专家的心塞：老鼠没处买，报账很为难
“以前，科研人员报账‘像孙子一样’困难。“重庆市中医院风湿科主任吴斌感慨说，“我们一直盼望着能为一线的科研人员松绑，过去的管理实在是太机械了。”
吴斌于2005～2007年在复旦大学从事中西医结合博士后工作，此后在上海华山医院工作了4年，2011年年底作为人才引进回家乡重庆。在从事临床医疗工作的同时，开展自己的科学研究，已发表SCI论文9篇，中文论文100余篇。
吴斌之所以感慨报账“像孙子一样”，是因为在科研经费的使用和报销方面有不少“挠头”的时候。
不久前，他在做“基于‘肾为先天之本’理论防治红斑狼疮及甲基化遗传机制研究”的课题时，需要进行动物实验。和众多类似研究一样，他需要用到老鼠。
项目申报时，他按照市场上的一般售价申报了所需老鼠的价格，获得了批准，这意味着，他需要按申报的价格去购买老鼠，再完成研究。
此前，南京大学动物中心有售吴斌所需要的那种老鼠，大约250元/只。可是，等他签字完成相关的手续，着手做这项科研，打电话去求购老鼠时，才知道该中心当时正好没有这种老鼠了。
更让他绝望的是，尽管尽力打听，也没有听说哪里有这种老鼠出售。
没有老鼠，就无法完成这项研究——除非作假。
“病急乱投医”的吴斌找到北京维通利华实验动物技术有限公司，委托其联系老鼠，可是，将各种费用全部加在一起，折合出的价格在3000元/只左右。
这是他完全无法接受的价格。“把我这个课题的全部经费拿来买老鼠都不够；而且，要是真把全部费用用来买老鼠，报账时肯定过不了关。”
没有办法，他只能改弦易辙，换模型，调整计划，更换老鼠的种类。
他在上海斯莱克实验动物有限公司买了另外一种老鼠。为节约经费，他只买孕鼠，1200元/只，然后自己繁殖老鼠，千方百计让购买老鼠的费用不要超出自己当初写下的预算。“完全没想到这个预算整出这么多麻烦来。”
可是，新老鼠的繁殖率却很低，一只老鼠最多生6只，有时候还流产，平均一次生育只能得到3只老鼠。
按照此前的规定，按照相关的规定购买科研所需的老鼠后，应该进入单位的“库”，需要时，再从库里领出来。可是，老鼠还需要繁殖，显然无法入库。而在报销时，财务人员就会按规定询问，“你用的这些老鼠入库了没有？”
对方依规行事并没有错，却让吴斌很苦恼。更让他抓狂的是，喂养和繁殖老鼠尽管比购买节约很多，仍需要一些经费，怎么报账？
最初，他无法预见到这笔开支，自然不会有相关的经费预算。这意味着，这笔意外的经费已属“违规”。经过很多繁琐的过程和步骤，最终，作为实验材料的老鼠只能按照测试实验加工费去报账。
类似的事情，让吴斌期望能适度修正科研经费管理规定。“科研过程中发生的情况是无法预见的，要根据实际情况随时调整。报销经费时如果过于刚性地执行项目申报时编制的预算，就会出现问题。”
很多细化的管理规定，单纯从政策设计者的初衷来说，是非常必要而且合理的，但是，在实际的操作过程中，有些管得过死的规定，会让科研人员无所适从。
比如，吴斌的一个项目需要用到Sigma的试剂，但财务系统对代理公司的资质是有要求的，也就是说，吴斌可以选择的公司是有限定的。可是，正好这些公司没有代理该种试剂。而他们只需要三五个试剂盒，为此组织一次招标，时间、精力都很不划算。
再比如，研究中常需要用到移液枪头，为了实验更准确，他希望选购的是进口移液枪，可是，指定公司的枪头却只有国产的，导致移液枪与枪头不匹配。因此，他只能要么放弃对准确度的要求，要么走很多繁琐的程序和步骤去申请进口枪头。
“幸运的是，‘七条新政’对此进行了放权，这是一线科研人员非常欢迎的好政策。对我来说，最大的好处在于不用再花精力做预算了。”他说，之前做预算，涉及到相关的材料，每一项材料都需要提供3家公司的报价，这既耗时间，又冒风险：真正做科研的时候，价格可能又会变。“面对变化着的市场价格，要求编制预算就成了形式。”
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