11月2日下午，在石角镇冈田村，一间恒温恒湿的60平方米的现代化档案室内存放着该村50余年的档案，档案时间跨度涵盖了从1968年到2020年，各类文书档案、基建档案、照片档案记录了石角镇这个村历史变迁过程，这是该村创建省级档案工作服务农村基层社会治理试点的一个成果。
日前佛冈县档案局到冈田村查阅村民申请记录。程浩 摄
从2019年开始，佛冈县探索开展档案工作服务农村基层社会治理试点工作，推动村级档案规范化建设，推进村级组织转变工作观念，规范履职行为，促进《村级档案管理办法》落地实施，创新农村档案工作体制机制，为提升农村基层治理能力提供有效服务。
目前，佛冈县石角镇冈田村已成功创建成为省级档案工作服务农村基层社会治理试点，已在全县各镇推开县级试点工作，建立起规范化的档案工作，确保村级档案存得下来、管得安全，用得方便。
开展省级档案试点工作
2019年，国家档案局、民政部部署开展档案工作服务农村基层社会治理试点工作，在石角镇冈田村确定为省级档案工作试点后，佛冈县迅速行动，成立了以县委办副主任、县档案局局长为组长的档案试点工作领导小组。
县档案局联合县档案馆、石角镇立刻到冈田村进行调研，制定了试点方案，档案室从无到有，明确专人负责档案工作，档案整理从不规范到规范。
石角镇冈田村党总支书记曾志林介绍，以前石角镇冈田村的档案统一放在一个大铁柜中，当时只是按照时间进行了存放，并没有分类管理，查阅起来很不方便。
佛冈县石角镇冈田村成功创建为广东省档案工作服务农村基层社会治理试点。程浩 摄
被列入省级试点后，石角镇冈田村根据省、市局文件规定，结合村工作实际，选定了三楼一间总计60平方米的办公室作为档案室，明确了文件材料归档和不归档大范围和材料保管期限。
“档案资料的保存对温度要求很严格，需配备遮阳布、保持恒温恒湿的环境，我们将最终选定了三楼进行改造。”曾志林说。
建章立制 实现村级档案数字化
在创建过程中，县档案局组织冈田村档案员参加市档案局组织的培训学习，前往东莞、连州等地学习取经。县档案局、县档案馆、县档案学会多次深入试点村进行调研，现场解决档案试点工作存在的问题，加强对档案员的业务指导和培训。
通过综合学习和参考，冈田村制定了档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案员岗位责任制及考核办法制度、综合档案室工作任务、档案保密制度、档案借阅利用制度等一套较为科学、完整、系统的档案管理制度。同时，规范使用管理程序，使得档案查阅利用制度合规合理以确保村民的合法权益和村（社区）集体利益等方面发挥作用。
曾志林介绍，目前冈田村已整理好1968年—2020年档案，文书档案共1954件，基建档案2卷，照片档案65张，其中实物档案已收集整理至2021年共21件，并全部完成数字化（扫描），所有档案资料用无酸纸档案盒装盒，并存放在档案专柜里面，专人保管，定期对其数量和保管状况进行全面检查，定期对档案资料除尘消毒，确保档案材料的无安全隐患。
“我们在村里设有档案库房、调阅室和档案人员工作办公室，配备有专职档案员，所有档案均已实现电子化，村民只需要提出申请，审核通过后当天就能顺利查找档案，实现便民利民。”曾志林说。
刘丽妍是冈田村的档案员，平时她都会在冈田村党群服务中心工作，遇到村民需要申请查阅档案时，她会帮助村民按程序进行申请，获得批准后，带他们前往三楼阅览室查阅电子档案。
“一个月大概有3—5件，大多是查阅党籍、入户证明等内容，现在电子化办公很方便，村民们对这个举措都很满意。”刘丽妍说。
做好档案工作意义重大
“做档案工作是对历史负责、为现实服务、替未来着想。”在曾志林看来，开展农村档案工作十分有必要，规范完备的档案能有效减少争议，减少村与村之间、村民与村民之间的矛盾纠纷，有力地维护社会稳定。
曾志林介绍，冈田村在土地确权过程中实现“零争议”也是得益于村内有完整的档案，宅基地是村民们最关心、最关切的一项资产，由于冈田村一直有保留档案的好习惯，村民们遇到争议可以来申请查阅档案，权责明晰让村民之间没有争议，其乐融融。
石角镇冈田村入选广东省档案工作服务农村基层社会治理试点，图为该村档案阅览室。程浩 摄
在开展省级档案工作试点过程中，冈田村党总支发挥党建引领作用，党员干部带头走访老一辈村干部口述记录历史，同时积极发动群众收集冈田村历史档案，整理出冈田村历任村“两委”干部名单和冈田村大事记，这对于还原和丰富冈田村的历史产生了积极的影响。
“我们收集的实物档案都摆放在阅览室内，村民们能很清晰地看到历年来冈田村取得的荣誉，大家的荣誉感更强了，人心也更齐了。”曾志林说。
下一步
推进县级试点全覆盖
今年9月，佛冈县委书记潘国标，县委常委、办公室主任朱世业到冈田村委调研佛冈县档案工作服务农村基层社会治理试点工作推进落实情况，审定《佛冈县档案工作服务农村基层社会治理试点工作实施方案》，确定了在没有省级试点任务的5个镇中各选一个村（居）作为县级档案工作服务农村基层社会治理试点，分别是高岗镇高岗社区、迳头镇迳头社区、水头镇石潭村、汤塘镇新塘村、龙山镇清水迳村，实现镇镇有试点。
下一步，佛冈县将在5个县级试点村（居）中率先进行推广，制定符合农村基层社会治理需求的村务管理档案基本目录（清单），建立健全村（居）档案工作制度，完善村（居）档案室及硬件设施建设，建立起规范化的档案工作，确保村级档案存得下来、管得安全，用得方便。
“我们将指导各村档案员做好档案的统计、利用工作，对各类档案库存、接收、销毁、利用等有计划、有步骤地进行统计，积极做好档案信息资源的开发利用，以亲切态度和快速的效率为各项工作的开展提供优良的服务。”佛冈县档案局局长曹灿安说。
【记者】程浩
【作者】 程浩
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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