星级评定激发内生动力 党建引领助力科学发展（星级评定工作组织、宣传情况）

来源：长春日报-长春新闻网

编者按

党旗猎猎迎风展，星光璀璨耀春城。

为把市委部署的星级评定工作抓实抓细抓出成效，不断激发非公企业和社会组织开展党建工作内生动力，推动党建与发展融合互促，从今天起，本报推出“‘星评’访谈”专栏，通过组织部长、各级党组织书记谈认识体会，讲“星评故事”，生动反映各地各部门（单位）开展星级评定和双向承诺进展成效与经验做法，供大家学习借鉴。

朝阳区

大胆实践 实现党建优势向发展优势递进转化

朝阳区委常委、组织部长 焦瑯

在非公企业和社会组织中开展党建工作星级评定，是今年全市非公党建重点任务之一。朝阳区于2019年主动承接任务，先行先试，大胆实践，针对非公党建工作动力缺失的关键“痛点”，对接非公企业和社会组织的切实需求，探索务实管用的措施办法，通过星级评定和双向承诺的同时发力，实现了非公党建与企业发展的互促共赢。

细化设定评价指标，建立企业与党组织的目标联结。着眼破解“就党建抓党建”的自我循环，旗帜鲜明地树立起“党建强发展强”的目标方向，根据非公党建“双强六好”标准，细化政治引领、助力发展、企业形象的三维评价指标体系，实现了“单一线条考党建”向“三维一体助发展”转变。在具体考评中，实践总结“听、看、测、核、询、评、示”七步工作法，通过全面评价，朝阳区共评定党建工作星级非公企业和社会组织44个，其中，五星级3个，四星级10个，三星级31个，“千帆竞技、争星晋级”的良好氛围初步形成。

全面开展双向承诺，建立企业与党组织的发展联结。针对非公党建工作与生产经营和执业活动融合度不高的问题，在推进星级评定工作中，把开展双向承诺摆上重要位置，加强企业与党组织的互动互促，实现了“党建发展两张皮”向“党建发展双促进”转变。在工作中，通过把好“定诺关”“督导关”“践诺关”，党建工作与生产经营管理结合度不断提高，抓党建促发展的效果不断显现。比如，长春房地（集团）有限责任公司积极兑现承诺，年度新任用干部26人，其中党员23人，占88%，有力提升了党组织在企业中的话语权。长春三友汽车部件制造有限公司党支部组建生产突击队，推动企业生产任务高质高效完成，为企业赢得了效益和信誉。

分级建立激励清单，建立企业与党组织的利益联结。坚持党建工作围绕中心大局、推动发展、产生效益、赢得支持的思路，通过分级分类建立政策激励清单，实现党建优势向发展优势的递进转化。大力争取工信、发改、科技等相关部门的政策支持，梳理汇总荣誉、党建、项目、服务、人才、宣传等6个类别，非公企业39项、社会组织33项激励措施。通过建立完善政策落实机制，促进政策兑现落实，开展党建工作为非公企业和社会组织带来的“红利”效应逐步显现。比如，推荐长春房地（集团）有限责任公司物业发展公司作为市“五一劳动奖状”参评单位，落实四星级以上非公企业各项经济奖励30余万元，为四星级以上单位提供法律宣传、安全生产、消防、环保等方面服务20余次。

南关区

建立“四项机制” 推动星级评定提质增效

南关区委常委、组织部长 王晓雨

今年年初以来，市委在建有党组织的非公企业和社会组织中深入开展星级评定工作，精准破解了非公领域党建掣肘问题，以“政策红利”让非公企业和社会组织真正得到了“实惠”。南关区在工作推进中，坚持从需求处入手、问题处着力、矛盾处突破，建立“四项机制”，激发非公党组织向往“得星”，积极“追星”，努力“争星”，形成群“星”闪耀的争创氛围。

建立考核评价机制，精准“定星”。针对非公领域党组织特点，制订《南关区星级评定考核评价办法》，通过采取自上而下、逐级交叉等方式对星级党组织全面考核。按照“三评一审两公开”（三评：自评、考评、测评；一审：星级评定结果报上一级党组织审核；两公开：结果公示和公开亮星）的考评程序评定星级等次。协调发改、税务、人社等19家成员单位，围绕党建、项目、人才等6大类182项为星级非公企业和社会组织兑现激励政策，增强党建工作吸引力。

建立跟踪管理机制，动态“管星”。建立“星级党组织信息库”，实行一个组织一套台账，一个企业“三张清单”（激励清单、需求清单、落实清单）的管理模式。采取每月电话沟通，每季度上门走访，年末述职考评制度，及时更新台账信息。通过调研指导、座谈、问卷调查等措施，对星级党组织采取不定期考评，达标提升的，按照规定程序进行增星、挂星；不达标的，进行减星、摘星，不搞“终身制”，实现星级党组织管理规范化、科学化。

建立全面争创机制，引领“争星”。结合“万人助万企”“专班抓项目”，采取叩门式服务，推行“三联一争”工作机制，“三联”即“三级包联”：区级领导定点包联，区非公党工委及成员单位分片包联，专兼职党建指导员驻点包联。“一争”即引导非公企业和社会组织开展创建活动，按照“四有两化”标准，高标准打造3—5个市级示范点、13个区级示范点，形成星级示范群体。组织党组织书记赴星级示范点观摩学习、座谈交流，借鉴经验、取长补短，激发非公党组织争星晋级热情，在全区形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的争创氛围。

建立社会参与机制，公开“晒星”。采取“线上 线下”方式，充分利用报刊、电视、广播、网络、南关发布、微信公众号等各类媒体开展广泛宣传。同时，开展“老书记”线上“谈星评话党建”，举办集中表彰挂牌授星及“星级非公企业和社会组织风采展”等活动，集中宣传展示非公企业和社会组织抓党建的做法和成效，积极营造全社会关注、支持非公企业和社会组织党建工作的浓厚氛围，提升星级非公企业和社会组织知名度和美誉度。

宽城区

释放党建引领效能 党建发展同频共振

宽城区委常委、组织部长 赵庆利

党旗红，企业兴。宽城区把“星级评定”专项行动作为激发非公企业和社会组织内生动力的有力抓手，全面推动党建与发展同频共振、共促共赢。

紧扣“三个维度”、细化标准程序，确保星级评定考得准核得实。量化评定标准。制订《关于开展“星级评定”专项行动实施方案》，把建强基本队伍、完善基本制度等基础性要求和助力疫情防控、推动复工复产等时效性任务融入评定标准，量化9大类32项具体评价指标，确保评有抓手、定有标尺。明确评定程序。把6大评定程序分步开发成照着用、好操作的流程模块，配套印发《工作指南》和《实用手册》，把星级评定的“软任务”变为能操作、可落实的“硬指标”。严密核查步骤。成立考核组，采取“听、看、测、核、询、评、示”七步工作法，逐户上门、交叉核实星级参评单位工作实绩，把考核全程记录“上提一级”审查把关，防止出现“临时突击”“等次虚高”等现象。

抓实“三个清单”、对接问题需求，确保激励措施能解渴有触动。征集“需求清单”。按照“分片包保、逐户走访”原则，通过上门走访、问卷调查、政企通平台征询等形式，广泛征求非公企业和社会组织意见建议，梳理形成党员职工“需求清单”，并同步向对口服务单位公开。建立“激励清单”。对照“需求清单”，整合全区财政、发改、工信、民政等20家职能部门政策资源，建立荣誉、党建、服务等 6 大类120余项激励措施，采取线上发布、上门送达等方式发布“激励清单”。抓实“落实清单”。运用“线上 线下”“走下去 请上来”“组织联建 单位共建”等方式精准对接企业需求，督导推动职能部门在人才招聘、融资贷款等方面靠前服务，保障激励政策落实落好。

实施“三项措施”、推动整体提升，确保专项行动有亮点有实效。以典型引领促提升。坚持全区统筹、各级培育、竞争晋级、动态调整，区、街道（开发区）、行业主管部门分级培育打造党建工作星级示范点，通过抓点连线带片，促进整体提升。以整改晋升促规范。实施基层党组织标准化规范化建设整体提升计划，重点对三星级以下党组织开展对标自查、考核验收、达标管理，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿转化后进支部。以载体融合促发展。以全区“红帆领航”工程为统领，把“双向承诺”“五小奔跑行”争创行动等载体活动纳入星级评定考核指标，引导广大非公企业和社会组织党组织、党员职工，瞄准发展难点、转型痛点，努力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为竞争优势和发展优势。

二道区

聚焦“三大短板” 立足“三个维度” 推动非公企业和社会组织高质量发展

二道区委常委、组织部长 秦锡春

二道区深入贯彻落实市委关于开展星级评定工作的相关要求，持续深化“五项重点工程”，固化“星级评定”制度，有效推动了辖区非公企业和社会组织的高质量发展。

深入开展星级评定工作，是聚焦“三大短板”，破解非公党建问题的有力抓手。当前非公党建工作在抓手、动力、路径三个方面还存在短板，二道区坚持问题导向，率先在全市探索开展“星级评定”工作，通过建立完善评价标准，明确了工作目标和方向，党建工作标准化水平不断提高；通过建立完善分级激励机制，形成了人人争星晋级的良好氛围，非公企业和社会组织党建工作意愿不断提高；通过建立完善考核评价机制，党组织战斗堡垒作用不断增强，党员职工的满意度不断提升；具体工作中探索形成了“4566工作法”“六评”工作机制等特色经验做法，有效推动了非公党建问题破解。

深入开展星级评定工作，是立足“三个维度”，实现非公企业和社会组织高质量发展的具体行动。二道区立足企业公信度、美誉度、知名度“三个维度”，在“星级评定”工作中，通过开展“十佳诚信企业”展播等活动，推动非公企业诚信经营、热忱服务，提高了企业的公信度；通过“同心港”等“红色孵化器”和各类平台，开展“我为非公企业打call”“东北特色产品大集”“我为非公企业代言”等集中展示活动，给企业“当红娘”、帮企业“捡市场”，有效推介了企业产品，提高了美誉度；通过各类媒体开展“风采秀”等系列宣传活动，星级非公企业和社会组织影响力和知名度不断提升，有效助推了非公企业和社会组织高质量发展。

深入开展星级评定工作，是坚持“三位一体”，推动非公企业和社会组织发展与党建工作深度融合的有效载体。二道区在“星级评定”工作中，坚持行政推动、市场驱动、政策引导“三位一体”模式，强化行政推动力，组建“星火先锋队”发展服务团，建立三级包保制度，一对一开展指导服务；强化市场驱动力，在全市率先探索推行“项目化”运作模式，每年设立320万元公益创投资金，按党建星级高低划分竞标权限和领域，有效激发非公企业和社会组织党建工作的内生动力，开创了党组织参与项目市场化竞标的先河；强化政策引导力，制定6大类87项政策，有效推动了非公企业和社会组织党建工作与企业发展深入融合，实现了“双进入、双培养、双服务、双尽责、双促进、双优秀”的“六双目标”，有效推动了“两个覆盖”质量不断提升。

绿园区

坚持顶层设计 推动党建与发展融合共赢

绿园区委常委、组织部长 曲喜军

党建强则企业强，党建兴则企业兴。绿园区将星级评定作为激发非公企业和社会组织开展党建工作内生动力的有力抓手，坚持顶层设计、精准施策，着力推动非公企业和社会组织党建与发展深入融合、互促共赢。

以高度的政治站位统一思想认识。开展星级评定工作，对于扭转非公党建薄弱状况具有重要意义。一是有利于激发内生动力。通过星级评定，为非公企业和社会组织落实激励政策，将极大地调动非公企业和社会组织出资人（负责人）抓党建的积极性，激发争星晋级热情。二是有利于量化工作标尺。通过星级评定，统一评定标准，量化评定等级，将进一步推动非公党建评有标尺、定有依据、干有方向。三是有利于增强党建效能。通过星级评定，发挥党组织的领导核心作用，将有效解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，实现党建与发展融合互动、协同推进。

以有力的措施机制推进评星定级。开展星级评定工作，要建立健全措施有力、运转有序、管理有度的推进体系。一是坚持广泛发动，增强思想认同。层层召开专题会议，制订工作方案，开展逐户走访，发布《致企业家的一封信》，大力宣传和解读星级评定政策，争得各方理解和支持，提高知晓率、认可率。二是坚持精准施策，确保分类推进。开展业务培训，加强工作指导，编发星级评定《工作指南》和《实用手册》，明确评定主体、规范评定流程，分领域、分行业、分层级推进实施。三是坚持动态管理，实现优胜劣汰。实行一年一审、两年一评，每年开展1次复审，每两年组织开展1次评定，对不适用现有星级的非公企业和社会组织，及时进行升降或取消星级。

以持续的跟踪发力确保落地见效。求木之长，必固其根。开展星级评定工作，必须持续发力、久久为功、务求长效。一是突出政策保障，强化激励导向。开展非公党建助力发展服务行动，建立激励、任务、需求“三张清单”，组建“发展服务团”，推动落实激励政策，助力非公企业和社会组织创新发展、做大做强。二是突出典型引领，强化示范带动。对评定星级的非公企业和社会组织集中挂牌授星，打造星级示范点，定期组织开展观摩学习、研讨交流，及时总结宣传好经验、好做法，充分发挥典型示范引领作用。三是突出跟踪问效，强化责任落实。将星级评定工作纳入抓基层党建述职评议和领导班子、领导干部考核的重要内容，推行项目制、清单制，定期研究部署、调度推动，加大督导调研、通报约谈力度，确保星级评定不走过场、取得实效。