海宁首份基层党建排行榜出炉 从严治党剔宽软(海宁基层治理平台)

2018-06-21 17:05 | 浙江新闻客户端记者 | 万姗

今年,海宁市创新推进基层党建积分制管理,各镇(街道)、机关部门党组织工作好不好,基层根基筑得牢不牢,每季度都由市委组织部打分,并按积分排名。这一可量化、操作性强的考核体系,走在全省前列。

近日,第一季度海宁市基层党建工作排行榜一“放榜”,有人欢喜有人愁,一些排名靠后的基层党组织书记“坐不住”了,第一时间到组织部门了解自己单位的扣分项:有的因党费收缴数额低于标准,有的因主题党日开展无痕迹,有的因创新工作无实绩体现……数据“说话”,一目了然。

“我们坚持‘抓好党建就是最大政绩’的理念,创新积分制管理,着重引导基层党组织抓牢抓实基础性工作,分类积分、量化考核、奖优罚劣,不断健全党建工作责任机制,提升基层党建工作水平。”海宁市委组织部相关负责人说。

基层工作有“据”可查

“你委一季度抓基层党建工作积分为72.03分,在机关部门中位列第15名。各项‘积分’排名上,党费管理使用工作列前5位;民主评议、‘两学一做’学习教育列后5位。”近日,海宁市交通运输局党委收到第一季度基层党建积分情况反馈单,党委副书记贺建时五味杂陈。

72.03分的成绩在全市29个机关部门中仅列中游,对比兄弟单位的成绩后,贺建时发现,主要失分在“主题党日”“民主评议”和“‘两学一做’学习教育”这几项,于是立刻在党委内开展了自查。

自查发现,党委下辖的9个党支部中,有2个还没有建好党建实体阵地;第一季度仅有5个党支部的“主题党日”在全市智慧党建云平台上有记录;有的党支部虽然召开了组织生活会,但是没有留下文字、图片等痕迹,导致考核打分无依据。

“积分制管理精准地抓住了‘痛点’,给我们敲响了警钟,也指明了整改的方向。”贺建时说,发现“漏洞”后,党委及时“打补丁”,根据全市积分制管理的要求,制定了单位内的细则,并召集所有党支部书记开会,要求严格按照规定常态化开展党内活动,提高党员出勤率和活动质量,并做好图文记录。此外,剩余的2个党支部也按照“规范化”要求,因地制宜建立了支部活动阵地。

积分制管理创新指标体系,注重考核实效。坚持定性、定量考核相结合,定量考核设置为基础工作下的8个指标体系,包括“三会一课”、主题党日、民主评议、党费收缴等,基础工作是积分榜上的“重头戏”,占比达40%;而定性考核则设置了重点任务、创新工作、督查反馈等指标,分别按30%、15%、15%的比例计算,同步推进党建领域其他重点工作,激发创新活力。

如果说,以前年底的党建考核拼的是“印象分”,只要点上工作出彩,就能获得高分;那么,现在的积分制考核拼的是平时的“实力分”,党员出勤率、党费收缴率、重点项目申报率……一切都有“数据”说话,有效破解了日常教育管理失之于宽、失之于软的问题。

人性化系数激发创新

为了强化考核指标的科学性、实效性和针对性,党建积分制管理将镇(街道)和市级机关部门(单位)分成2类序列进行管理,并且设定了不同的难度系数。

根据各党(工)委所属支部数量、党员总数等实际,按1.0、1.05、1.1设定难度系数,对各积分所涉及的每项工作进行量化赋分。如对党员人数最多的许村镇长安镇(高新区)设定难度系数为1.1,对黄湾镇、马桥街道等党员总数或支部数量较少的,设定难度系数为1。

在第一季度镇(街道)基层党建工作积分排行榜上,许村镇、长安镇(高新区)在12个镇(街道)中分列第四、第五,这对分别下辖30个、25个村(社区),以及大批两新组织党组织的两个大党委来说,着实不易。

“许村和长安是两个大镇,党委下辖的党组织和党员特别多,而且情况相对复杂,组织和管理难度比一般党委更大,花的精力可能是别人的三四倍,所以设定了1.1的难度系数。”市委组织部相关负责人解释。

事实证明,这一“人性化”的系数设定也令两镇党委的负责同志受到了鼓励,干事的劲头更足。第一季度,许村镇在党建创新工作方面动了不少脑筋,创新成立了“火线”临时党支部,把主题党日开到了“两违”整治一线;把党员全域整治对象纳入“火线”党支部管理,充分发挥社区党员在“全域提升、全面发展”行动中的示范带头作用,抓主线,上一线,冲火线,带领群众深入认识拆违、理解拆违、投身拆违,许村社区“火线”临时党支部书记费振弟表示,以前社区部分违建户存在观望心态,其中也不乏党员户,成立“火线”党支部后,组织党员到拆违现场开主题党日,深入了解社区拆违工作,强化党员身份意识,后来党员户纷纷带头自拆,带头宣传动员,发挥先锋模范作用,这才使得“两全”行动顺利开展。

据市委组织部相关负责人介绍,基层党建积分制管理突出党(工)委主体责任和党(工)委书记“第一责任人”职责,其中70%的党(工)委积分纳入书记个人积分内容,在汇总年度总积分时,分别设置正、反双向指标,酌情加分或扣分,鼓励基层创新,明确工作“红线”。

倒逼提升日常工作“含金量”

过程一丝不苟,结果不偏不倚。兑现考核奖惩、合理运用考核结果是基层党建积分制考核的“生命线”。

水不激不活,人不激不奋。党建积分制管理建立了排名通报制度,定期公布党(工)委各单项指标完成情况,并按季度对各党(工)委和党(工)委书记积分进行排名和通报。

过去,基层党建工作可能存在着重形式、轻效果,重突击、轻常态,重活动、轻机制等问题,年终一次性考核存在“突击补课”和应付的现象。而党建积分制管理采取日常跟踪、季度量化、年终评价的方式,对党(工)委和党(工)委书记进行全过程、全方位考核。

“通过这种机制,引导各单位把抓党建的主要精力放在平时,注重日积月累,保证常抓不懈。”市委组织部相关负责人说,各镇(街道)党(工)委基层党建工作半年度、年度排名情况,还将报嘉兴市委组织部备案。

绩有所酬,劣有所罚。考核结果与奖金、评先选优和干部能上能下“三挂钩”,做到了正向激励与反向倒逼相结合。如果连续2个季度积分排名末位的党(工)委,市委组织部将进行约谈,督促整改。经约谈无明显成效的,启动函询程序,要求党(工)委作出整改措施。同时,对年度总积分排镇(街道)末位或机关(部门)末3位的,市委组织部主要领导将约谈党(工)委书记。

在最近一次“飞行督查”后,省委组织部传来好消息,海宁暗访的四个镇5家基层单位党建工作基础扎实,成效明显,均给予了充分肯定。这也充分说明,在党建积分制管理的指挥棒下,各党委真正重视了练好基本功,耕好责任田,坚守主阵地,时刻保持基层党组织旺盛的生命力和强大的战斗力。

潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时。党建积分制管理是一项系统工程,涉及面广,关联度高,重点领域、关键环节都是难啃的“硬骨头”。正如海宁市委常委、组织部长彭林军所要求的,新时代下的党建工作必须要“实功实做”,要紧紧依托党建积分制管理这一量化手段,不断总结经验,积极完善举措,以党建积分制考核的系统性、整体性、协调性,倒逼海宁各基层党组织切实提升组织力,形成党建强、服务强,党建强、发展强的良好局面。

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