2023年,浙江市场监管这么干(浙江市场监管部门)

2月2日,浙江省市场监督管理局召开全省工作会议,回顾总结2022年工作,研究部署2023年重点工作,开启五大新篇章。2023年,全省市场监管部门将以数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为总牵引,以“两区”(全国市场监管数字化试验区、GM2D示范区)建设为总抓手,一体推动强发展、优监管、促公平、保安全、提基础、塑变革,在“两个先行”新征程上加快推进市场监管现代化先行。

改革攻坚新篇章:三改融合、三位一体

全面推进全国市场监管数字化试验区建设。加强“省地共建、协同推进”“一地创新、全省共享”,构建公平公正的省域数字化市场监管体系,建成一批整体智治、高效协同的“浙江应用”,提供较为完善的理论制度“浙江方案”,形成市场监管数字化“浙江模式”,并向全国推广。同时,以试验区建设为牵引,健全市场监管改革体系架构,统筹推进十大板块44项重大改革任务,打造一批改革最佳实践。

扎实推进GM2D示范区建设。扩展国际协作交流渠道,促进省外企业源头赋码,构建形成具有区域特色的省内空间布局;加快向强制性认证产品、计量器具、重点消费品、有机产品等领域拓展,实现覆盖市场主体10万家以上、赋码总量超3亿个。系统升级编码规则体系,做深赋码场景,做优仓储、流通、消费全链用码场景,扫码用码数超2亿次。同时,及时总结示范区创新成果,推进原创规则上升为国家标准、国际标准,向全球分享运用GM2D的浙江做法和经验。

迭代完善“共富有我”体制机制。迭代形成市场监管助力共同富裕体系架构2.0版,压茬推进小微企业三年成长计划、食品安全风险闭环管控机制等重点工作任务,持续深化创业创新活力集成改革、地理标志富农集成改革等重大改革任务。加快打造“浙里食安”标志性成果,全面推进食品安全治理现代化示范省建设。深入实施六大赋能行动,精准迭代山区海岛“一县一策”,持续赋能山区海岛高质量发展

创新深化新篇章:联动推进“四个强省”建设

质量强省。不断强化质量工作顶层设计,扎实开展质量示范引领行动,积极争创全国质量强市示范城市、质量强国标杆城市,力争中国质量奖创奖更大突破。深化新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”质量攻坚,滚动推进特色产业质量提升“双百攻坚计划”,力争制造业质量竞争力指数提高0.5。持续提升质量基础服务水平,配建一批质量基础设施“一站式”服务平台,推进检验检测“一件事”综合改革,推进电动汽车充电桩“安心充电、万桩智联”。

标准强省。推进标准领域改革试点,实施企业标准筑基工程,建立标准创新型企业制度,开展团体标准培优计划。迭代高质量发展标准体系,深入推进“标准化 ”行动,新制修订国际国家标准100项以上,聚焦共同富裕、产业提升等重点领域制定标准体系10个以上,推进数字经济标准化体系建设,健全基本公共服务标准体系。强化标准实施应用,评选“浙江标准”,开展对标达标提升块状产业50项、参与企业500家以上,推进标准国际化、区域化合作交流。

品牌强省。大力实施“千企创牌”计划,构建国家、省、市、县四级品牌企业培育库。加快“品字标”提质拓面,新增“浙江制造”标准500项、“浙江制造”品牌企业300家以上。建立品牌价值测算指标体系和发布机制,加强企业品牌保护和维权,优化品牌发展环境。深化绿色认证集成改革,启动民宿、美丽乡村、公共机构“零碳”评价等认证工作,争创国家“双碳”认证综合试点。推进“同线同标同质”行动,推动优质产品消费内外贸一体化发展。

知识产权强省。强化知识产权高质量创造。深入实施高价值知识产权培育工程,开展知识产权强链护链行动,深化专利批量快速审查试点,新增高价值发明专利9000件。深入推进知识产权优势示范企业培育,打造集产业数据库建设、产业分析和专利导航于一体的产业专利导航服务基地,实施国际专利布局倍增计划。强化知识产权高效益运用。健全知识产权运营交易体系,建立一体化知识产权交易平台,建设物联网、人工智能等国家级产业知识产权运营中心。深化专利开放许可机制,率先建立专利公开实施制度。拓宽知识产权融资渠道,推广新型质押融资模式;深化知识产权保险试点,高水平建设科创企业上市知识产权加速器。实施知识产权助力乡村振兴工程和知识产权公共服务能力提升工程。强化知识产权高标准保护。推进国家知识产权保护示范区建设,新建2家国家级知识产权保护中心、快维中心。迭代“浙江知识产权在线”,组织开展“雷霆”“蓝天”等专项执法,规制非正常专利申请、商标恶意注册、无资质代理等行为。实施知识产权行政裁决简易程序,落地知识产权纠纷快速处理国家试点,探索知识产权纠纷处理“一件事”。积极参与知识产权全球治理,加强涉外知识产权风险防控和纠纷应对指导,海外重点知识产权维权案件指导率达100%,知识产权保护社会满意度不低于85分。

服务发展新篇章:有效激发经济社会活力

全力攻坚营商环境优化提升“一号改革工程”。打造“证照分离”改革升级版。全链条实施准入准营退出改革,推进企业开办、变更、准营、退出4项“一件事一次办”改革,落实“一照多址”,拓展“一网通办”,打造标准化、规范化、便利化登记注册体系,实现企业和群众办事“一地、一窗、一次”办好。健全新型信用监管体系。实施市场主体年报“综合报一次”集成改革,全面推进市场监管、税务等企业年报“多报合一”;全面推进企业信用风险分类管理,试点信用惩戒“一件事”集成改革,推进“双随机、一公开”提质扩面,构建完善柔性监管工作体系。维护公平竞争市场秩序。深入实施省域公平竞争政策先行先试改革,推广重大政策措施公平竞争审查会审。组织开展全省破除地方保护和市场分割专项行动,清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。深化涉企收费专项整治。建立健全违规收费监测综合治理机制,围绕行政审批中介、行业协会商会等重点行业和领域强化涉企收费监管,常态化开展企业缴费负担监测。加大合同行政监管力度。深化合同行政监管“一件事”改革,推动法定行业合同格式条款“应备尽备”,开展热点行业合同格式条款专项整治,建立守重企业培育库。

全力促进平台经济高质量发展。牵头建立省平台经济工作联席会议制度,推进《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》落实,召开全省平台企业发展大会,深入推进国家网络市场监管与服务示范区创建,指导各地精准制定平台经济支持政策,持续释放积极信号。推动平台经济业态模式、未来场景创新,引导平台企业深度参与产业升级赋能行动,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手,激发平台经济创新活力。力争到2023年底,浙江平台新培育网络经营主体100万家,新增交易额超亿元商家200家,平台经济网络交易总额超9万亿元。全面实施平台企业主体责任清单制度,建立平台合规评价指标,定期开展平台企业风险评估。健全资本投资和经营者集中风险监测预警机制,推动平台企业并购合规建设。实施网络直播综合治理集成改革,深化“绿色直播间”创建,提升平台经济治理效能。

全力推动个体工商户发展。构建长效发展机制,推动出台我省贯彻落实促进个体工商户发展条例实施意见,召开全省扶持个体工商户发展大会,建立个体工商户先进典型表彰奖励制度。创建监测帮扶机制,建立完善个体工商户监测分析体系,探索个体工商户分型分类和精准纾困机制,推动多部门持续提供一体化政策红利,实施简化年报流程等改革,切实降低个体工商户制度性交易成本。健全培育壮大机制,建立梯度渐进培育体系,稳妥推进“个转企”,充分发挥“小个专”领域党建引领作用,打好第三轮小微企业三年成长计划收官战。

全力增进民生优享供给。办好民生实事,对“创建城乡放心农贸市场300家”“建成养老机构‘阳光厨房’800家”“新增山区26县和农村阳光食品小作坊1000家”“新增民生药事服务站150家”四项省政府民生实事,实施全链条管理,明确具体点位和建设标准,确保事事有清单、件件能对账。建好放心消费环境,大力开展放心消费示范城市建设,一体推进放心消费示范县、示范乡村(社区)、示范行业等创建。推进线下无理由退换货扩容行动,动态培育放心消费单位24万家以上。抓好商品市场有机更新,深化打造“五化”市场服务体系,重塑星级市场创建机制,力争亿元以上商品市场达到1000家、百亿元以上市场达到40家。深化开展“商品市场综合贡献度”评价,完善市场统计分析制度。办好第十三届中国商品市场峰会。

除险保安新篇章:迭代升级“大平安”工作格局

持续重塑市场监管“大平安”机制。开展市场监管平安建设集成改革,健全平安建设闭环管控机制,推动实现“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。强化涉疫产品质量监管,严厉查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为。扎实开展重要节点、重大活动、重点领域系列专项行动,有效遏制重特大事故和重大负面舆情发生。全力以赴保障杭州亚运会,加强知识产权保护,保障特种设备安全,开展广告违法行为专项治理,确保食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”。

全力维护食品安全。进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任,实现包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持3个100%。健全食品“从农田到餐桌”全链追溯机制,推进“阳光工厂”“阳光厨房”等阳光系列建设,高标准建设100家“CCP智控”2.0版食品生产企业。打好食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动收官战,高效推进农批市场食品安全规范化建设。深入实施“餐饮质量安全提升行动”。重塑食品安全风险隐患闭环治理机制,打造“浙食检”平台,强化预警监测和不合格食品核查处置协同。统筹推进国创、省创工作,确保绍兴温州台州高质量通过国创验收,群众满意度持续提升、达到88%以上。

切实保障药品安全。持续深入开展除险保安药剑、民生药事共富、数字药监智治、监管能力提升、产业稳进提质和固根本强基础行动等“六大行动”,推动药品和医疗器械管理地方立法,力争基本药物抽检合格率保持在99.5%以上,药品流通领域“黑匣子”覆盖全省75%以上,组织申报25个创新药、申报25个一致性评价仿制药、培育20个创新医疗器械进入创新审批通道、制修订25项药械化标准。

严守特种设备安全。深化特种设备赋码扫码应用,完善智慧监管和信用监管融合机制,探索本质安全风险监测预警机制。全面推行特种设备使用分类评价和隐患排查日志管理,组织开展大型游乐设施、客运索道、压力管道等安全隐患排查整治,实施现代社区电梯质量安全提升等专项行动,确保高风险隐患闭环处置率达100%,坚决防范特种设备重特大事故。

扎实抓好重要工业品安全。实施重点产品质量阶梯攀升工程,持续完善监督抽查制度,健全产品质量风险监测机制,持续开展县域块状产业产品质量安全排查整治。深化“实施一次召回,提升一个产业”行动,加大缺陷产品召回管理力度。迭代“质安校园”数字监管体系。深入推进“监管护棉”行动,全面排查消除质量安全隐患。

不断提升执法稽查效能。突出民生重点,深入开展“铁拳”“亮剑”等执法行动,严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品中非法添加等问题,强化行刑衔接,曝光典型案例,释放震慑效果。深入实施“强队砺剑”工程,迭代升级“执法在线”,推动“简案快办”提质增效。强化网络交易监管执法,打击新型网络违法行为。严厉查处涉导向、政治敏感性问题违法广告,持续开展医疗美容行业突出问题专项治理,深化商品过度包装综合治理等工作。

(中国日报浙江记者站 马振寰)

来源:中国日报网

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