江西赣州交通控股集团三个聚焦推动党建与生产经营融合发展（赣州交通控股集团领导班子）

文/ 高光彬 蓝蓉 曾宪升

江西赣州交通控股集团是赣南等原中央苏区交通基础设施投资、建设、经营和管理重要平台，是江西省内三大高速公路投融资建设运营平台之一、江西第二大航空服务平台。2018年整合重组以来，集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对国有企业的领导，不断加强党的建设，大力践行“强党建就是强发展”的理念，以夯实基层党建基础为突破口，以健全制度体系为关键点，以打造融合平台为主抓手，着力推进党建与生产经营深度融合，以高质量党建奋力开启集团高质量发展新征程。

江西赣州交通控股集团建立30 多个党员示范岗，广大党员奋战在高速运营、项目建设、多元发展一线

聚焦夯实三大基础，筑牢组织堡垒

“基础不牢，地动山摇”。集团党委狠抓党建基础建设，围绕基本组织、基本队伍、基本制度，坚持夯基础、补短板，强根本、利长远。

健全基本组织。集团党委严格落实《国企条例》要求，不断加强基层党组织建设，做到有正式党员3人以上的下属单位全部成立了党支部，做到了机构设置到哪里、党的组织就建设到哪里，目前，集团设置基层党组织29个，党员389名，实现党组织设置覆盖所有下属单位和基层所站，是赣州市率先实现党组织全覆盖的市属国有企业。

建强基本队伍。配齐配强骨干队伍。坚强有力的领导核心才能引领优质高效的发展，集团党委特别注重加强基层党组织支委班子建设，党员达到7人以上的支部全部设立了支委会，并配齐配全了支委成员，为高质量发展锻造过硬的领导中枢。突出政治担当抓好骨干队伍选拔任用，优化干部队伍身份、年龄、学历结构，提升中层干部党员占比至78.8%，一批高学历年轻干部走上领导岗位。坚持交流互动，推选20余人到上级部门及先进企业跟班锻炼，多次组织干部赴深圳、南昌等地调研学习，推动思想解放、理念更新、能力提升。选优配好党务干部。集团80%以上的下属单位设立了党群工作部，配备专兼职党务干部36名，占到了职工总数的2.2%，并严格落实“同职级同待遇”政策。加强教育培训，通过党务培训、专家授课、跟班学习等，着力提升党务干部实操能力。优化提升党员队伍结构。严把党员发展“入口关”“质量关”“程序关”和“责任关”，集团三年来发展党员110名，其中35岁以下年轻党员占50%、拥有大专以上学历的达到70%，党员队伍结构得到进一步优化。大力开展“模范党员”选树学活动，发现和推出一批先进典型榜样，组织全体党员进行集中轮训，通过专家授课、红色走读等，以学促思、以学践行，全面提升党员职工的思想政治水平。

完善基本制度。集团党委逐步建立了涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗阵胜利等领域较为完善的基层党建工作制度，形成以落实国有企业全面从严治党指导意见为牵头抓总，以集团党委工作规范、基层党支部工作细则、党务部门和党务干部队伍建设实施办法等配套文件为支撑的党建制度体系。同时，对标行业先进企业，制订完善政务管理、财务管理、投融资管理、人事管理等5个类别100余项内部管理制度，全面提升治理能力和治理水平。

聚焦构建三大体系，塑造党建规范

党建与生产经营融合发展，提升党组织的组织力是关键。集团党委以组织体系建设为重点，着力在优化完善领导、决策、考评三大体系上下功夫，切实增加党组织掌舵领航、 把关定向的能力。

构建引领有力的领导体系。集团党委全面推行“双向进入、交叉任职”领导体制、“党董法”一肩挑制度等，构筑坚强有力、高效决策的基层组织领导体系，探索建立下属单位领导人员尽责合规免责制，制定免责清单，为积极担当作为的领导人员撑腰鼓劲。目前，集团11家下属单位领导班子除6名党外干部外，其余43人全部担任支委班子成员，10个下属单位实行了党组织书记、董事长、法人代表“一肩挑”，另1个混改企业由上级单位负责人兼任法人代表，其党支部书记由党员总经理担任，确保了支委会决策功能发挥。

构建务实高效的决策体系。强化决策制度建设。集团不断优化完善国有企业现代法人治理结构，全面落实“两个一以贯之”，率先在市属国有企业中制订完善了党委会、董事会、经营班子议事规则等议事决策制度，敢于先行先试，出台了集团党委、董事会、经营班子“三重一大”议事清单，初步明晰了党委、董事会、经营班子的权责边界。严格落实前置决策程序。全面推动所属企业“党建入章”，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位；健全党组织议事决策机制，全面推动重大经营管理事项党组织研究“前置程序”，集团及所属单位重大项目及大额非常规资金使用须经集团党委会研究前置，充分发挥党组织把关定向作用。全面提升决策水平。建立了集团党委会研究、讨论重大事项“两项机制”：即“议事先议政”，每次党委研究、讨论重大问题前，把学习领会习近平总书记最新讲话精神和党中央最新理论成果、文件精神作为“第一议题”；“议事先学法”，每次围绕前置研究、讨论的重大决策事项，事前征求法律顾问意见，必要时针对性学习相关法律、法规，邀请法律顾问参与辅助决策，提高了依法科学民主决策的质量。

构建正向激励的考核体系。集团党委推动党建工作与生产经营同谋划、同部署、同检查、同考核，用好考评激励“指挥棒”，每年以“政治体检”分级开展党组织书记党建工作述职，通过“述、问、评、测”，让党组织书记聚焦党建责任，报好党建账。建立“两查两评”考核制度，通过随机检查、年度考核检查和上级评、群众评，将党建目标纳入集团综合考核评价体系，党建在全年工作考核中占比20%。全面推行下属法人单位班子成员党建工作与绩效薪酬直接挂钩，党建工作成效成为领导干部年度综合考评的重要指标之一，推动党建工作责任落实。实行党建、经营“双推优双否定”制度，获评年度优秀管理人员、优秀党务工作者、优秀党员绩效工资上浮10%，让党建工作与干部职工薪酬绩效挂钩，使党建考核由“软指标”变为“硬杠杠”。

疫情防控期间，江西赣州交通控股集团13 个党员示范班组、16支党员先锋队奋战在抗疫一线

聚焦打造三大平台，聚合发展力量

党建与生产经营深度有机融合，需要有抓得住、融得进、干得好的载体和抓手，集团党委结合业务特点着力搭建“党建 ”三大平台，将党的领导嵌入到生产经营的全环节、全过程、全链条，用党建赋能发展、用发展检验党建。

深入打造“党建 项目建设”，助推优质高效发展。集团党委以“党建 项目建设”为载体，把党支部建在重大项目上，通过“党员突击队”、党员挂点标段等，充分发挥党组织在项目建设中的引领作用和党员的先锋模范作用，为项目建设构筑起强大的支撑力。

江西省和赣州市“十三五”规划重点工程之一——北延高速公路项目办党支部组织党员挂点施工标段，现场解决项目建设中的难点难题，尤其是在2020年疫情防控期间，对照“复工清单”，一手抓防疫，一手抓复工复产，优质高效完成建设任务，于2020年12月25日建成通车，打通了赣州至南昌最快捷的高速通道，有效改善江西省中南部地区纵向高速公路通道不顺畅的现状，集团和建设项目办被江西省交通运输厅、赣州市人民政府嘉奖表扬。

信雄高速项目办广大党员突破常规抓好前期筹备工作，积极主动“跑部进厅”，成为江西省投资项目“容缺审批 承诺制”办理模式后的首个“容缺审批”项目，2020年11月19日顺利开工，创造了高速公路项目前期审批的高速速度。

深入打造“党建 橙乡品牌”，大战大考彰显组织力量。集团党委注重将把党支部建在高速公路运营第一线，通过“党员示范班组”“党员示范岗”带动，实现“三优、三化、三满意”目标，展现“世界橙乡，魅力赣州”良好形象。新冠肺炎疫情防控期间，集团党委第一时间组织广大党员迅速返岗，每天有近700人奋战在抗“疫”第一线，13个党员示范班组、16支党员先锋队带头驻守高速服务区开展体温检测、病毒消杀、政策宣导，争当最美“逆行者”，涌现出一大批优秀党员典型。周刚同志被评为“江西省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

深入打造“党建 企业文化”，激发强大内生动力。集团党委以党史学习教育活动为抓手，创新开展思想政治工作、意识形态建设和企业文化宣传工作。

挖掘文化内涵讲好交控故事，提炼并持续打造“路至人和 道达天下”企业精神和“同心同行 共进共赢”核心价值观，利用门户网站、公众号、宣传栏、本地主流媒体等阵地加强宣传报道，弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神。

强化阵地建设构筑精神家园，打造“新时代文明实践中心”、“初心馆”，用好“学习强国”、“江西干部网络学院”等线上平台，开办初心讲堂、主题演讲、知识竞赛等，让学习成为干部职工的精神“加油站”。

彰显企业温度展现社会担当，举办职工运动会、红歌赛、户外拓展等，汇聚强大凝聚力、向心力；资助200余万元支持5个贫困村发展集体经济，投入174万元与对口帮扶村建设经营110亩蔬菜大棚，助力脱贫攻坚和乡村振兴；疫情期间向教育系统和慈善机构捐赠160万元，充分展示“有责任、有温度、有情怀”的企业形象。

党建与生产经营融合发展具有强大的生命力，也是国有企业实现跨越式高质量发展必须坚持的原则和方向。赣州交控集团以党建引领高质量发展，在大战大考之年负重前行、聚力攻坚，在免收高速公路通行费3.5亿元的情况下，2020年度经营业绩逆势增长，总资产达348亿元，营收达19.6亿元，同比增长45.2%；实现利润总额2.4亿元，同比增长118%。重大项目建设超额完成年度预定目标，高速公路“迎国评”项目完美收官，擦亮了赣州高速靓丽名片，多元发展成效初显，能源板块势头强劲，成为赣州市建设规模最大的新能源汽车充电运营商和江西省新能源充电行业的排头兵。

（作者单位：江西赣州交通控股集团）

本文来源：2021年《国企·党建》5月号刊登文章