2022年4月7日起实施！施工现场关键岗位人员配备标准发布

4月29日，湖北省住建厅正式发布《关于印发<湖北省建设项目施工现场从业人员配备管理办法（试行）>的通知》,明确：

施工现场从业人员是指：

1. 施工现场关键岗位人员。包括项目负责人、项目技术负责人、施工员、专职安全员、质量员、材料员、机械员、劳务员、资料员、标准员、部分装配式建筑工程中的构件工艺员、信息管理员、构件质量检验员。

2. 施工现场特种作业人员。

3. 施工现场建筑施工工种范围技能工人。

招投标

实名制考勤

人员配备标准

目前为止，湖北、宁夏、湖南、海南、广西、重庆、天津、西藏等8省市区都发布了关于人员配备标准管理办法。

宁夏

4月15日，宁夏住建厅正式发布关于印发《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》的通知，本办法自2022年4月7日起实施。

施工项目部关键岗位人员是指项目负责人、技术负责人、施工员、质量员、专职安全生产管理人员。

现场监理部关键岗位人员是指总监理工程师、总监代表、专业监理工程师。

招投标

实名制考勤

人员配备标准

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注：1.此标准为关键岗位人员最低配备标准，施工企业应当根据工程项目施工实际工作需要配备人员。

2．施工企业应根据有关规定和承包合同约定组建施工现场项目管理机构，无特别规定或约定的，一个承包合同（标段）应建立一个项目管理机构。

3.对于施工条件、工程技术复杂或超大规模以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、专职安全生产管理人员、质量员人数。

4.10万平方米以上的房屋建筑工程，建筑面积每增加5万平方米或工程合同价1.5亿元以上的市政工程工程合同价每增加5000万元，施工项目部应增配1名施工员、1名质量员和1名专职安全生产管理人员。

5.同一岗位专业人员配备为3人以上时，应明确岗位负责人。

6.本标准中人员可互相兼职的岗位，每人兼职不得超过1项，且每个岗位兼职不得超过1人。

注：1. 专业承包单位无自带或租赁特种设备时，可不设置机械员岗位。

2.专职安全生产管理人员岗位类型应为综合类（C3）。

3. 可兼职的岗位用"*"表示。

注：1.“3,且 ≥5‰”是指应配备3名及以上的专职安全生产管理人员，并根据现场作业人员总数量相应增加专职安全生产管理人员的配备数量，不得少于现场作业总数量的5‰；

2.“1,且 ≥3‰”是指应配备1名及以上的劳务员，并根据现场作业人员总数量相应增加劳务员的配备数量，不得少于现场作业总数量的3‰；

注：1．此标准为关键岗位人员最低配备标准，可根据项目实际需要，由建设单位和监理单位协商确定。

2．本标准中，专业监理工程师不得少于1人，专业监理工程师仅包括项目主导专业监理工程师，不包括非主导专业监理工程师。

3.房屋建筑工程建筑面积10万平方米以上，监理人员随之增加。

4.同一监理公司对中标的同一工程项目的多个标段实施工程监理时，关键岗位人员配备不得低于本标准。

湖南

湖南省住建厅发布《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》，自2021年3月15日起实施。

• 中标通知书中应注明项目经理或总监理工程师姓名及证号。
• 除不可抗力因素外，中标单位自投标截止之日起至完成合同约定工程量之日止，不得更换和撤离项目负责人和总监理工程师。
• 施工期间，所有关键岗位人员都应到岗履职，并通过实名制人脸识别考勤设备进行每日考勤。
• 月考勤率低于70%的，工程质量安全监督机构应责令其整改，对拒不整改或整改不到位的，记录1次违规行为；月考勤率低于50%的，质监机构核实后记录1次违规行为，并责令整改。有关检查处理情况，应录入“湖南省工程项目动态监管平台”。
• 在组织各类检查时，应将施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备、到岗履职情况作为检查重点。
• 对施工项目部、现场监理部关键岗位人员数量进行优化缩减，仅规定不同规模最低岗位数量。

海南

2021年12月14日，海南省住建厅印发《海南省建筑工程施工现场关键岗位人员配备和在岗履职管理办法》，自印发之日起施行。

施工现场关键岗位人员包括：

• 承包单位派驻项目的项目经理、技术负责人、施工员、质量员、专职安全生产管理人员（安全员）、资料员、劳资专管员；
• 监理单位派驻项目的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员；
• 还包括施工项目负责人、设计现场负责人（即设计现场代表）。

招投标

1、企业参与某一项目投标的，从投标文件提交之日起至评标结束之日，其投标文件中承诺的关键岗位人员不得在其他项目投标中重复使用。已经中标的关键岗位人员不得重复参与其他项目投标。

2、评标过程中，评标委员会应将投标人施工现场关键岗位人员配备情况纳入评审内容。

3、招标人在中标通知书中应根据中标人投标文件注明关键岗位人员姓名、职务、资格或相关证书证号及身份证号。分阶段配备的，还应注明人员任职阶段。

4、除不可抗力等9种情形外，企业自中标（合同签订）之日起至完成合同约定工程量之日止，承包单位项目经理、总监理工程师，以及依法必须招标项目的所有关键岗位人员不得申请变更。对擅自变更或撤离的，按照相关规定予以处理。

到岗履职

1、考勤方式。关键岗位人员采用人脸等生物识别技术实施实名制信息化考勤，到岗时间依据服务平台中记载的考勤时间进行计算。

注：在《海南省工程建设领域施工现场人员实名制监督管理办法》中也提出：施工现场人员每次出入施工现场必须按规定使用考勤设备进行劳动考勤。采用人脸等生物识别技术进行电子打卡。

2、履职时间要求：

• 承包单位项目经理、工程总承包项目的施工项目负责人及设计现场负责人，其在岗履职时间不得少于应到岗时间（扣除法定节假日时间）的80%；
• 总监理工程师每项目在岗履职时间不得少于应到岗时间（扣除法定节假日时间）的40%；
• 除上述人员外的项目其他关键岗位人员应在管理职责内全勤在岗（原则确定为22天）。

3、探索将在岗履职与业绩认定挂钩。对关键岗位人员综合平均考勤时间低于应到岗时间50%的，不予认定为该企业业绩。

4、项目经理、工程总承包项目的施工项目负责人及设计现场负责人、总监理工程师存在下列情形之一的，认定其未履行管理义务：

（一）项目经理、工程总承包项目的施工项目负责人及设计现场负责人在岗履职时间少于应到岗时间80%，总监理工程师在岗履职时间少于应到岗时间的40%；

（二）半年内缺席四分之一及以上次数工地例会的；

（三）未按法律法规或规范要求在工程施工管理相关文件上签字或加盖执业印章，或由他人代签的；

（四）未按法律法规或规范要求参加工程分部分项关键节点施工或验收的；

（五）法律法规规定的其他情形。

5、项目存在以下情形之一的，认定项目中标后履约不符合要求或未履行管理义务：

（一）项目关键岗位人员综合平均考勤时间低于应到岗时间50%的；

（二）关键岗位人员应到岗时间低于招标文件或合同要求的。

人员配备标准

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附件1：海南省建筑工程承包单位现场关键岗位人员配备标准

注：1.工程实施工程总承包的，在此基础上配备施工项目负责人、设计现场负责人以及其他管理人员，组建工程总承包项目部。工程总承包项目经理符合条件的可同时担任施工项目负责人。

2.此标准为关键岗位人员最低配备标准。当专职安全生产管理人员为2人及以上时，其中一名专职安全生产管理人员参与机械起重设备安全管理；专职安全生产管理人员为1人时，应配备专职或兼职机械管理人员。

3.对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、质量员、专职安全生产管理人员人数。

附件2：海南省建筑工程监理单位现场关键岗位人员配备标准

注：1．此标准为关键岗位人员最低配备标准。监理单位可以任命专业监理工程师或监理员兼职负责安全监理、测量复核和见证取样工作。

2.对同时担任多个建筑工程项目总监理工程师的，监理单位应在其监理的每个建筑工程项目现场监理部配备总监理工程师代表。

3.本办法所指监理员是指从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。

4．工程投资额在500万元以下的项目关键岗位人员的配备数量，由业主和监理方根据实际情况协商确定，在《建设工程监理合同》中注明。

广西

近日，广西区住建厅发布《关于征求<广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工现场主要管理人员配备标准及履职管理办法（试行）>（征求意见稿）意见的函》。

本办法自2022年1月1日起实行。明确：

本办法所称的施工现场主要管理人员，是指工程项目建设、施工、监理单位的主要管理人员，包括：

• 建设单位的项目负责人、质量负责人、安全负责人。
• 施工单位（含施工总承包、专业承包和承接施工业务的工程总承包单位，下同）的项目经理、项目执行经理、项目技术负责人、专职安全员、质量员、施工员、取样员、机械员、劳务员。
• 监理单位的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、见证员。

主要管理人员履职

1、施工现场主要管理人员进场工作前必须将个人实名信息录入广西建筑农民工实名制管理公共服务平台。

2、施工现场主要管理人员到达施工现场和离开施工现场均必须通过“桂建通”平台进行人脸识别考勤，作为到岗履职证明。

3、施工现场主要管理人员的有效考勤标准为：

• 当日考勤次数不得少于两次，当日在施工现场履职时间不少于4小时，且最早和最晚考勤时间间隔不得小于4小时。不满足以上要求的为无效考勤，按当天缺勤计算。
• 施工现场主要管理人员到岗履职率=当月主要管理人员实际到岗总天数/当月施工天数（当月施工天数按22天计）。

4、项目正常施工期间，项目经理、总监理工程师代表等每月实际到岗天数不得低于当月施工天数的80%。总监理工程师不得低于30%。建设单位的项目负责人不得低于50%。

5、文件明确了《项目现场主要管理人员履职情况判定标准》（附于文尾）项目经理违反6条规定的，可判定其履职不到位，其中包括：

• 连续两次未参加监理例会，且不能作出合理解释的
• 连续两次未组织项目部例检（周检）

主要管理人员配备

施工单位的项目技术负责人、专职安全员、质量员、施工员、机械员、取样员、劳务员以及监理单位的总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、见证员不得同时在2个及以上工程项目现场任职。

评价监督

1、对施工现场主要管理人员到岗履职率不达标的项目，应及时督促项目相关单位进行整改。

2、对拒不整改的，应采取约谈项目及企业负责人、责令停工整改和扣减企业诚信分等措施。

3、施工现场主要管理人员到岗率应作为我区建设领域有关行业协会的会员单位有关奖项评选条件。

人员配备标准

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附件1：施工单位项目施工现场主要管理人员配备标准

注：1. 此标准为施工单位施工现场主要管理人员最低配备标准。

2. 对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、质量员、安全员人数。

附件2：监理单位项目施工现场主要管理人员配备标准

注：1．此标准为监理单位施工现场主要管理人员最低配备标准。

2．建筑面积超过15万平方米，每增加5万平方米，各阶段专业监理工程师、监理员应各增加1人。

3．对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加专业监理工程师和监理员。

4. 对于单独的装饰装修工程，施工阶段中监理单位现场主要管理人员配备仅需按“安装、装修阶段”执行。

重庆

2021年12月28日，重庆市发布关于征求《房屋建筑和市政基础设施工程施工从业人员配备标准（征求意见稿）》意见的通知。

自投标截止之日起，不得擅自更换和撤离项目负责人、总监等管理岗位人员

现场施工管理人员应保持相对稳定，自投标截止之日起至完成合同约定工程量之日止，除下列情形外，不得擅自更换和撤离管理岗位人员：

1非本企业原因，工程项目因故不能按期开工或停工达60天以上的；

2非本企业原因，工程项目因故不能按期开工或停工达60天以上，除项目负责人、技术负责人及专职管理人员外的；

3非本企业原因，工期超过施工合同工期60天，且未签订补充协议或未办理书面正式手续的；

4不履行工作职责，不能胜任工作，被住房和城乡建设主管部门或建设单位责令更换的；

5因退休、刑事犯罪、失踪、患不能继续工作的疾病、死亡的；

6本人所承担的专业业务已完成的。

条文说明：本条规定了现场施工主要管理人员可变更的情形，变更必须在出现本条规定的情形下，按照规定的程序进行变更。

现场施工管理人员是指：

建设单位施工现场管理人员包括项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、安全专职管理人员、质量专职管理人员、档案管理人员、劳务（资）员等。

施工单位施工现场管理人员包括项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、施工员、安全员、质量员、标准员、测量员、材料员、机械员、试验员、预算员、劳务（资）员、资料员、信息管理员等。

监理单位施工现场管理人员包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员、见证取样员、资料员、信息管理员等。

以下人员应取得本科及以上学历

01

建设单位项目负责人应取得工程类或工程经济类大学本科及以上学历。

02

施工总承包单位项目技术负责人应根据工程规模满足如下的任职条件：

大型工程：应具有本科及以上学历和工程项目相适应专业的高级职称，从事相关专业技术管理工作8年以上，担任过同结构类型的工程技术负责人

03

施工总承包单位质量负责人、安全负责人应根据工程规模满足如下的任职条件：

大型工程：应具有本科及以上学历和工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作6年以上，担任过同结构类型的工程的同类负责人

人员配备标准

注：装配式混凝土建筑工程、市政基础设施工程、专业承包单位施工现场管理人员数量配备等内容详见正文。

天津

2022年1月6日，天津市住建委发布了关于对《房屋建筑与市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准（征求意见稿）》 征求意见的通知。

实名制管理

1、未在市实名制平台登记的施工现场管理和作业人员，不得进入施工现场施工作业。

2、每个施工日施工时间段内，出入施工现场的施工现场管理人员和技能工人应当通过实名制通道管理系统每日按实考勤，至少完成一进一出两次考勤。

3、进入现场的施工现场管理人员每月上传市实名制平台考勤记录少于22天的，建设单位可认定其到岗履职不达标。

4、实名制管理信息包含人员基本信息、从业信息、作业信息、诚信信息。

任职条件

施工总承包单位项目负责人应满足如下的任职条件：

1. 取得相应的建造师注册证书；
2. 取得省级及以上住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证B证；
3. 取得省级及以上住房和城乡建设行政主管部门认可的继续教育培训考核合格证书。
4. 注册建造师可担任项目负责人的规模标准按照《注册建造师执业管理办法》（建市〔2008〕48号）执行。

施工总承包单位项目技术负责人应满足如下的任职条件：

1. 大型工程：应具有本科及以上学历和工程项目相适应专业的高级职称，从事相关专业技术管理工作8年以上，担任过同结构类型的工程技术负责人；
2. 中型工程：应具有大专及以上学历和工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作5年以上；
3. 小型工程：应具有中专及以上学历和工程项目相适应专业的助理工程师职称，从事相关专业技术管理工作3年以上；
4. 施工单位根据项目规模大小、复杂程度以及专业要求确定的其他条件。

施工总承包单位项目安全负责人应满足如下的任职条件：

1. 大型工程：应具有本科及以上学历和工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作6年以上，担任过同结构类型的工程的同类负责人；
2. 中型工程：应具有大专及以上学历和工程项目相适应专业的初级职称，从事相关专业技术管理工作4年以上；
3. 应取得省级及以上住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证B证；
4. 施工单位根据项目规模大小、复杂程度以及专业要求确定的其他条件。

施工总承包单位项目质量负责人应满足如下的任职条件：

1. 大型工程：应具有本科及以上学历和工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作6年以上，担任过同结构类型的工程的同类负责人；
2. 中型工程：应具有大专及以上学历和工程项目相适应专业的初级职称，从事相关专业技术管理工作4年以上；
3. 施工单位根据项目规模大小、复杂程度以及专业要求确定的其他条件。

本标准中人员可互相兼职的岗位，每人兼职不应超过 1 项， 且每个岗位兼职人员不应超过 1 人。

人员配备标准

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注：施工现场不同等级技能工人数量可以代换，一名中级工可以代换2名初级工，一名高级工可以代换4名初级工。

西藏

2022年1月18日，西藏自治区住建厅发布了关于征求《西藏自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》（征求意见稿）意见和建议的通知。

中标后人员锁定，不得擅自更换、撤离，否则按照骗取中标处理

1、相关单位在中标后，“西藏自治区建筑市场监管与诚信一体化工作平台”将会对该项目承诺的项目经理、技术负责人、质量员、专职安全生产管理人员等进行锁定，被锁定人员不得参加其它工程项目的投标。

2、建筑工程施工合同、建筑工程监理合同中应明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员，且应与中标通知书一致。

3、项目实施过程中，施工项目部、现场监理部关键岗位人员应保持稳定。中标单位自工程项目开工之日起至完成合同约定工程量之日止，不得擅自更换和撤离关键岗位人员，对擅自更换和撤离的按骗取中标处理。下列情形除外：

（1）因身体原因无法坚持施工现场管理工作的，需提供三级甲等以上医院出具的证明材料（包括医学检查证明书及相关医疗凭证）；

（2）本人所承担的专业业务已完成的，需提供项目所在地住房和城乡建设部门提供的现场复核证明材料；

（3）因违法违规行为不能继续担任施工现场管理工作的，需经建设单位同意并经项目所在地住房和城乡建设部门审核同意后更换。

注：

施工项目部主要由项目经理、技术负责人、施工员、质量员、专职安全生产管理人员组成。

现场监理部主要由总监理工程师（总监代表）、专业监理工程师、监理员组成。

缴纳社保、人脸考勤

1、建筑施工企业、工程监理企业应与其任命的施工项目部、现场监理部关键岗位人员订立劳动合同、建立劳动工资关系，并缴纳社会养老保险。

2、关键岗位人员上岗时应进行实名制认证和人脸识别考勤。

3、项目开工后，建设单位现场负责人、施工项目部和现场监理部的所有人员均应纳入实名制考勤管理，未进行实名制登记不得进入施工现场。

4、对施工项目部、现场监理部人员配备不达标、擅自更换、不按规定履行职责、不按规定进行实名制认证、实名制考勤天数不达标的，各级住房和城乡建设主管部门及质量安全监督机构应依据相关规定对建筑施工企业、监理企业及关键岗位人员依法进行行政处罚和信用惩戒。

附：

人员配备标准

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建筑工程总承包施工项目部关键岗位人员设置和配备标准

注：

（1）此标准为关键岗位人员最低配备标准，施工企业应当根据工程项目施工实际工作需要配备人员。

（2）施工企业应根据有关规定和承包合同约定组建施工现场项目管理机构，无特别规定或约定的，一个承包合同（标段）应建立一个项目管理机构。

（3）对于施工条件、工程技术复杂或超大规模以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、专职安全生产管理人员、质量员人数。

（4）10万平方米以上的房屋建筑工程，建筑面积每增加5万平方米或工程合同价1.5亿元以上的市政工程合同价每增加5000万元，施工项目部应增配1名施工员、1名质量员和1名专职安全生产管理人员。

（5）同一岗位专业人员配备为3人以上时，应明确岗位负责人。

（6）本标准中人员可互相兼职的岗位，每人兼职不得超过1项，且每个岗位兼职不得超过1人。

建筑工程专业分包施工项目部关键岗位人员设置和配备标准

注：

（1）专业分包单位无自带或租赁特种设备时，可不设置机械员岗位。

（2）专职安全生产管理人员岗位类型应为综合类（C3）。

（3）可兼职的岗位用“*”表示。

建筑工程劳务分包施工项目部关键岗位人员设置和配备标准

现场监理部关键岗位人员配备标准

注：

（1）此标准为关键岗位人员最低配备标准，可根据项目实际需要，由建设单位和监理单位协商确定。

（2）标准中，专业监理工程师不得少于1人，专业监理工程师仅包括项目主导专业监理工程师，不包括非主导专业监理工程师。

（3）房屋建筑工程建筑面积10万平方米以上，市政，监理人员随之增加。

文件原文：

各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局，各有关单位：

根据《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）、《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）等文件要求，为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备和管理，保证工程质量和施工安全，我厅研究制定了《湖北省建设项目施工现场从业人员配备管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

湖北省住房和城乡建设厅

2022年4月15日

（此件公开发布）

相关附件:

湖北省建设项目施工现场从业人员配备管理办法（试行）.pdf

湖北省建设项目施工现场从业人员配备管理办法（试行）

内容来源：湖北省住建厅、各地住建部门、建筑管理

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