新华网长沙6月7日电 2017年湖南全省组织部长会议提出：“探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层‘五化’治理机制”。韶山市深入贯彻落实湖南省委和湘潭市委精神，出台八大类258条标准，通过“五步走”工作法，全面推进基层党组织建设“五化”进程，激发党组织整体活力，实现基层党建全面发展、全面过硬。
第一步：准确定义，突出重点。一是紧扣两个主体。紧紧抓住“支部”“党员”两大主体，全面准确的诠释“五化”内涵，市级层面先后召开座谈会3次，发放征求意见函2次，在理清党组织建设基本要素的基础上，对基层党组织建设内容进行了科学划分归类。二是突出十个重点。围绕“五化”内涵，明确“支部建设标准化”突出党组织设置、班子结构及运行；“组织生活标准化”突出“三会一课”、主题党日；“管理服务精细化”突出支部“堡垒工程”和党员“先锋工程”；“工作制度体系化”突出权力运行、绩效考核；“阵地建设规范化”突出场所建设和管理，总计十个方面。
第二步：细化标准，加强指导。一是划分八个类别。坚持基层党组织建设基本要求，结合各行业系统特点，制定村、社区、机关事业单位、非公有制经济、社会组织、国有企业、医卫系统、学校等八个方面258条的基层党组织“五化”建设标准；每一个系列的标准分别从支部建设、管理服务、组织生活、工作体系、阵地建设“五大方面”细化要求，做到“定性与定量”相结合，实现“一单在手，标准全有”。二是加强精细指导。精选出基础较好、肯做事、能做事、凝聚力强的8个不同领域基层党组织，下派“五化”建设工作指导小组，现场手把手全程指导，实行无间断无缝隙的“点对点”、“人对人”帮扶打造，以此发挥引领示范作用。
第三步：问题导向，强力推进。一是深查细找。各党委、党组织对照创争标准，深入查找工作短板，分支部建立问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，倒排工作时间，实行挂图作战，逐项对账销号。二是分批推进。确定一定数量的基层党组织先行一步，抓好示范推进，努力建设一批“可复制”、“可推广”的基层党建“五化”建设示范点。对未达标的基层党组织采取领导挂点、干部包片、挂牌督战等方式，积极开展创争达标活动，确保基层党组织“五化”建设一个都不掉队。三是加强考核。加强跟踪问效，建立月调度、季督查、定期考核验收和随机抽查、暗访通报机制，及时了解情况、发现问题、督促改进，推进基层党组织“五化”建设各项任务落细落实。
第四步：资源下沉，强化保障。注重整合各方面力量和资源，为推进基层党组织“五化”建设创造有利条件。一是人往基层走。向全市所有村（社区）、部分非公企业选派“第一书记”43名、党建指导员6名，建立党性教育报告员制度，配强基层党建工作力量。二是钱往基层投。落实运转经费，实现村级运转经费达到20—30万元/年，社区运转经费达到20—27万元/年，村党组织书记基本报酬1800元/月，社区党组织书记基本报酬2500元/月。对新组建的“两新”党组织补助1万元启动资金，给予党组织书记300元/月工作津贴。村下属支部委员按照600元/年，村民小组长和党小组长按照400元/年给予补助。三是政策往基层送。加快村级公共服务平台建设，按照60—80万元不等的标准对村级活动场所建设进行补贴。制定党支部“五星争创”和党员“积分管理”，村干部考核、党小组长、村民小组长考核管理等一系列文件政策，使基层党组织建设有标准、有对照、有考核。
第五步：统筹融合，发挥作用。把基层党组织“五化”建设作为推进其他各项工作的有效手段，抓好统筹结合，实现互促共进。农村党组织注重与推进美丽乡村建设等有机结合；社区党组织注重与推进文明创建等有机结合；机关（事业）单位党组织注重与服务基层等有机结合；学校系统党组织注重与办人民满意教育等有机结合；企业和社会组织党组织注重与引领发展、服务职工群众等有机结合。通过推进基层党组织“五化”建设，使得基层党组织班子结构进一步优化，党务骨干力量进一步加强，基层基础进一步夯实，党员作用进一步发挥，阵地建设进一步规范。基层党组织和全体党员在重点项目建设、文明城市创建、村（居）“两委”换届选举、美丽乡村建设、园区经济发展等工作中发挥主力军作用，实现党组织全面覆盖，党员全员参与。（阙奇涵）
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