岚皋检察:推行“五化”工作模式 提高机关党建质量(机关党建五化建设)

2022年以来,岚皋县检察院推行“主体责任具体化、组织生活规范化、活动阵地标准化、党建业务一体化、队伍建设专业化”的“五化”党建工作模式,在机关党建工作中深化有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动,充分发挥党建的政治引领作用,以高质量的党建工作引领检察工作高质量发展。

主体责任具体化 夯实党建工作责任

一是强化组织领导。制定《2022年党建责任清单》,落实党组书记、检察长是第一责任人,其他班子成员“一岗双责”,党支部书记、党小组长各负其责的党建责任,同时对19个主要办事机构组成人员进行调整,把每一项重点工作落实到责任领导和责任部门。二是制定责任清单。印发《“质量建设年”重点工作任务清单》《2022年“三有”争创目标任务清单》,提出明确目标,制定具体措施,夯实工作责任,促使党员干警做到明责于心,担责于身,履责于行。三是严格落实意识形态责任制。制定《党组意识形态工作责任制正负面清单》《信息发布负面清单》,注重讲好习近平法治思想的检察实践故事,在检察声音中鲜明体现政治立场,在各级新闻媒体刊发稿件160余篇,检察宣传吸引力、传播力持续增强。该院检察宣传工作被最高检评为2022年度“全国检察宣传先进单位”。

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组织生活规范化 提高机关党建质量

一是四项措施抓实理论学习。坚持把政治建设摆在首要位置,建立每周一次小讲堂、每月一次中心组学习、每季度一次党课、每半年一次专题研讨会“四个一”理论学习机制。通过党组(扩大)会、理论中心组学习、抄写报告原文、聆听辅导讲座、撰写心得体会等方式,促使干警学深悟透报告精神,切实把思想和行动统一到贯彻落实党的二十大精神上来。该院《“四抓四促”提升机关党建实效》工作经验被陕西党建网转发。

二是严格落实组织生活制度。常态化推进党史学习教育,经常性开展党组书记讲党课,规范性落实“三会一课”、主题党日、组织生活等制度。召开“以案促改”“严守纪律规矩 加强作风建设”专题组织生活会,党组班子成员以普通党员身份参加生活会,认真开展批评与自我批评,达到“红脸出汗”的效果。该院党组班子、机关党支部分别被县委组织部评为“优秀部门领导班子”“先进基层党组织”。

三是扎实开展警示教育。适时召开警示教育大会,认真组织学习上级通报的违纪违法案例,观看警示教育片《金融反腐正风纪》,通过学习发生在“身边”的职务犯罪案件,教育引导干警从反面案例中吸取教训,以案为鉴、警钟长鸣。组织干警到县委党校和反腐败警示教育基地开展“五个课堂”观摩学习,让干警接受思想政治教育。该院被评为“落实党风廉政建设主体责任先进集体”。

四是严格规范发展党员。按照规定程序和要求,召开预备党员转正大会,通过大会讨论、投票表决,全票通过1名预备党员转为中国共产党党员,该同志被县委组织部纳入全县优秀年轻干部积分管理。从长期参与疫情防控一线干警中培养和发展1名入党积极分子,不断发展壮大党员队伍。

五是丰富主题党日活动。开展“传承好家风 建设好家庭”“喜迎二十大 共话中秋情”等党日活动,开展“庆祝建党101周年、喜迎二十大胜利召开”系列活动,在全县“强理论、提素能”知识竞赛和“奋进新征程、建功新时代”宣讲比赛中均获得表彰。党建调研文章《新形势下提升基层党组织政治功能的思考与实践》被省院《陕西检察队伍建设》杂志刊载。

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活动阵地标准化 营造浓厚党建氛围

一是强化活动阵地标准化建设。认真落实党的二十大精神,对党员活动室标牌进行规范和完善,及时更新党员义务制度。设置党员先锋、一部一品、检察之星、党员风采,营造了浓厚的机关党建氛围。建立院史馆、荣誉室、图书室,在积极营造岚皋检察文化体系中聚人聚力、育检强检。

二是推进检务公开和便民服务集约融合。改造升级“12309”检察服务中心,对外提供“一站式”便民服务,依法公开案件程序性信息230条,公开法律文书14份,开展案件信息查询25件,提供犯罪记录查询2000余人,接待律师阅卷30次。

三是主动接受人民监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特邀检察官助理参与检察办案活动监督,参与听证会65人次,召开公开听证会13次。四是推进数字检察建设。统筹规划未检法治教育云课堂、检察说法直播间、公益诉讼物证检测室、听证室等“数字检察功能区”,满足“四大检察”融合发展需要。

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党建业务一体化 提升法律监督质效

一是强化检委会专业能力建设。制定业务数据分析研判会商工作办法,每季度召开业务数据分析研判会,对照核心业务数据指标和目标任务,补短板、强弱项,不断提升法律监督整体质效。办理宝宝霜添加激素监督案,通过检委会研究决定,一方面监督县卫健局对县域内的消毒产品展开全面监督检查,对国家公布的检测不合格消毒产品一律下架禁售,另一方面将线索移送给该产品生产地的岳阳楼区检察院,从源头上治理不合格消毒产品,呵护婴幼儿的身体健康,取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。该案件被《检察日报》头版报道,被最高检门户网站转发。

二是坚持为民司法办实事。常态化落实“一号检察建议”,联合县教体局、县妇联到全县各中小学校开展“呵护蓓蕾成长 共建幸福岚皋”家庭教育进校园普法宣传活动11场次,形成了齐抓共管的工作合力。县人大常委会对未检工作进行视察时给予充分肯定。开展拒不支付农民工劳动报酬专项监督,协调有关部门帮助农民工要回被拖欠的劳动报酬100余万元。与县乡村振兴局联合制定司法救助助力乡村振兴工作办法,不断扩大司法救助范围,开展司法救助19件,发放救助金7.7万元。在张某某司法救助案中,在县检察院的牵头组织下,联合县妇联、县乡村振兴局、滔河镇政府及相关企业家,对其进行多元救助,不仅有效化解了信访矛盾,也有力解决了群众急难愁盼问题,获得了党委政府和社会各界好评。

三是公益诉讼检察保护公共利益聘请15名检察官助理和21名检察听证员,借力“外脑”提升办案质效,发出诉前检察建议68件,移送陕西省秦岭南麓地区人民检察院提起行政公益诉讼1件,办理刑事附带民事公益诉讼案件1件,74.808万元的惩罚性得到法院支持。办理的督促职能部门整治餐饮油烟污染行政公益诉讼案入选最高检“千案展示”。

四是强化行政检察助推法治政府建设。办理行政违法监督案件12件、行政非诉执行监督案件10件、行政争议实质性化解案件5件,通过制发检察建议等督促和推进行政机关依法履职,维护行政相对人合法权益,在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解工作,促进案结事了。办理的虚假仲裁调解监督案被省院评为“典型案例”,被最高检《民事检察工作情况》作为典型案例刊发,办案组被省院评为优秀办案团队。

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队伍建设专业化 提升干警综合素能

一是认真落实“三项机制”。发挥考核指挥棒作用、选拔任用的导向,新提拔2名科级干部,任命1名检委会专职委员,任命2名检委会委员,晋升8名干部职级等级,充分激发了干警干事创业积极性。

二是加强干警业务能力建设。积极选派年轻干警参加全市检察机关业务竞赛,1名干警获评“优秀公诉人”,2名干警分别被市院评为“十佳岗位能手”“检察宣传先进个人”。

三是加强年轻干警培训。着重政治培训和政治历练,注重平台塑造和机会供给,在带着听、领着学、教着做的全域学习中全面锻造青年干部队伍。1名干警被省院评为“全省检察机关虚假诉讼监督活动先进个人”,1名新提拔年轻干部被县委组织部选派到一线锻炼。

四是注重培训专家骨干。结合全院业务发展和干警个人特点的实际情况,着重加强会办案、会写文章、会讲课“三会能力”建设。1名干警被最高检评为“全国检察宣传先进个人”,培育的先进典型张树峰的事迹《刑事检察战线标兵》被最高检《检察队伍建设》杂志刊载。

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