湖北十堰 政府采购向电子化要效率(政府采购电子化的利与弊)

湖北省十堰市自2000年推行政府采购制度以来,市财政局充分利用信息技术,积极推进“互联网 ”与政府采购深度融合,经过十几年的努力,政府采购信息化建设已见成效,基本实现了政府采购电子化操作的全覆盖,政府采购工作效率和服务水平不断提升。

推进政采信息系统建设 实现全过程电子化操作

十堰市财政局政府采购电子化管理工作起始于2005年,系统历经两次升级改造,已由初始的“政府采购管理网络系统”,升级为“政府采购一体化系统”,实现采购流程的电子化操作。

2005年底,根据湖北省财政厅关于政府采购管理网络系统有关事项通知要求,十堰市财政局决定在市直预算单位推行政府采购业务电子化管理工作。2006年4月,政府采购管理网络系统正式投入运行,并首次与国库集中支付系统对接。系统上线初步实现了政府采购预算指标管理,采购行为更加规范,采购效率也得到大幅提升。

2016年1月,为适应简政放权改革需要,十堰市财政局再造政府采购流程,对原“政府采购管理网络系统”进行了升级改造,上线了“政府采购计划申报管理系统”。新系统的运行,确立了采购单位部门预算执行主体地位,市本级实现了采购单位从采购计划申报、依法选择采购方式和组织形式、委托代理机构,到合同备案、履约验收、资金支付的全流程电子化操作。

2018年,随着“放管服”改革的进一步深化,十堰市财政局对“政府采购计划申报管理系统”再次进行了升级改造,解决了采购计划的跨年度结算对接、采购指标的收回、调增、调减,以及统计信息的查询等问题,同时,也完成了“财政一体化系统”和“政府采购电子商城”的衔接贯通。

积极搭建电子商城 开启政府采购“网购模式”

随着电商雨后春笋般的发展,电子商城风靡全国,网上购物成为主流购买方式。为此,十堰市财政局积极探索、反复调研论证,2017年4月正式上线了“十堰市政府采购电子商城”。

电子商城货物类采购包括了通用类货物采购和电商直购。实现了市直行政事业单位采购通用类货物,采购预算、采购计划、采购过程、采购合同、验收支付、信用评价及政府采购监管全过程网络化管理。线下零星采购从原来最少1周缩短到最快半天即可完成。

在电子商城运行过程中,针对采购人提出的操作程序复杂、商品种类少、系统不对接的问题,十堰市财政局多次召开专题座谈会,积极收集采购单位、供应商对政府采购电子商城的意见建议,通过云平台和互联网技术实现商城升级改造,2018年8月新商城上线运行。

经过阶段性的努力,十堰市财政局政府采购信息化建设取得了一定成绩,但也还存在一些问题,如各系统之间的融合性还不够强,电子商城的品目和商品种类还不够丰富等。下一步,十堰市财政局将进一步创新思路,加强调研,推动政府采购信息化建设取得更大成效,以此推动政府采购工作提质增效。

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