清廉警队 – 鱼峰公安分局法制大队“1+2+4”强化执法服务保障,助推执法规范化建设

夏季治安清查整治行动开展以来,柳州市公安局鱼峰分局法制大队以“一个引领、两个主动,四个强化”,全面推动分局深化执法规范化建设,助力分局战果落地落实。自“百日行动”以来,鱼峰分局刑事拘留139人、逮捕41人、起送起诉50人、行政拘留56人,成效明显。

一个引领:坚持党建引领,发挥党委牵头管总作用

鱼峰分局法制大队坚持党的政治领导、绝对领导、全面领导,第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要指示精神和党中央重大决策,及时跟进公安部、区公安厅、市局党委部署要求。坚持执法规范化工作与“百日行动”同谋划、同部署、同推进、同考核,充分发挥基层党组织政治功能,突出统领作用。分局政委胡德樑分管法制工作,各所队教导员具体负责本单位的法制工作,每月召开1次专题会议研究部署推进“百日行动”法制工作会,切实把党建资源、党建优势、党建活力转化为发展资源、工作优势、攻坚动力,为完成“百日行动”提供坚强保证。

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二个主动: 主动靠前服务,加强法律指导

鱼峰分局法制大队坚持积极主动作为,紧紧围绕“百日行动”工作部署和工作重点,结合分局实际,通过制定执法指引、案例指导、法律提示等“小快灵”方式,为执法办案特别是专项行动重点、难点、易发生执法风险的事项,提供及时有效、针对性强的法律服务指导。对于重大敏感复杂案件,组织专门力量提前介入,与办案单位捆绑作战,及时在案件定性、调查取证、采取强制措施、法律适用等方面提供法律指导。及时会同办案单位加强与检法机关沟通协调,推动案件顺利起诉、判决。综合考虑执法环境、执法对象等因素,会同办案单位加强执法风险评估,防止因执法问题引发重大负面舆情等风险隐患。加强对执法事件应急处置工作的法律政策指导,确保依法稳慎应对。

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法制大队主动深入基层提供法律服务

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法制大队与检法机关开展协调交流

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法制大队与检法机关开展协调交流

主动开展培训,提高执法素质

鱼峰分局法制大队针对分局民警的实际情况和实战的需要,点面兼顾,突出重点,有针对性地开展教育培训,提高民警执法素质。

一是抓基础,全面培训。对于涉及受立案的重点法律法规对基层民警进行全面培训,打好民警的基础素质。

二是抓难点,重点培训。针对执法工作中出现的新情况、新问题,特别是如何让群众在打110报警后及时到公安机关配合做笔录提交证据的情况,分局法制大队会同相关所队进行专题研究、专门讲解决方法。

三是抓典型,实案培训。从信访、复议诉讼等案件中选择典型案例,采取以案说法。以案学法的形式,对民警进行培训,提高民警的执法水平。

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法制大队组织基层各单位进行培训学习

四个强化:强化督导管理,规范执法行为

为全面预防执法问题发生,鱼峰分局法制大队重点抓好执法单位案件质量基础、法制部门疑难问题研究和领导审批把关三个环节。工作日、休息日早、中、晚各查询一次受立案监督预警信息,发现问题及时发八桂警信或企业微信提醒;组织民警学习公安部《执法细则》中关于接处警、受立案的相关规定,重点加强接处警、受立案中相关法律文书制作的培训,让一线执法民警熟练掌握接处警、受立案的法律规定和法律文书制作要求,确保其在实际执法中熟练规范应用;组织一线执法民警利用"柳州市多警种AI教官"实训平台进行规范接处警等训练,加大考核力度,让规范执法入心、入脑,为如实受、立案工作打下坚实基础。

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强化受立案监督,落实源头把控

加强对受立案工作的归口管理,通过综合比对接报案、信访投诉和受立案登记等情况,全面强化对所队在“百日行动”期间受立案情况的监督,及时发现、预警和纠正受立案环节的执法问题,切实避免有案不立、压案不查等源头问题。加强对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件受立案的审核把关,确保立案质量。8月19日上午,自治区公安厅法制总队刘承明副总队长、宁卓支队长一行检查组到天马派出所进行执法检查。通过系列检查,法制总队检查组对天派出所的执法环境和执法建设给予了肯定。

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自治区公安厅法制总队检查组在天马派出所检查

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自治区公安厅法制总队检查组在天马派出所检查

强化法制审核,确保案件质量

鱼峰分局法制大队严格落实刑事案件“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度,提高法制审核的质量和效率。进一步强化程序意识、证据意识、诉讼意识,确保在事实清楚、证据确实充分、程序合法规范的基础上,对案件准确定性,依法妥善处理。加强对涉案财物采取强制措施的合法性和合理性审核,及时发现、纠正超权限、超范围、超数额、超时限采取的查冻扣措施。贯彻落实宽严相济政策,充分考虑人民群众的安全感、惩治犯罪的实际需要、违法犯罪情节和执法效果,当严则严、当宽则宽,使执法办案既有力度,又有温度,实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

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强化执法场所建设,规范办案场所使用

鱼峰分局分局法制大队严格贯彻落实《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》、《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》、和《全区公安机关执法办案管理中心工作标准(试行)》关于办案区、案件管理区、涉案财物管理区、执法监督区、疫情防控、应急处突等工作规定,进一步确保执法办案安全规范,实现执法办案全流程全要素监督管理,强化服务保障,不断完善执法办案各项机制建设和功能拓展,深化一站式执法办案中心建设,切实提升公安机关执法办案质量和效率。推动执法办案中心管理使用提质增效,实现刑事案件100%进中心办理,行政拘留以上的案件进中心办理,把执法办案管理中心、办案区监控视频接入市级执法监督平台。严格落实公安部办案区“四个一律”工作要求;严格按照《广西公安机关执法全流程记录工作规范》,做好视音频资料的保存、管理和使用。自“百日行动”以来,分局执法办案中心共进入各类嫌疑人607人,未出现任何安全事故。

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执法办案中心工作环境

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民警在执法中心办案

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民警在执法中心办案

下一步,鱼峰分局法制大队将在区厅、市局党委、上级业务部门的领导下,全面深化执法规范化建设、强化法制服务保障,深化执法权力运行机制改革,推进执法能力建设,实现执法更严格、执法更精细、执法更有温度,以高度的政治站位和实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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