发挥支部主体作用 强化党员教育管理（发挥支部主体作用 强化党员教育管理能力）

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，也是对党员进行教育管理的最基本单位。党的十八大以来，特别是党史学习教育开展以来，常德市汉寿县自然资源局通过抓紧抓实党支部这个基本单位，以建强基层组织、完善基本制度、严格党内生活、创新方式方法为抓手，不断加强党员教育管理，促进了党员素质的提升、党员党性的增强、党员作用的发挥，取得了较好成效。

一、主要做法及成效

1.以政治教育为先导夯实教育管理基础。牢牢把握“思想建党”这个根本，要求各党支部高度重视政治教育，以思想政治工作的具体成效引导党员发挥先锋模范作用。一是支委成员带头学习。组织支部党员认真学习党的重要理论方针政策，先学一步、深学一层，以良好的学习效果为党员学习带好了头。二是组织党员集中学习。以党员大会为依托，以支部书记上党课和党的报告员做宣讲为载体，将党的核心精神和县委、局党组的重要决策部署详细传达给每名党员。三是引导党员自主学习。充分发挥智慧党建平台的作用，指导有条件的党员学习登录，观看理论学习专栏，实现自主学习。

2.以督促指导为抓手增强教育管理职能。对党员进行教育管理是党支部的基本任务。在党史学习教育中，通过发挥党支部的督促指导作用，促进了党员教育管理的规范化制度化。一是督促做好重点工作任务。按照上级的决策部署，全局上下以党支部为基本单位，开展了党员组织关系集中排查、党员违纪违法情况排查清理、基层党组织按期换届排查清理、党费收缴排查清理等7项重点工作，对支部内的党员基本情况、党费收缴情况进行了全面排查清理，促进了党员教育管理的规范化。二是督促落实全面从严治党举措。结合局机关实际，制定下发了《关于切实做好全面从严治党向纵深发展若干基础工作的意见》，出台了全面从严治党举措，把严格“三会一课”制度、开展“主题党日”“党员强党性”活动作为加强党员教育的重要内容。同时，结合推进党史学习教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，积极推行基层党支部“五化”建设、推行党员积分管理。三是督促指导履行党员基本义务。部分基层党支部探索建立了党员《党性账本》，对党员参加“三会一课”“主题党日”“党员冬春训”等活动、履行岗位职责、交纳党费等情况进行了详细的记录，作为年底民主评议党员的依据，督促党员主动履行党员义务。

3.以完善制度为手段构建教育管理机制。以支部为单位，积极搭建形式多样的学习平台，不断提高党员的综合素质。一是严格规范“三会一课”制度。各支部坚持每月召开一次支部委员会和党小组会，每季度召开一次党员大会和上一次党课，相关会议记录安排专人记载在专门的“三会一课”学习记录本上。二是全面推行“主题党日”制度。每月最后一个星期五为主题党日，在主题党日期间进行了理论学习、宣讲教育、红色基地教育和廉政警示教育等多种形式的政治学习教育。三是贯彻落实“教育培训”制度。培训的形式多样，并与组织生活会、民主评议党员和支部书记上党课等工作有机的结合起来，使党员的政治觉悟、党性意识明显提高。

4.以作风建设为抓手强化教育管理监督。党员作风问题是党的建设的永恒主题，作风建设永远在路上，各支部在促进党员作风转变上采取了一系列措施。一是强化日常行为监督。各支部以党员“党性账本”为依托，对党员参加“三会一课”“主题党日”等活动的出勤及表现情况进行了详细的记录，作为年底民主评议党员的依据。二是注重党员互相监督。认真组织开展高质量的组织生活会，让红脸、出汗也成为普通党员查摆问题的一种常态。去年，党员之间互相查摆问题平均多达7个，都及时进行了剖析，作了整改，杜绝了“好好先生”和“一团和气”的局面出现。三是加强党风廉政建设。由党支部书记对支部党员进行经常性的党风廉洁教育，同时把警示教育贯彻工作的始终，对违反组织规定的党员，支部严肃严格处理，决不包庇袒护。

二、存在的突出问题

在基层党支部发挥主体作用的前提下，我局党员教育工作切实取得了一定成效。但由于一些主客观因素影响，基层党支部发挥主体作用发挥不充分，仍存在一些不容忽视的问题。

1.自身能力不够强，缺乏凝聚力。一是部分支部班子管党意识不够。少数党支部对党员教育管理工作不够重视，对党员的思想政治教育抓得不紧，甚至听之任之。二是部分支部书记能力不够。部分党支部书记年龄偏大、理论水平较弱，引导党员进行教育管理的能力不强。三是部分支部委员发挥作用不够。少数党支部管党治党的意识比较薄弱，支部委员工作的主动性积极性不够，忙于事务性工作多，做党员的思想教育工作较少。

2.方式方法不够新，缺乏吸引力。一是教育管理方式比较粗放。党支部在党员教育管理上结合实际不多，对党员的情况了解得少，存在教育管理凭经验、组织生活靠自觉的简单管理现象。二是教育管理形式比较单一。有的党支部开展党员教育仍然停留在读书、读报、读文件阶段，基本是用以会代训的形式组织党员进行学习教育，运用网络平台、信息化手段进行教育管理少。三是教育管理内容比较空泛。部分支部组织党员开展教育时，侧重于学习理论内容，与支部实际结合得不够紧，缺乏时代性与针对性。

3.落实制度不够严，缺乏约束力。一是组织处置不够严格。在实际工作中，基层党支部对于不参与组织生活、不及时交纳党费、不完成交办任务的“三不”党员处置力度仍然不够，党员管理手段偏软。二是组织生活不够严肃。部分党支部没有较好地坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活，没有形成规范化、制度化、常态化。三是组织纪律不够严明。少数党支部对党员没有严格的管理措施，要求不明确，对党员的有关情况不了解，在很大程度上失去了对党员的管理与监督。

三、对下段党员教育工作的建议

1.充分发挥党支部龙头作用。一是加大培训。继续加大对机关党支部书记的培训力度，定期组织支部书记、支部委员开展轮训，加大对党的理论、科学管理方法、信息化手段的学习，增强他们教育管理党员的能力。二是建强队伍。选优配强党支部书记，培植一批文化素质高、工作能力强、党员公认高的党员干部。三是落实责任。明确党支部书记抓党员教育工作的主体责任，把党员教育管理工作列为党组织书记“双述双评”的重要内容进行考核。

2.充分发挥信息化手段优势。一是用“互联网 ”手段整合党建信息。用好用活智慧党建平台，尽快把党员信息、党组织信息录入信息平台，通过数据筛选，了解党员教育管理的不同需求；通过数据提醒，掌握支部开展组织生活的动态。二是用“微课堂”实现交互管理。合理利用手机等移动通讯设备，鼓励开设“微课堂”，满足不同年龄文化层次党员的学习需求，实现支部和党员的在线交流。三是用“立体式”思维开展党员活动。在对党员的教育管理上，更加重视从党员的“入口”“出口”、党员教育、党员表彰、党员参加组织生活、党费的交纳等各方面进行系统考虑，出台“组合拳”。

3.充分发挥积分制约束作用。在全局党员中推行“党员承诺制”，以党支部为单位，实行党员基本情况、党员联系方式、承诺具体内容“三项公开”。将学习党的理论知识情况纳入党员承诺内容之中，结合年度基层党建重点工作和党员作用发挥对承诺内容进行细化量化。同时，对党员日常情况进行“三分”：分类积分，将党员划分为在职党员、退休党员2类，每类党员分别对应不同的日常量化积分；分档评星，党员年度总积分为基础积分、活动积分和奖罚积分之和，党员年度积分60分以下为一星级党员，90分以上为五星级，党员星级评定结果与评先评优、年度考核等工作直接挂钩；分级预警，对季度积分低的党员，实行红、黄、蓝三级预警，采取公示栏、短信等方式进行提示警醒。

4.充分发挥党员主观能动性。建立健全党员奖励制度，对获得文凭、学历、证书的党员，由局机关党委给予适当的经济奖励；对在各级报刊杂志上发表论文、学说的党员在物质和精神上给予奖励；开展党员学教主题竞赛活动，对表现突出的党员给予适当的奖励。通过实施激励举措，建立激励机制，有力促动党员参与学教活动的积极性和主动性，形成“人人学习、比学赶超”的良好氛围。同时，针对党员年龄跨度较大，学习要求有所差异、学习兴趣不尽相同这一实际，按照“因材施教、因人而异”的原则，对他们进行分类指导和个性化学习，根据不同年龄段设置和制订不同的学习内容，使之更具吸引力和科学性。