潮新闻客户端 记者 施安南 通讯员 叶城钢 朱张帆
富阳区组织部供图
如何深化党建引领基层治理打造新时代“枫桥经验”城市版？杭州市富阳区正在积极探索有效实施路径。近日，富阳区现代社区建设领导小组办公室召开“网格议事·双线联动”主题破难会，进一步深化党建统领网格智治，推行“网格议事”机制，提升“双线联动”为民服务实效。
“网格议事·双线联动”机制即坚持党建统领网格智治，推行线上“民呼必应”应用场景、线下“微网格—网格—村社—镇街—区级”五级民情办理的“双线联动”工作机制。这一机制根植于富阳实际区情、成长于过往三年基层治理经验，是富阳抓深做实党建统领网格智治“后半篇文章”和贯彻落实主题教育的重要载体。
“双线联动”工作机制已迭代为3.0版本
2020年为1.0版本时期。彼时，为了推进全区“智安小区”建设，由富阳区委政法委和公安富阳分局具体牵头开发建设了“富春智联”平台，主要用于基础数据的收集与应用。
2021年为2.0版本时期。在全省启动推进“县乡一体、条抓块统”改革、数字化改革、“大综合一体化”行政执法改革背景下，富阳立足于“有利于提高老百姓的获得感幸福感安全感”这一目标，突出数字赋能，在“富春智联”平台基础上，重点迭代开发了“民呼必应”应用场景，通过党建统领整合市场、社会、政府多元力量，形成了以线上数字平台为主的全流程全周期为民解难的现代治理新路径，并在全区范围进行应用推广。这项工作成功入选“全国社会治理创新案例（2022）”。
当前已进入3.0版本，实现了线上线下联动集成。在全面总结复盘“民呼必应”应用场景推广情况的基础上，富阳坚持问题导向、突出系统思维，重点在线下构建完善了“微网格—网格—村社—镇街—区级”五级民情办理机制，通过进一步明确五个层级的定位、职责和办事流程形成线上“民呼必应”、线上五级民情办理的“双线联动”机制，以此推动富阳党建统领基层治理工作的系统性、规范性和实效性。
“从‘富春智联’到‘民呼必应’，经历三次迭代更新，逐步形成了党建统领基层治理基本格局框架。”富阳区委组织部有关负责人说。目前，线上应用场景已覆盖村社居民95.07余万人，累计办理群众需求46.38万余件。
五级民情办理机制基于“三组循环”体系运转
线下的“微网格—网格—村社—镇街—区级”五级民情办理机制如何分工、如何运作？
在“三组循环”体系中，每组都有各自的侧重点。
线下五级民情办理机制中，微网格和网格这组“小循环”非常重要。其中，微网格是基层治理向下延伸的网格触角，主要发挥“探头”“前哨”作用，负责入户走访、民意收集、政策宣讲等。网格是基层治理的基本单元，也是深化推行“网格议事”机制的重点阵地，当前富阳已有的“小队会”“小板凳”“万事好商量”“围炉夜话”都是推动“网格议事”很好的载体。目前，全区已经建立9172个微网格、1070个网格。
村社和镇街这组“中循环”，重点是建立两级常态化分析研判机制，通过定期“民情研析会”，对“民呼必应”平台群众反映事项整体办理情况和各村社上报问题进行商议研讨，确保“小事不出网格、大事不出村社”。从前期工作情况来看，95%以上的事项可以在村社一级得到妥善处理。
区级“大循环”层面，重点是建立健全区级统筹机制，针对个人或少数人提出的疑难复杂事项等，纳入“基层智治综合应用”；针对区域性、集中性反映的疑难事项等，纳入代表委员建议提案。其中，部分具有普遍性、全区性的重难点问题，要注重从顶层设计出发，围绕问题根源，针对性制定出台相关政策、文件。
“推行‘网格议事’的关键，在于践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到群众在哪里、我们工作就在哪里。”富阳区委组织部有关负责人说。
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