立体推进 全面进步——江西2019年基层党建特色工作盘点（可听可看可借鉴的基层党建特色做法）

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2019年，在江西这片红土圣地上，广大党员干部不忘初心、牢记使命，以习近平总书记亲临视察带来的巨大关心关怀为动力，深入贯彻落实“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

以昂扬的斗志、过硬的作风、扎实的举措，传承红色基因、答好“时代之问”，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的蓝图变为美好现实。

让党的创新理论“飞入寻常百姓家”、基层党建“三化”建设有声有色、“三表率一模范”机关建设卓有成效、互联网企业党建破冰前行、“新时代赣鄱先锋”选树学如火如荼……回顾2019年，我省基层党建工作特色鲜明、亮点频频，书写了基层党建各项工作立体推进、全面进步的生动篇章。

让党的创新理论“飞入寻常百姓家”

2019年12月20日下午，安福县洋溪镇大礼堂，该县党的十九届四中全会精神宣讲下基层暨新时代文明实践活动拉开帷幕。92岁退役军人讲述新中国巨变、“中国好人”故事会、本土采茶戏《悬崖上的映山红》文艺演出、“学习强国”知识有奖竞答……现场高潮迭起，掌声此起彼伏。不少人听完，仍觉得意犹未尽：“这样的宣讲，‘泥土味’多了，感觉党的声音更‘贴心’了。”

一年来，我省各级党组织把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神作为头等大事，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强传播手段和话语方式创新，着力让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

各地紧贴基层实际，因类施策组织深入学习，依托“三会一课”、主题党日，组织党员通读《论述摘编》《学习纲要》、党章党史新中国史等。引导部分文化程度较低、学习能力偏弱的基层党员学习《学习纲要》摘编、《论述摘编》金句、“习近平总书记视察江西工作重要讲话”金句和《传承红色基因 践行初心使命》连环画。7.9万名支部书记讲专题党课或报告个人学习体会，党员讲微党课或“我的初心故事”71.4万人次。因人制宜推进全员培训，依托各级党校、党员干部教育培训基地等阵地，轮训支部书记7.9万人次，培训党员192.47万人次，做到党支部书记轮训全覆盖、党员培训无死角。因势利导开展广泛宣讲，3.4万名基层党代表以可学可信的身边事、接地气的平实语言，就近就便开展党的创新理论宣讲11.97万次。相声、快板、三句半，种养大户、身边好人、教师乡贤，乡村“土话”把“单向灌输”变成“生动说唱”，推动党的创新理论走进党员群众心坎里。萍乡市湘东区从区、乡镇党代表中挑选人员，组建“学习伙伴”宣讲队伍，深入农田、工地、圩场、社区、村民家宣讲。遂川县组织村“两委”干部、驻村第一书记开展与群众“同围一张桌、同坐一张凳、同谈一席话”的串门式宣讲。上饶市广信区选派264名“党建CEO”深入企业和社会组织开展宣讲，让基层党员群众在拉家常、听故事、谈体会中接受教育熏陶。

庆祝新中国成立70周年浓墨重彩

“我和我的祖国，一刻也不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌……”2019年国庆节期间，全省各级党组织采取升国旗、“快闪”、合唱、文艺演出、图片展等形式，为庆祝新中国成立70周年营造浓厚氛围、凝聚爱国力量。新余市、县、乡三级同步举行升旗仪式，呈现出全市万名党员干部“同升国旗、同唱国歌”的动人场景。

10月1日，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行，20万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆共和国70华诞。盛世盛典，壮阔河山。全省98.9%的党支部、94.17%的党员集体收看庆祝盛典，聆听习近平总书记的重要讲话，与北京天安门同频共振，共庆共和国70华诞，体现了高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

气势恢弘、震撼人心的国之大典让广大党员深感自豪。当礼炮响彻云霄，国旗护卫队官兵护卫着五星红旗走向升旗区时，在天安门广场参加观礼的全国优秀党务工作者代表、景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党委书记、居委会主任余梅回忆起当时的场景，仍抑制不住内心的激动：“我眼睛都不敢眨一下，生怕错过每一个精彩瞬间。当国旗升起的时候，全场数十万人齐唱国歌，气势磅礴，我感到全身热血沸腾，自豪感油然而生。”作为江西“金色赣鄱”彩车展演队的编导，南昌师范学院音乐舞蹈学院院长刘永红教授带领15名同学一起到北京参加国庆群众游行彩车展演，在近三个月的排练中，和同学们一起经受了锻炼和考验，出色地完成了展演任务，回昌后15名同学中的9名递交了入党申请书。

这一刻,赣鄱大地沉浸在喜悦中，广大党员干部为新中国取得的辉煌成就喝彩，共祝祖国繁荣昌盛。南丰县蜜橘种植销售大户、琴城镇水南村党支部书记陈勇与村里党员干部一同收听庆典仪式后，心潮澎湃。他说，水南的发展，就是祖国乡村面貌焕然一新的一个缩影。新起点上，村里要从过去的蜜橘种植村向旅游村转变，让绿水青山变成金山银山。

基层党建“三化”建设有声有色

市委书记领衔、市委常委担纲，7个专班主抓、千名干部联动，明确乡镇党委70项责任清单、村级党组织100项责任清单……2019年8月，丰城市把基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设作为基层党建“一号工程”，先期选定80个村作为样板来打造，以此为抓手促进基层党建质量全面提升，在全市刮起一股强劲的“基层党建旋风”。“‘三化’建设使基层党建抓什么、怎么抓更明确了，责任也更实了，以前抓党建常‘走神’，现在更‘走心’，务虚变务实，主业真正成为主责主抓。”丰城市桥东镇党委书记曾召然感慨道。

2019年7月，省委组织部结合开展第一批主题教育调研，提出推进基层党建标准化、规范化、信息化建设这一重点课题。在第二批主题教育中，围绕“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体” 的总体思路，启动基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设试点。力争在2020年全面铺开后，到2021年建党100周年时，实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标，做到全省基层党组织全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。

宜春市作为省级试点设区市，确定丰城市在农村基层党建试点、袁州区和奉新县在城市社区全面开展试点，其他7个县市分别选择2至3个基础条件较好的乡镇(全市共18个乡镇)开展试点。全市安排500万元专项资金，分农村、城市社区、中小学校、公立医院等8个领域提出标准化、规范化建设主要指标和操作细则，细化建设标准，明确建设举措，作为主题教育的重要内容同步启动、同步推进、同步指导，以点带面推动全市各领域基层党组织全面进步全面过硬。各地积极先行先试，鹰潭市大力推进“智慧党建平台”建设，对党建地图系统、手机端进一步优化提升。

农村基层党建工作提质增效

截至2019年底，全省79.97%的村级集体经济经营性收入达到5万元以上，同比上升31.14%。各地大力推行“党建 农村养老服务”模式，因地制宜配建互助养老服务设施，为留守、独居、特困等农村老年人提供助餐、助安、助医、助娱等服务。全省69个县(市、区)实现农村特困失能人员集中照护，建成农村养老服务设施总数8896个，覆盖建制村6923个，覆盖率达到40.9%。紧盯“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题”专项整治，排查出的1509个软弱涣散基层党组织整顿提升1503个，528个存在基层党建主体责任缺失问题的党组织全部整改到位。持续开展村“两委”换届“回头看”，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部556人。100个县(市、区)全部落实村党组织书记县级备案管理制度，对152名不胜任不尽职的村党组织书记调整撤换。全省村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的村占28.1%，比2018年提高6.6%。新增村级后备力量2230人，基本实现每个村不少于2名后备力量。我省把“基层党组织预警机制”作为全省党建研究重点课题开展研究，探索建立基层党组织软弱涣散预警机制，被评为2019年中国新型智库40个精品成果奖之一。

一年来，我省始终将党建工作深度融入脱贫攻坚，确保脱贫攻坚推进到哪里，党的坚强领导就落实到哪里。省委组织部相继印发《关于扎实推进抓党建促脱贫攻坚十五项举措》和《关于注重在优秀驻村第一书记中培养选拔干部的通知》，进一步强化驻村第一书记的作用。1.22万名驻村第一书记尽锐出战，3.97万名驻村工作队员顽强拼搏，带领群众发展致富。2019年年初，万载县双桥镇黄源村第一书记刘永通过合作社与锦江酒业合作，重塑“黄源水酒”品牌，并带领全村59户建档立卡贫困户种糯谷，年人均增收逾2万元，村级集体经济收入达50多万元。据不完全统计，2019年，全省各地共提拔使用驻村第一书记557人。萍乡市委组织部驻芦溪县银河镇紫溪村第一书记范晓敏被破格提拔为湘东区副区长。

“三表率一模范”机关建设卓有成效

2019年7月，我省6527名省直机关党员干部集中开展“为民服务解难题”主题党日活动，上群众门、见群众面、听群众声、帮群众需、解群众忧，直接联系帮扶群众18905名，帮助解决实际问题2413个，帮扶资金和物资共400余万元。2019年10月，省直机关工委在全国机关党建理论研讨会上作题为《破解机关党建与业务“两张皮”问题的思考》的大会发言，并被中央和国家机关工委《机关党建研究信息》第8期全文刊发。

2019年7月以来，全省机关单位始终把学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为主题教育重要内容，把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚持贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，采取理论中心组学习、党支部“三会一课”等形式，组织党员干部认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步提高做好机关党建工作的政治站位，切实把思想和行动统一到打造“三表率一模范”机关的部署上来。2019年8月15日，省直机关工委印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的若干措施》，围绕深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话和在中央和国家机关党的建设工作会上重要讲话精神，从深学细悟领会精神实质、对标对表找差距抓落实、指导督促重要讲话精神在省直机关落地落实等三个方面制定了17条具体措施。8月22日，省委组织部、省直机关工委联合下发《关于对照习近平总书记重要讲话精神找差距抓落实切实解决机关党建工作突出问题的通知》，就省直单位对照习近平总书记重要讲话精神，以刀刃向内、自我革命的精神，查找和整改机关党建工作中存在的践行“两个维护”的政治定力和政治能力不够、理论学习针对性和实效性不强、一些基层党组织弱化虚化边缘化、党员干部纪律作风不严不实、主体责任落实不到位等问题进行部署。

以红色为内核提升高校党建质量

青春献祖国，礼赞新时代。演绎主题灯光秀、摆出巨幅国旗、千人齐唱国歌……2019年，全省高校以庆祝新中国成立70周年和五四运动100周年为契机，开展了形式多样的“青春告白祖国”活动。特别是秋季开学以来，我省结合展示大学生暑期文明实践志愿行动、暑期“三下乡”等活动成果，激励青年学子传承红色基因、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴，给他们上了一堂生动的思政课。据了解，暑假期间，我省高校共有6000多名大学生组成278支文明实践志愿服务分队。

一年来，我省各高校通过强化责任、典型引领、夯实基础等多项举措，多管齐下提升党建质量。特别是在探索完善高校党建工作体制机制、提升基层党组织组织力上进行了有益探索：

——坚持高校党委领导下的校长负责制，完善议事规则和决策程序，保证党委领导核心作用有效发挥；健全院(系)党建工作管理体制和决策机制，不断强化院(系)党组织对重大事项的政治把关；建立健全党员领导干部联系学校、高校党委班子成员联系院系党组织和师生党支部制度，逐步实现常态化制度化。

——召开全省高校党建工作会、全省教育系统全面从严治党视频会，举办全省高校党委书记暑期研讨班等方式，持续形成压力传导，推动高校党建20项重点任务落地见效。

——实施高校党建“对标争先”计划，全省获评6个“全国党建工作标杆院系”、24个“全国党建工作样板支部”；试点开展基层党建标准化规范化信息化建设，先后建设300个省级标准化党员活动室，成为师生党员的学习之家、教育之家、活动之家；加强教师党支部书记“双带头人”配备，全省高校配备率达82.77%。

高质量党建引领国企高质量发展

2019年以来，江铜集团“大动作”不断：收购恒邦股份29.99%股权，旗下将再添一家上市公司；在“一带一路”企业家大会上签订股权转让框架协议，合作参与哈萨克斯坦钨业开发；收购国兴铜业65%股权，共建年产18万吨规模的铜生产基地……之所以能够大手笔收购，源于党建引领下的江铜实力雄厚。坚持以“党委抓稽核、支部抓特色、全员抓创星”三大品牌载体，江铜集团扎实推进“党建 ”，助力企业提质增效，2019年前三季度，营收1712亿元，净利润20.65亿元。

一年来，我省国有企业紧紧围绕新时代党的建设总要求，扭住“做强做优做大国有资本”目标，聚焦“改革攻坚、高质量发展、党建提升”三大行动，努力打造国企党建“升级版”，以高质量党建引领企业高质量跨越式发展。14家国有重点企业全部实现人事管理和基层党建一个领导管，8家企业实现人事管理和基层党建一个部门抓。党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，强化党政同责抓党建的工作导向、目标导向和价值导向，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效融入企业生产经营和管理全流程，党的组织优势和政治优势转化为企业的竞争优势和高质量发展优势。1月至11月，省属国有企业实现营业收入4643.8亿元、利润223.2亿元、上交税费177.5亿元，分别同比增长6.2%、1.6%、18.4%。全国地方监管企业数据显示，省属国有企业资产总额、营业收入、利润总额排名分列全国第15位、13位、12位。

公立医院党建“挂图作战”

2019年1月，省委组织部、省卫健委联合印发《全省公立医院党建工作重点任务分工》，明确20项重点任务，通过健全体系、完善制度、加强指导，对任务细化责任、倒排工期，实施“挂图作战”，大力推进公立医院党建工作。5月，组建成立江西省卫生健康行业党建工作指导委员会，将公立医院党的建设作为建立健全现代医院管理制度重要内容和考核指标，开展建立健全现代医院管理制度试点。9月，印发《江西省公立医院院级党组织会议议事规则基本要求(试行)》和《江西省公立医院院长办公会议议事规则基本要求(试行)》，确保两个议事规则更好适应全省公立医院领导体制调整。

截至2019年12月底，我省10个设区市成立卫生健康行业党建工作指导委员会，全省340家公立医院全部落实院级党组织领导下的院长负责制，全部完成党建要求入章程。“江西加强党的建设 引领新时代公立医院改革发展”获得全国2019年“推进医改、服务百姓健康”十大新举措，是全国唯一连续11年获评十大医改新举措(新闻人物)的省份。

互联网企业党建破冰前行

2019年10月9日，全省互联网企业党建工作推进会召开。在分析形势任务，总结交流工作经验的基础上，对加强全省互联网企业党建工作进行全面部署，推动各级党组织深刻认识互联网企业党建之“重”，夯实互联网企业党建之“基”，把握互联网企业党建之“要”，务求互联网企业党建之“实”，压实互联网企业党建之“责”，不断推动全省互联网企业党建工作迈上新台阶。这次会议的召开，意味着我省互联网企业党建工作正式“破冰”。

在前期通过发放问卷、召开座谈会、个别访谈、实地走访等形式，深入开展互联网企业党建工作调研的基础上，省委组织部、省委“两新”工委、省委网信办联合印发《关于加强全省互联网企业党的建设工作的实施方案》。结合江西实际，进一步明确了加强互联网企业党建工作的指导思想、工作目标、主要原则，提出了具体工作举措，压实了党建工作责任，为互联网企业插上红色引擎、注入红色能量、传承红色基因、打造红色文化，推动全省互联网企业党的建设工作迈上新台阶，让党旗在互联网企业飘扬起来、党组织和党员作用发挥起来、互联网企业及其从业人员健康成长起来。

我省现有3名以上员工的互联网企业2100多家，从业人员近3万人，98%以上为非公有制企业，其中92.86%为小微企业，具有数量不多、规模不大的特点。抓互联网企业党建，是我省自2016年5月组织实施“两新”组织党建“两个覆盖”攻坚计划和“四项提升”行动，使非公有制企业和社会组织党组织覆盖率连续四年分别稳定在98%、96%以上之后，持续提升“两个覆盖”的精准施策，着力扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

“新时代赣鄱先锋”选树学如火如荼

2019年，按照自下而上、逐级推荐、层层遴选的方式，在全省推选出“担当作为好干部”“党务工作好能手”“一心为民好支书”“群众身边好党员” “突出贡献好榜样”等五类“新时代赣鄱先锋”1390人。自7月份以来，通过省内主流媒体，开设专栏组织学习宣传1563人次，其中省级层面重点宣传100人。

通过广泛开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动，“守初心、担使命，学先进、当先锋” 的良好风尚在赣鄱大地更为浓厚，“身边人”“身边事”激励引导广大党员干部更加担当实干、奋发有为。主题教育期间，全省基层党支部通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，开展志愿服务，为群众办实事好事158.2万件。广大党员干部聚焦解决“降成本优环境”、提高“赣服通”服务能力、信访积案大化解、推进“厕所革命”、解决学前教育“入园难”“入园贵”和农村养老服务体系建设突出问题等6项重点工作突出问题。为企业减负1450亿元，6738项服务事项实现“全省一体、一机通办”，1937件信访积案实现100%化解，幼儿园公办学位占比提升至41.8%，普惠性幼儿园覆盖率达78.2%，新改建公厕9148座，农户改厕56.9万户，一系列事关人民群众切身利益的问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

2019年6月以来，我省先后经历3轮集中大范围强降雨和持续100多天的大旱。广大党员干部把抢险救灾作为检验主题教育成果的“试金石”，始终将群众利益放在第一位，冲锋在前、奉献在先，用夜以继日的巡守、舍身忘我的抢险践行着中国共产党人的初心和使命，涌现出“四次赶赴防汛抗洪抢险一线进行技术指导”的老专家、触电殉职的党员民警、徒步7小时进深山解救受困群众的县长等一批在抗洪救灾中担当作为的先进典型，用实际行动书写出群众满意的“答卷”，先后有7人受到组织提拔使用。

寻找破解党建难题的“金钥匙”

2019年10月24日，全国党建研究会特邀研究员研讨班在南昌开幕。赣江之畔，我省部分党员干部和来自全国的近百名党建大咖一起“华山论剑”，为我省党的建设和党建研究工作注入鲜活动力，提供智力支持。

10月，一本油墨飘香的《匠心铸造卓越——江西省首届党务技能大赛优秀案例精选》，免费发放到全省10万余个基层党支部，立即成为广大党务干部爱不释手的“学习宝典”。书中从全省首届党务技能大赛获奖的556个案例中，精选出80个有代表性的案例，从案例背景、主要做法、取得成效等方面进行深入解读，突出创新性、典型性、实效性，由表入里、由此及彼，进行抽丝剥茧、深入浅出的剖析，为抓好基层党建工作、全面提升组织力提供“最优解”。

2019年，省党建研究会指导开展“不忘初心、牢记使命”研究、提升组织力研究，以及农村、城市、机关、国企、高校、民营企业、社会组织等各领域党建课题228个。经专家评选，将40个优秀课题纳入省社科规划项目和省高校党建课题项目予以结项，一批课题受到全国党建研究会表彰。研究党建的氛围在这片红土地上越来越浓，人数也越来越多，队伍越来越庞大……

正入万山圈子里，一山放过一山拦。挥别2019，拥抱2020，全省基层党建步履铿锵、一往无前，聚焦贯彻落实“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求，朝着全面过硬全面进步的目标，着力强化政治功能、提升组织力，引导各级基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路，描绘好新时代江西改革发展新画卷，以优异成绩回报习近平总书记和党中央的关心厚爱。(本报记者 邱辉强)