基层“党建+信访”工作的实践与思考(党建+信访)

  信访是送上门来的群众工作。近年来,金寨县油坊店乡认真贯彻落实省、市、县信访工作的部署,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,深入学习宣传贯彻《信访工作条例》,全力化解矛盾纠纷,全力促进和谐稳定。

  一、基本现状

  随着信访渠道的多元化和便捷化,来访数量逐年有所上升,但整体仍然呈现“一降一控制”的良好局面,即重复访全面下降,非正常访得到有效控制。

  二、主要做法

  (一)以政治“三力”为引领,强体系聚合力

  一是强化“党建 制度”,统筹一体推进。坚持党的全面领导,突出思想引导,建强基层组织,及时成立油坊店乡信访工作领导小组,以党组织为抓手,以制度为保障,相继出台《油坊店乡基层“党建 信访”考核评议工作方案(试行)》《油坊店乡领导干部信访接待工作制度》《油坊店乡信访矛盾分类处置制度》等,推进信访工作争先进位。

  二是强化“党建 共商”,实现多元共赢。梳理联系服务群众、为民办实事、决策议事、矛盾纠纷调处等化访促稳机制,通过积极运用“三个三分之一”党群议事、“联系服务群众零距离”等工作方法,探索党建、纪委、宣传、统战、工会、妇联、共青团和“五老人员”“两代表一委员”“乡贤能人”在信访工作中发挥联席作用,不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力打造领导上阵、全员参与、共商共治的工作局面。

  三是强化“党建 网格”,压实信访责任。充分发挥党员先锋模范作用,以党支部为“纲”,以党小组和党员为“目”,推动支部与基层网格融合共建,织成“乡—村—网格员—党小组”四级网格治理服务网。同时,以10个村级党群服务中心为“据点”,设立“乡里乡亲党员调解岗”,保证随时有人接待来访群众。

  (二)以干部“三访”为抓手,强措施提效率

  一是提效领导接访。实行“日接访制度”,组织领导班子成员轮流坐班接访,面对面听取群众诉求,收集问题线索。对排查出的问题隐患,进行全面梳理、登记造册,建立清单台账,明确办结时限和责任人。

  二是提质预警研判。结合“主题党日”“走农户、访实情、解难事”等活动,指导全乡干部常态化入户走访,深入了解群众所需所盼所忧,建立走访日志,详细记录问题和诉求,及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患,对发现的倾向性、趋势性、苗头性隐患问题,及时做好末梢矛盾化解和应急处置工作。

  三是提速矛盾化解。充分发挥村调解组织作用,集中力量攻坚矛盾纠纷化解工作,落实“人民调解、行政调解、司法调解”“三调联动”机制,综合运用法律、政策、行政等方式,采取教育、调解、疏导等方法,努力做到普通矛盾纠纷一次性解决处理到位。

  三、存在的问题

  (一)工作制度不够健全。构建“党建 信访”工作机制方面探索实践不够、特色不显,没有真正做到融会贯通形成合力。

  (二)思想认识不够深刻。部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够,对待信访工作思想认识不高,工作思路不清,工作方法简单粗暴,法治意识不强,造成部分群众对基层干部信任缺失。

  (三)队伍力量不够充实。面临日益繁重的信访工作任务,虽不断加强信访工作队伍力量配备,但是“缺人少马”的现象仍日趋凸显。

  四、下一步工作措施

  (一)建立健全工作制度。进一步加强农村基层组织建设与信访工作的有机融合,在“党建 信访”考核评议的基础上,进一步建立健全联席会商、党组织书记包保化解等配套制度。坚持各级党组织分级负责,门口办理,谁主管、谁负责和属地管理,按照及时就地、依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则,做到案结事了。

  (二)深刻提高思想认识。通过主题党日活动、三会一课、党组织书记述职评议等方式,进一步提高干部对信访工作的认识,增强做好信访工作的责任感和紧迫感。同时,把化解信访矛盾作为党性锻炼的必修课、检验干部联系群众的试金石,促使干部真正改进工作作风,确保群众诉求能够得到快速、有效解决。

  (三)充实配强队伍力量。信访工作是了解社情民意的窗口、化解矛盾的渠道,更是锻炼干部的阵地、服务群众的舞台,信访干部队伍建设应摆上基层组织建设重要日程,按照爱岗敬业、吃苦耐劳、真抓实干、遵章守纪的标尺,充分发挥党员的先锋模范带头作用,为信访部门充实配强工作人员,合理改善年龄、知识、专业结构,有效补充信访干部队伍战斗力量。(叶蔚 作者系金寨县油坊店乡党委书记)

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