固本培元强基础 党建领航促振兴——党的十八大以来酒泉市农村基层党建工作综述

【开栏的话】

党的二十大报告明确指出:要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。为学习、宣传、贯彻好党的二十大精神，认真落实习近平总书记“实现乡村振兴，关键在党”的重要论述，本报今日起开设“乡村振兴党旗红”专栏，刊发全市抓党建促乡村振兴的特色做法，拓宽工作思路，互鉴工作举措，敬请关注。

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。

党的十八大以来，酒泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“三农”工作重要论述，围绕服务中心工作大局，持续用力补短板、强弱项、抓治理、促提升，推动农村基层党组织建设全面进步全面过硬，为促进农村改革发展稳定、推动乡村振兴战略实施提供了坚强组织保证，也为深入贯彻落实党的二十大精神奋进乡村振兴新征程奠定了坚实基础。

靠实责任　以上率下推动落实

酒泉市委高度重视农村基层党建工作，带头扛起管党治党主体责任，采取有力措施扎实推进全面从严治党向农村延伸，推动党的领导在农村领域全面覆盖、一贯到底。

高位推动强部署。酒泉市委始终把农村基层党建作为基础性、根本性、保障性工作来抓，特别是把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴纳入党建工作“大盘子”统筹谋划、一体推进，切实把党管农村工作的要求落到实处。

健全机制强指导。酒泉市委常委带头落实党建工作联系点和党支部工作联系点制度，深入贫困村、乡村振兴重点村等调研指导，帮助理清工作思路，细化工作措施，建强支部堡垒。健全完善县级党委抓乡促村制度机制，推动各县市区全面落实县级领导班子成员联系包抓乡镇、乡镇班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户走访制度，协调解决群众急难愁盼问题，促进党建工作与中心工作、业务工作深度融合、同频共振。

严督实考强问效。市、县两级组织部门发挥牵头抓总作用，采取“四不两直”等方式，定期不定期暗访督查党支部建设标准化、村级集体经济发展和驻村帮扶等基层党建重点工作落实情况，真正将抓党建工作责任延伸至“神经末梢”。同时，严格落实党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核制度，坚持考评结果与年度考核结果相挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动各级党组织书记全面扛牢抓党建的政治责任。

夯实筑牢战斗堡垒

党的十八大以来，酒泉市以思想政治建设为统领，深入推进党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”措施落实，不断筑牢农村基层战斗堡垒。

为强化政治引领，酒泉市以党内集中教育为契机深化学习，推动农村基层党组织和党员干部铸魂补钙，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，贯穿农村党员干部思想政治建设和日常教育管理全过程、各环节，推动党的创新理论入脑入心。

为补齐短板弱项，酒泉市常态化整顿提升软弱涣散村党组织，每年由县级领导干部带队“村村到”开展调研排查、问诊把脉，精准摸排整顿对象，严格落实“四个一”措施，近3年累计整顿软弱涣散村党组织65个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，结合村“两委”换届，对“两委”换届考察对象进行了县级联审，坚决清理失信、失德考察对象66人，基层政治生态进一步净化。

为夯实基础保障，酒泉市不断加大资金资源投入力度，切实夯实基层工作基础。市级财政每年列支300万元，全面改造提升村党组织活动阵地，村党群服务中心面积全部达到200平方米以上。全市村、组干部年均报酬达到4万元、1.3万元，“一肩挑”村党组织书记年工作报酬达到5万元，村级办公及服务群众工作经费由3.2万元提高到5.9万元，切实调动了基层干部的工作积极性。

选优育强“领头雁”

火车跑得快，要靠车头带。酒泉市把基层党组织带头人队伍建设作为农村党建的重中之重，通过选优派强党组织书记、强化教育培训、结对帮带培养等措施，着力打造基层党建过硬“领头雁”队伍。

近年来，敦煌市与中国人民大学国家发展与战略研究院合作确定共研课题、与甘肃农业大学马克思主义学院合作建立农村党建研究基地，精准推进村级党组织带头人和后备人才教育培训，努力提升村级党组织带头人的能力素质，让“领头雁”飞得更高更稳。

党的十八大以来，酒泉市坚持“好人 能人，才是当家人”的选人导向，高质量完成乡镇领导班子、村“两委”换届，一大批学历层次高、综合素质好、年富力强的优秀干部进入乡镇班子。公开选聘专业化管理村党组织书记119名，建立村级后备干部“N 1”结对帮带培养机制，不断蓄足源头活水。结合乡村换届“回头看”，加大调研督导力度，不断推动乡村党组织书记苦练内功、接续奋斗、实干为民。

酒泉市充分发挥市、县两级党校和玉门铁人干部学院主渠道主阵地作用，分级组织开展集中培训，有力提升了基层干部的履职能力。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，组织开展乡镇党委书记破题行动“大比武”“电视问政”和村党组织书记乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”等活动，乡村“领头雁”队伍的能力素质得到有效提升。

酒泉市还坚持开展驻村帮扶工作，坚持优中选优，累计选派1000余名机关干部开展驻村帮扶，全市选派26名退出实职的调研员到村担任第一书记，助力乡村发展。

农民富不富　关键在支部

在瓜州县三道沟镇三道沟村党总支书记吴亚明看来，农村发展落后，农民收入低，最大的原因就是农业产业相对落后。近年来，瓜州县三道沟镇三道沟村实施了以“福禄花田”为核心的特色农业生态文化小镇创建示范区建设项目，走出了一条党建引领产业发展、助推乡村振兴的新路子。

“我们依托‘福禄花田’核心示范区，通过发展农旅融合产业，将制种花卉的经济效益和观赏价值有机融合，吸引更多游客到‘福禄花田’，拉动三产服务业的发展，带动村级集体经济增长，增加群众收入。”吴亚明说。

党的十八大以来，酒泉市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极探索党建工作与产业振兴有机融合、互促共进的创新模式，推动农业提质增效、农民增收致富。

构建富民产业新布局。酒泉市切实发挥乡村党组织在特色产业发展中的主导作用，全面推广“党组织 合作社 基地 农户”模式，全市累计建成先锋富民产业基地500多个，培树先锋富民示范户1万多户，带动广大农户发展优势特色产业增收致富。

抓好基层组织全覆盖。深入推进“三链”建设，优化农村基层党组织设置，在农村建立产业型党组织530个，组建产前、产中、产后功能型党小组600多个，构建了一产业一支部、一链点一小组的“一核多元”组织体系，有效筑强了产业一线堡垒。全面深化党建引领合作社发展，全市有村党组织创办、领办合作社404个，带动建成“五有”合作社2136家，国家示范社21家、省级示范社158家、市级示范社580家。

壮大村级集体经济强支撑。坚持把发展壮大村级集体经济作为强村富民的重要举措，市级财政专项支持村级集体经济发展，推动全市村级集体经济年收入10万元以上的村达50%以上，切实增强村级组织的自我造血功能和为民服务能力。

乡村善治步履铿锵

乡村治理体系是国家治理体系的重要组成部分，加强和创新乡村治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键领域和重要内容。

近年来，肃州区高度重视培育良好家风，坚持以家风促民风、以民风带乡风。位于银达镇银达村的肃州好人馆自开馆以来，各类道德模范和各行各业先进典型的故事逐渐被更多人熟知。

党的十八大以来，酒泉市聚焦乡村治理重点难点，不断完善领导体制和工作机制，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，切实以高质量党建提升基层治理效能。

完善基层治理体系。酒泉市建立健全“行政村党组织——村民小组网格党支部(党小组)——党员联系户”的村党组织体系，建立村党组织435个、网格党支部599个、党小组2050个，设立党员联系户6082户。加强村级配套组织建设，在村民委员会全覆盖设立人民调解、治安保卫和公共卫生委员会，进一步完善了基层治理体系。

强化乡村法治秩序。酒泉市推广新时代“枫桥经验”，发动党员干部、乡贤能人、退伍军人等参与乡村调解，组织村“两委”成员、警务信息员、网格员等基层力量开展维稳排查工作，切实将矛盾纠纷化解在基层。开展平安乡村创建活动，营造良好乡村治理环境。深化抓党建促农村宗教治理，推进“党亲·国好·法大”教育实践活动，完善村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后村级权力监督机制，不断提高党建引领乡村治理水平。

培育涵养文明乡风。酒泉市修订完善村规民约，全面建立村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织。广泛选树“五星级文明户”“文明家庭”“美丽庭院”等先进典型，开展“讲文明树新风”“我们的节日”“做文明有礼酒泉人”等各类主题活动，推进社会主义核心价值观宣传教育、环境卫生整治、道德讲堂、“三下乡”等活动落实落细，促进乡风文明、正气充盈。（酒泉融媒记者　郭军 通讯员　范万泽　高万伟）

责任编辑：王晓娇