桥子-大辛庄-卢家庄-冶河示范带的基础上，推进乡村振兴在方下落地生根、开花结果，实现村村有变化、有看头、有特色。
责任清单 夯实六项基础
基本阵地方面，规范基层党组织活动场所建设，对村级场所进行改造提升。活动场所布局合理、干净整洁、功能完善，进一步规范村“两委”标牌悬挂、公开栏设置、国旗党旗悬挂、党建宣传标语粉刷、奖励牌匾摆放、党建资料整理等，巩固党的执政根基。
基本组织方面，进一步健全完善基层党组织、村民委员会、村民监督委员会等决策议事职能，切实发挥各自职责作用。进一步规范村党组织设置，重点解决“超大”党支部、党总支不合理设置问题。规范小微权力运行，强化党务、村务、财务和重大事项决策监督，提升村级权力运行的规范化、民生化、法制化水平。
基本制度方面，健全完善各项规章制度，实行村党组织书记重大事项报告制度，健全落实村干部岗位目标、职责任务、坐班值班、民主评议等制度。对涉及群众切身利益和村庄发展稳定的重大事项，都必须严格按照支部提议、“两委”商议、党员审议、村民决议和决议公开、实施结果公开“四议两公开”的决策程序，确保公平正义、阳光公开。
基本队伍方面，落实好“六级联动”网格化包挂和“党员联系户”工作，确保帮扶知晓率达到100%。加快培养后备力量，实施“村村都有好青年”选培计划,建立“村干部后备人才库”，继续公开选聘“乡村振兴助理员”。加强村“两委”干部经常性集中培训，提高履职服务能力。
基本活动方面，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好整改整治任务落实。创新“三会一课”、主题党日、党员活动形式，激发党员活力和内生动力。开展党组织评星定级、民主评议党员活动，形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。
基本保障方面，加大政策、资金、项目支持力度，为村庄可持续发展提供必要的保障。充分利用村庄资源，探索“党支部 ”发展模式，壮大村级集体经济。全面加强村级财务管理，规范基层党组织经费支出，让基层党员干部明明白白干事，干干净净做人。
责任清单 推进三项行动
深化“三资”清理提升行动。继续推进农村集体资金、资产、资源清理整顿工作，从根本上解决私自占用、低价承包、无偿使用及承包合同不规范、承包费长期拖欠等突出问题。在解决历史遗留问题的基础上，对“三资”情况进行全面梳理，依法规范管理，确保村集体每年持续增收。
规范“三务”公开提升行动。对农村党务、村务、财务，坚持“固定公开、定期公开、即时公开”原则，凡重大事项严格按照“四议两公开”“主题党日 阳光议事”等程序规范进行，全面公开，接受群众监督。充分保障党员群众的知情权、参与权、监督权，创新公开形式，力求公开实效。
加强“三化”建设提升行动。加强基层党组织制度化、规范化、信息化建设。严格落实《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，规范基层党组织各项制度，保证农村基层党组织工作制度化、规范化开展。充分利用“学习强国”“灯塔-党建在线”“泉城党建”和远程教育平台，加强基层党组织信息化建设，加强党员信息化教育管理。
责任清单 实施四项工程
实施“固本增收”工程。大力推进基层党组织领办创办企业或合作社，鼓励成立土地、农机、技术、劳务输出、农产品种销、农资供应等方面的专业合作社，每个村年内至少创办一个经济实体。在“三资”清理的基础上，规范资金合理使用，规范资产保值增值，规范资源承包合同，促进村庄可持续发展，53个村集体经济收入全部达到5万元以上，10万元以上的村有较大幅度增加。
实施“头雁领航”工程。充分发挥领头雁效应，通过“头雁指数”量化指标评价，选优配强一批政治过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的村党组织书记。下深水挖掘本土人才，从退役军人、在外创业人员、外出务工经商人员等优秀人才中，吸引一批懂经营、会管理、善协调、有一定创业规模的在外能人回村任职。通过选聘本村有影响、有威望的领导干部、创业能人、退休教师、致富大户、在外人才、返乡大学生等担任村级发展顾问，回引凝聚人才，助推村庄发展。
实施“区域共建”工程。牢固树立“大党建”工作理念，设立5个党建工作区，形成区域工作合力，凸显区域党建特色，打造区域党建品牌。按照合村并居、项目拆迁、产业基础等发展布局，通过跨村联建、村企共建、产业联建、并居新建等方式，推进党建共同体或党建联合体建设。坚持以“区域共建”为抓手，充分利用区域内土地、设施、资金、信息、人才、技术等各类资源，实现组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、发展共促。
实施“智慧党建”工程。积极整合社会资源，通过合作方式，打造沈家岭村、鲁西村“智慧党建”项目，通过硬件设施的投入和软件系统的开发，切实运用智能化、信息化手段提升基层治理能力，提高服务群众水平，创新党建工作模式。坚持以点带面，充分利用现代信息手段，逐步完善智慧管理平台，实现全镇农村党建工作的智能化、信息化。结合农村年轻党员流动性强的实际，充分利用微信群、视频会等形式，加强联络沟通，提高工作效率，实现服务零距离，为党员履行权利和义务创造条件、提供便利。
（本报记者 武希刚 通讯员 李慧）
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