【党建工作案例】
中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之七十九
组建“党建指导员”队伍提升党支部过硬质量
文/山东能源新矿集团党委组织部党支部
案例简介：山东能源新矿集团党委组织部党支部立足部门职能，创新“党建指导员”工作模式，组建“党建指导员”队伍，按照“事前审批、事中监督、事后总结”的方式，专项指导基层党支部开展“三会一课”、主题党日等，厚植党建基层基础，提高了基层组织生活标准化规范化水平，提升了党务人员把握政策、处理事务能力，密切了与支部联系，确保准确及时了解基层所思所想，促进过硬党支部建设质量不断提升。
案例背景
“三会一课”等组织生活是教育管理党员、促进作用发挥的有效载体，是加强过硬党支部建设、提升党支部组织力的基石。通过日常检查和调研发现，基层党支部一定程度上存在“三会一课”重形式、轻实效等现象。有的党支部“三会一课”只是读文件、念材料，不注重引导党员结合工作进行思考交流，导致组织生活浮于表面；有的党支部只注重“三会一课”记录记得全、记得多，对党员参与主动性重视不足，党性教育缺乏吸引力。为此，山东能源新矿集团党委组织部立足部门职能，创新“党建指导员”工作模式，组建“党建指导员”队伍，专项指导基层党支部开展“三会一课”、主题党日等，提升组织生活标准化规范化水平。
主要做法
围绕“党建指导员”队伍怎么建、工作怎么干、日常怎么管等问题，按照“综合遴选、选育结合、管理考核”的思路选优配强“党建指导员”，督促“党建指导员”履行好党支部组织生活的审核、指导、监督职责，提升基层党支部过硬指数。
（一）明确三个关键，确保“党建指导员”选优配强。本着“精准选定、精确配置、精细指导”的原则，通过综合遴选、考评确定、签订协议、行文公布等程序，组建“党建指导员”队伍。一是综合遴选，“海选”扩源。从熟悉党建工作、熟练掌握党内组织生活要求，政治素质、业务能力过硬的党务工作人员中，“海选”一批党建指导员人选。二是考评确定，“选优”精英。在“海选”基础上，组织开展专项培训和考评，系统学习组织生活内容、程序和有关要求，并进行专项测试，根据考试结果和日常表现，综合评定后确定“党建指导员”。三是行文公布，“协议”定责。各单位党委根据党支部数量，为每名“党建指导员”分配1-3个包保指导的党支部，并签订《党建工作指导协议书》，明确双方责任、义务。目前，新矿集团各单位党委通过日常培训、考评测试等方式，优中选优建立起186人的“党建指导员”队伍，为党支部规范开展组织生活提供了保障。
党建指导员与党支部签订指导协议书
（二）抓好三个环节，推进“党建指导员”履行职责。“党建指导员”按照“事前审批、事中监督、事后总结”的要求，指导党支部规范化、标准化开展组织生活，并做好日常工作纪实，以此发现和解决问题、总结和提升工作。一是事前审批，把好组织生活“前沿关口”。党支部开展组织生活前，提前向“党建指导员”提报工作计划、方案。“党建指导员”对组织生活的会议主题、主要议程、参加人员、有关材料等进行严格审核把关，为党支部开好组织生活把好“前沿关口”。二是事中监督，确保组织生活“规范达标”。“党建指导员”按时列席参加党支部组织生活，对组织生活的规范性进行全过程监督。对发现不符合规定的，可现场及时进行纠正，甚至要求中止会议，具备条件后再召开，从而维护组织生活的严肃性。翟镇煤矿由党建指导员主导，编制了《党支部工作标准化操作规程》。对“三会一课”等工作全部建立了流程图，让更多的党务工作者能够更快地进入角色，极大提高了党务工作能力。三是事后总结，提升组织生活“质量成效”。组织生活开展之后，“党建指导员”及时督促党支部整理材料，上传“灯塔-党建在线”山东e支部系统。指导党支部书记、党员如实记录组织生活，并按要求向上级党组织汇报情况，总结本次组织生活经验、分析存在问题及原因，不断提升组织生活质量。
指导党支部规范基础工作
（三）强化三项管理，提升“党建指导员”综合素质。做实培育、管理、考核工作，不断提升“党建指导员”业务素质、履职能力和责任意识。一是在“育”上做文章。持续加强“党建指导员”培养锻炼，各单位党委常态化开展业务培训，参加党支部书记例会，建立“素质提升交流”及结对双方“工作建议书”等制度，每半年开展一次“实操演练”“知识竞赛”等，制作了10余部“党建指导员”自导自演的组织生活模拟视频教材，通过常态化业务学习、交流研讨等传帮带活动，不断提高综合素质，为提升党建工作质量打好基础。二是在“管”上下功夫。在日常工作中，基层单位党委每季度组织“党建指导员”进行述职，掌握和督促其履职尽责。孙村煤矿、协庄煤矿等单位探索“党建指导员”任职资格认证制度，为业务考试合格、工作履职尽责的人员颁发合格证书，作为评先树优、选拔任用的依据。三是在“考”上求实效。通过日常督导、季度检查、年度考核或与党支部同步考核等方式，考核“党建指导员”薪酬、奖惩。所指导党支部获评上级荣誉或在参加上级活动中获奖的，同步给予适当奖励；所指导党支部组织生活出现问题、甚至反复发生的，对“党建指导员”联责处罚。孙村煤矿完善“一基融合六维”考核体系，增加了整改闭合销号单，像抓隐患闭合一样抓问题闭合，确保真管、真查、真整改、真考核。
案例效果
（一）提高了组织生活质量。通过“党建指导员”工作指导，基层党支部“三会一课”等组织生活的目的性、针对性更加明确，主题更加鲜明，党员主动参与、发表个人见解的积极性明显提高，党支部工作更加顺畅，组织生活实效和质量不断提高。
（二）提升了过硬党支部系数。在“党建指导员”参与帮助下，基层党支部工作，特别是涉及发展党员、换届选举、党费收缴等政策性、程序性的工作更加规范标准，党性教育活动更加具有实效性，党员先锋作用充分发挥，过硬党支部质量不断提升。
现场指导党支部开展工作
（三）锻造了一批高素质党务队伍。“党建指导员”工作模式的开展，给党务人员提供了锻炼、展示和提升的平台。在工作中，他们通过前期准备、中期参与、后期总结，加深对各类党建知识的学习理解和对实践能力的锻炼，许多“党建指导员”理论水平、表达能力、应变能力以及综合素质均得到明显提升，为下一步更好地开展工作奠定了基础。
（四）增进了党务人员与支部联系。“党建指导员”大多为负责组织、宣传、纪检等党务工作人员，通过对党支部组织生活的指导，无形之中增加了到支部沟通交流的机会，能够真实、及时了解党支部书记、党员和职工群众的所思所想，为增强工作的针对性和指导性提供了一手资料，形成工作上的“良性互动”，深得基层党支部认可，取得了良好效果。
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