走在前 作表率——保山市机关党建工作综述（保山市委工作报告）

2016年以来，保山市围绕“走在前、作表率”的目标要求，聚焦“服务中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，抓紧抓细抓实机关党的建设，机关党建工作得到长足发展，呈现出政治引领作用充分发挥、党的组织基础全面加强、党建业务实现双融双促、纪律作风建设更加严明等显著特点，为主动服务和融入国家发展战略，推动保山高质量发展做出了积极贡献。

不断加强政治引领

牢牢把握政治建设核心要义，始终将政治建设摆在首位，着力强化机关党组织政治功能。

严格落实第一议题制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神作为首要政治任务，纳入全市各级机关党委(党组)会议的第一议题，坚决抓好贯彻落实，推动学习常态化制度化，教育引导机关党员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义。

持续抓好思想政治建设。将思想政治教育贯穿到政治机关建设全过程，以“万名党员进党校·善洲故里先锋行”、理论学习中心组学习、领导干部上讲堂、党课开讲啦等多种形式为载体，不断增强思想政治引领。5年来，组织开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训435期，开展党组织书记上党课、领导干部上讲堂等8439场次，开展集中学习、专题研讨7800余场次。组织召开理论中心组学习、读书班、专题研讨等学习教育活动7732场次;开展专题调研8300余天，调研解决基层困难问题1300多件;县处级以上领导干部累计检视查找“最不满意的三项工作”3243件，党员干部对照“18个是否”查找差距问题29993条，各级领导班子召开专题民主生活会检视查找问题7098条、班子成员检视查找问题33271条。

深入推进党史学习教育。以“学百年党史、悟思想伟力、铸奋斗精神”为主题，抓实党史学习教育，探索开展如“520——我对中国共产党说我爱您”“党组织书记话党史”“党员谈初心”等党史学习教育活动，教育引导机关党员干部在长学常新中加强理论修养，在党史教育中汲取奋进力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

持续夯实党建基础

牢牢把握组织建设基本要求，围绕党建工作总体部署，以落实基层党建重点任务为载体，着力健全完善机关党组织体系，抓细抓实基础党务工作，不断强化党建基础。

健全完善组织体系。按照便于工作，便于管理，便于开展活动，便于发挥作用的原则，持续调整优化机关党组织设置，规范设置机关党组织866个，其中：党委49个，党总支66个，党支部751个。指导机关党组织按期换届，调优配强党组织书记，组织设置不断健全完善。

严格规范发展党员。严格按照发展党员的标准和流程，加大发展党员力度，注重入党积极分子和发展对象培训，按计划完成5年发展党员工作，机关党员人数达到27022名。以昌宁县为试点，深入开展发展党员违规违纪问题排查整顿工作，排查梳理出存在违规违纪问题党员97人，并全面完成整顿。

持续加强基础党务。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持重温入党誓词、党员过政治生日等有效做法。制定出台《机关党建工作规程》《发展党员流程》《组织生活会流程》等制度文件，建立党建责任、组织设置、换届选举、发展党员、党费交纳、“三会一课”等20余项基础党务工作台账。深入推进党支部标准化规范化建设，全市各级机关党组织全部完成达标创建，共有6个机关党支部被命名为省级“规范化建设示范党支部”，17个机关党支部被命名为市级“规范化建设示范党支部”。

建好建强干部队伍

牢牢把握队伍建设基本原则，始终坚持正确选人用人导向，注重能力素质提升，打造“过硬”干部队伍。

选优配强干部队伍。严格落实新时代好干部标准，注重加强综合分析研判，严格推荐选拔，着力选优配强机关领导干部。坚持党委(党组)书记或党委(党组)班子成员兼任党支部书记原则，调优配强机关党支部书记。5年来，市直各机关党组织调整优化党支部书记1203人。

持续抓好素质提升。注重党员干部能力素质提升，将能力素质提升贯穿到党员干部教育管理全过程。5年来，组织开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训435期，培训机关党员70795人次，实现全市机关党员2轮以上全覆盖培训;累计开展党组织书记(党务干部)培训455期16437人次。深入开展“业务能力不能支撑政治站位”问题专项整治，切实解决机关党员干部“担当不够不敢为、能力不足不会为、落实不力不善为”的问题，机关党员干部能力素质不断增强。

切实压实党员责任。以“承诺践诺”标兵行动为载体，通过设岗定责、“三亮”工作等方式，不断压实党员干部工作责任。以推动工作出实效、服务群众展形象为主旋律，把机关党员作用发挥到群众最需要的地方。机关党员在自身岗位上做好本职工作的同时，全面参与到脱贫攻坚、全国文明城市创建、疫情防控、强边固防等中心工作和“双报到、双服务、双报告”等工作中。

切实筑牢纪律红线

牢牢把握纪律建设的关键环节，始终将纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定精神，把握运用监督执纪“四种形态”，从点滴问题抓起，从具体问题管起，营造风清气正良好政治生态。

持之以恒抓好制度建设。坚持将党风廉政建设和反腐败工作纳入机关党建目标管理责任制考核内容，压实机关党组织书记落实党风廉政建设主体责任，提升履行主体责任的能力。落实党务公开、廉政风险防控、领导干部报告个人重大事项等制度，推进廉政文化进机关等活动常态化、制度化。

坚持不懈抓好警示教育。在纪律教育、政德教育、家风教育等方面持续发力，用发生在身边的典型案例教育党员特别是党员领导干部。通过组织党员观看警示教育片、举办廉政讲座、深化“以案促改”，坚决肃清白恩培、秦光荣余毒，汲取耿梅严重违纪违法案件深刻教训，推动形成“清正廉洁、担当作为、精准精细、苦干实干”的作风，教育引导广大党员领导干部筑牢思想防线、守住行为底线，以“忠诚、干净、担当”的政治品格建设风清气正的政治机关。

树立标杆凝聚力量

牢牢把握模范创建的主要任务，坚持把模范机关创建工作作为加强政治机关建设的一项重要举措，强化顶层设计和谋划布局，努力建设“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关。

聚焦突出问题抓整改。以深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动为载体，扎实做好基层党组织按期换届、抓党建促脱贫攻坚、软弱涣散党组织整顿、党组织书记抓基层党建工作责任清单检查、机关党建“灯下黑”专项整治等工作，变机关党建“软指标”为“硬任务”，努力破解机关党建责任落实不到位、组织生活不规范、党员管理不严格、党建业务“两张皮”等问题。

聚焦示范创建促提升。围绕“五好五抓五有”目标任务，采取统一规划布局、按年度分步实施、分领域分层次创建的办法，打造了一批如市委市直机关工委党支部“大爱工委”、市人社局机关党委“红色劳务”、市信访局党支部“阳光信访”等服务型党组织建设示范点，通过示范引领促进了全市机关党建整体提升。

聚焦达标创标争一流。以“对标项目完成好、机关各项工作有促进”为主要目标，扎实开展机关党建“对标达标创标”行动。全市各级机关单位结合自身实际和特点，在本系统、本领域寻找先进单位作为标杆，以确定的对标对象为标尺，认真查找自身在政治建设、思想理念、工作标准、专业能力、工作绩效、作风形象以及制度机制建设等方面的差距，着力补短板、强弱项、固根基、扬优势、树标杆。全市各级机关分别制定出台“对标达标创标”工作方案364个，明确“对标”整改措施403条，分别制定了争创一流的具体实施细则，做到可量化、可考核、可对照，模范机关建设取得阶段性成效。

立足两个一百年的历史交汇点和“十四五”高质量发展新起点、新征程，保山市将始终牢记新形势下机关党的建设的使命和任务，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，持续建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。保组宣