如何提升党建工作质量、更好彰显党员干部和党组织的战斗力？（切实提升党建工作水平）

党的建设关系重大、牵动全局。

以习近平同志为核心的党中央高度始终重视党建工作。习总书记强调，要让党组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来；使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

在由新冠肺炎疫情带来的变局与危局之中，如何提升党建工作质量、更好彰显党员干部和党组织的战斗力？《湖南日报》特约请专家建言献策。

聚焦社会治理重点 彰显基层党组织战斗堡垒作用

齐绍平

在应对新冠肺炎疫情的严峻挑战中，中国特色社会主义制度的显著优势又一次得以充分彰显，党的基层组织的战斗堡垒作用也得到有效检验。党的基层组织正是将中国特色社会主义制度优势直接转化为社会治理效能并最终惠及广大人民群众的关键所在。当前，应进一步聚焦基层党组织在社会治理中的重要着力点，更好彰显基层党组织的战斗堡垒作用。

聚焦行业领域发展，扛起领导主责

中国共产党是实现中华民族伟大复兴中国梦的中流砥柱，在党和国家各项事业的方方面面，党的基层组织都是重要战斗堡垒。党对各行各业的领导，都是通过这些基层组织实现的，并体现在政治领导、思想领导、组织领导等各方面。

因此，在新形势下须强化基层党组织在各行业领域的主要领导责任，确保党对各行各业的科学领导。具体而言，要充分发挥基层党组织的政治核心作用，即突出政治优势和政治领导，确保各行各业始终站稳政治立场、坚守正确政治方向；要强化基层党组织的政策宣传和思想政治教育功能，引导广大人民群众正确认识当前形势、坚定发展信心；要充分发挥基层党组织在各行各业的组织协调作用和党员干部的先锋模范作用，让党旗高高飘扬在行业领域发展第一线。

聚焦改革开放，解答综合改革难题

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，全面深化改革更是对我们党执政能力的重大考验。强化党的基层组织建设，须着眼于解决好回答好改革中的各种难题和问题。对此，习近平总书记强调，要“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

为实现这一目标，要一以贯之抓落实。对于党中央作出的改革部署，关键在于落实、在于把文件精神转化为改造现实世界的强大力量。基层党组织应以深入研究解决影响改革发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题为着力点，致力于把蓝图变成现实；要一以贯之抓创新。基层党组织应利用直接联系群众之便，充分调动和发挥人民群众的才智，不断创新社会治理方式方法；要一以贯之抓监督。基层党组织应建立工作评估长效机制，强化监督检查、抓好跟踪督办，及时查找问题、矫正偏差，切实增强改革的针对性、科学性、实效性。

聚焦民生需求，破解基层民生问题

不断提高人民群众的幸福感、获得感，是衡量基层党组织建设成效的标尺。对此，习近平总书记强调，要“把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要”。

为此，基层党组织要积极为广大人民群众打造“方便之门”。通过产业分类建、协会跟进建、商会流动建、互联网平台联建等方式增强党组织的覆盖面，确保有党员的地方就有组织，群众遇到困难时都能找到党组织；基层党组织要积极为广大人民群众大开“方便之门”。坚持深入群众、联系群众，以群众需要为服务主题、以群众困难为工作方向，切实消除服务盲区、走出服务误区；基层党组织要积极为广大人民群众拓宽“方便之门”。基层党组织在发展水平上具有差异化、不均衡特征，应探索以城带乡、以机关带农村、以先进带后进，对软弱涣散的党支部、贫困村党支部进行扶持，进而实现资源共享、优势互补，更好服务群众。

聚焦重大攻坚任务，发挥组织人才优势

当前，我国不仅要打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，还担负着全面建成小康社会、实施乡村振兴、深化全面从严治党、构建和谐社会、统筹疫情防控与经济社会发展等一系列重大任务。如何将千万个基层党组织的组织人才优势调动起来、汇聚起来、发挥出来，已成为关乎党和国家事业全局的要紧事。

为此，要致力于强化基层干部队伍。着重发挥基层党组织干部的“领头羊”“领头雁”效应，加强贫困村第一书记和驻村工作队的管理和培训，为脱贫攻坚“造干输血”；要致力于组织实施人才队伍建设工程。着力凝聚各类专业技术人才，确保各项事业顺利开展。比如组织实施新型职业农民和农村专业人才培育，以人才振兴、组织振兴引领乡村振兴；要致力于强化各行业领域的法治建设，确保各项工作科学合法、有理有节。比如围绕构建和谐社会加强基层社会治理、开展扫黑除恶，着力解决基层政权被干扰、被侵蚀等问题。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湘潭大学基地特约研究员）

掌握发展主动权 深化党建开新局

成沛祥

当前，面对新冠肺炎疫情防控常态化之下全球市场竞争困难、风险和不确定性显著增加的大变局，国有企业必须通过进一步深化党建引领发展，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

近年来，华菱涟钢党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，驰而不息深化党的建设，推动生产经营在市场困境中逆势向好，不断取得新的突破。今年，不仅保持了辖区内新冠肺炎确诊、疑似病例“双为零”，还实现首季“开门红”，1—5月钢产量同比增长5.4%，已成为亚洲最大的高端中、薄规格热处理板材生产基地，工程机械用高强钢产线也已开工建设。实践表明，以高质量党建为引领，企业就能牢牢掌握发展主动权、驶入高质量发展快车道。

推动党员干部登高望远，增强政治定力

习近平总书记强调，“越是形势严峻复杂越需要各级领导机关和领导干部保持定力、一往无前”。国有企业各级领导以及广大党员干部要坚持用科学理论武装头脑，保持政治定力。

着力解决认识问题，准确把握大势。要用全面、辩证、长远的眼光来观大势、谋全局，把趋势看清、把情况吃透、把问题找准，准确识变、主动求变。

着力解决信心问题，坚定发展自信。信心比金子更重要，要科学把握“危”和“机”的关系，坚定信心，善于危中寻机、化危为机、从容应对危机。

着力解决能力问题，增强斗争本领。适应大变局、应对大挑战是一场长期、复杂、艰巨的大考，须运用好战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，发扬斗争精神、提高斗争本领。

着力解决方向问题，保持战略定力。要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略以及党中央决策部署对标对表，及时校正偏差，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

推动党建质量不断提升，增强内生动力

始终不渝坚持党的领导，不断提高党建质量，国有企业才能更好增强抗风险能力，确保健康发展。

构建独具企业特色的党建模式，增强党建优势。充分发挥国企党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，必须进一步深化和创新党建模式。华菱涟钢党委将矩阵管理思想引入党建工作，通过构建横向组织协作、纵向职能推进的党建工作坐标线，形成了以“先进更前进”为主题的引领型党建模式，将党建优势转化为企业发展优势。

建立互学互融互促的党建路径，确保党建落地。国企党建的根本路径是坚持目标导向、问题导向和结果导向，实现与生产经营的深度融合。华菱涟钢通过“党建 项目制”攻关、支部党建工作论坛、书记联项目、党员先锋行等平台载体，推进“党政干部互学、党政工作互融、党政绩效互促”，实现“党建质量、经济技术指标、组织绩效”持续提升。

健全“对标对表、闭环提升”的党建机制，提高党建实效。国企党建须对标对表上级党建要求，建立起从直属党委（党总支）到基层党支部、再到全体党员层层落实的党建责任管理体系，对党建工作与生产经营进行系统化思考、一体化推进、协同性发力，实现工作体系全覆盖、党员职工全参与、融入过程全协同、攻坚指标全发力，形成党建工作的良性循环。

推动生产经营增速提效，增强竞争实力

强党建促生产提效益，增强竞争新优势，是国企在变局中育新机、开新局的成功之道。

以实干作风作保证。一是求真务实。坚决杜绝形式主义、官僚主义，发扬钉钉子精神，狠抓工作落实；二是敢于担当。国企党员干部要争做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，争当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨；三是解放思想。身处危机变局中，必须不断突破思想上的瓶颈，主动创新求变。

以坚固堡垒作根基。国企党组织的活力在支部、重心依靠在支部，要推动党支部建设全面进步、全面过硬。华菱涟钢在严格落实“支部五化建设”基础上，以“书记联项目、支部党建工作论坛”“党员先锋行、党员示范岗”以及“奋斗颂”比学赶超系列活动等为主要抓手，形成了“攻克一道卡，创效一大块；命名一个岗，树起一面旗；表彰一个人，带动一大片”的良好效果，努力将每个党支部都打造成坚强的战斗堡垒。

以经营效益作支撑。竞争实力源于良好效益。国企要聚焦生产经营难点重点，不断拓展党建工作的广度和力度，将“党建 业务”平台打造成为企业决战市场、决胜现场的锐利武器。华菱涟钢大力推进“党建 项目”攻关，今年1-5月实施20个质量攻关项目，推动32项主要技术经济指标进入行业前五，其中10项指标达到行业第一。

（作者系华菱涟源钢铁有限公司党委书记）

以红色文化引领新时代高校党组织政治建设

龚曦

高校党组织的政治建设事关高校办学方向，事关高校党的政治核心地位，事关高校能否培养一代又一代社会主义建设者和接班人。

教育部思想政治工作司2020年工作要点指出，有的高校在坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、防范政治风险等方面还存在着工作不到位、成效不显著等问题，全面推进高校党组织的政治建设是一个紧迫而重要的课题。

红色文化是马克思主义与中国革命实践相结合而形成的先进文化，习近平总书记多次就传承红色文化作出重要指示。应以红色文化引领新时代高校党组织的政治建设，提升高校党建公信力、凝聚力和战斗力。

——强化红色思想领航，坚定高校党组织的政治信仰。

政治信仰是共产党人的政治灵魂，坚定政治信仰是夯实党组织政治建设的思想根基。

一是发掘红色基因。组建优秀教师讲师团、大学生骨干宣讲团，开展“校园巡讲、网络巡礼”活动，讲清楚“中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好”，筑牢信仰之基；二是用好红色文化成果。突出教学一课堂、激活实践二课堂、占领网络新课堂、用好社会大课堂，聚集红色文化资源，建好红色精神家园；三是不断增强党员群众的红色文化自信自觉。利用“不忘初心、牢记使命”主题教育建立起来的学习体系、学习载体、学习制度，深入开展红色文化理论、党的创新理论学习，把稳思想之舵。

——强化红色精神熏陶，坚持党对高校党组织的政治领导。

红色精神不仅为中国共产党获得意识形态领导权奠定了基础，并且成为强化中国共产党意识形态领导权的有力武器。

一是构建红色“语境”，把握高校意识形态工作领导权。集聚“红色文化网”微信公众号、“湖南红色文化研究院”微博、“中国红色旅游网”网站等媒介资源，增强政治认同牵引力。把好校内报告会、讲座论坛、沙龙等申报关，把好校内各类新媒体及出版物的政治关，强化政治认同保障力。加快与5G等新技术融合，强化红色精神传播的体验感、场景感，提升政治认同感召力；二是营造红色“语场”，掌握高校思想政治工作主导权。通过课堂主渠道，实现红色精神丰富内涵与“金课”建设有机融合。协同实践主阵地，组织师生开展“青年红色筑梦之旅”，弘扬红色革命精神。统筹红色文化、志愿服务、创新创业、社会实践等育人资源，推进课程思政建设。

——强化红色实践锤炼，提高高校党组织的政治能力。

红色文化倡导的崇高思想境界和革命道德情操，可涵养高校党组织及广大师生的政治情怀、政治自觉，进而在实践中提高政治能力。

一是注重“红色锻炼”。鼓励高校就近与党政机关、企事业单位等对接，联合建立红色文化实践教学基地、党员干部红色文化传播讲习所、志愿服务队，在纪念馆、革命遗址等地设立党员先锋岗，创新设计党团理论精品宣讲路线、红色骑行路线，为“红色锻炼”打造平台；二是组建“红色军团”。借助新媒体技术优势，支持党员干部争当新时代“网络红军”、红色“网红”，大力宣传党的科学理论，并与各种错误思想作斗争；三是激发“红色活力”。探索依托红色文化教研室、重大项目组、创新团队、社团组织、科研平台等建立师生党支部，着力提升支部活力、政治引导力。

——强化红色气质彰显，净化高校党组织的政治生态。

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格,也是我们党有别于其他政党的独特红色气质，高校党组织应在政治建设中彰显这一气质。

一是严明红色底线，严肃政治生活。继承红色文化中纪律严明、清正廉洁的“传家宝”，严格执行“三会一课”制度，清除“圈子文化”，让党组织生活贴近党员、贴近实际、贴近工作；二是亮明红色身份，发挥示范效应。推动高校党委和党员领导干部发挥“头雁效应”，以红色正气引领全体师生，防范政治风险；三是厚植红色沃土，净化政治生态。丰富校园红色景观，推出红色文化、党建工作主题展，引领师生学党史、知党情、跟党走。组织红色主题征文、红色歌曲竞演、红色故事征集、红色文创设计等活动，推进红色文化创造性转化、创新性发展，不断厚植高校良好政治生态土壤。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员）

充分发挥党内法规作用 夯实互联网企业党建

龚志军

习近平总书记多次强调，互联网已经成为我们党长期执政所要面对的“最大变量”，“过不了互联网这一关，就过不了党长期执政这一关”。加强党对互联网企业的领导，充分发挥党内法规对互联网企业党建工作的引领和保障作用，既有利于巩固党的执政基础，也有利于营造风清气正的网络生态，有利于互联网企业健康发展。

客观而言，我国互联网企业党建工作基础相对薄弱。一是源于“先天不足”。互联网企业人员流动大，经营全国化、运营模式新，组织结构扁平化、无边界，更新速度快、生命周期短，红色基因少、党建文化不浓；二是存在“后天不良”。部分互联网企业及其党务工作者、党员缺乏将党建工作和中心工作相融合的能力，难以发挥党建工作对经济的带动作用，党建活动难以有效地与党员职工成长成才相结合，影响了员工参与党建工作的积极性。

事实上，党内法规为互联网企业党建提供了明确要求和指导。作为中国特色社会主义市场经济的有机组成部分，互联网企业须遵照《中国共产党章程》（以下简称为《党章》）要求，在“加强社会主义核心价值体系建设”“树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”等方面担负起重要责任使命，加强对党员的管理和党的建设工作。《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党纪律处分条例》等其他主要党内法规，也包含与互联网企业党建密切相关的条款，必须严格遵循。互联网企业应以党内法规为准绳，努力实现企业党建工作后发赶超。

——明确互联网企业党建工作的政治引领与政治保障功能。

自觉把党建工作视为互联网企业的“根”和“魂”，才能确保互联网企业成为传播红色文化和社会主义核心价值观、在实现中华民族伟大复兴的中国梦中“释放最大正能量”的主阵地。

互联网企业必须严格落实党内法规的要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国重要思想作为经营发展的指导思想，在按照市场经济规律快速发展、不断创新的同时，通过党组织的全面覆盖、严肃党内政治生活、发挥党员先锋模范作用来实现党建工作对企业发展的政治保障功能。要牢牢抓住互联网领军企业、领军人物这一关键，采取座谈会、谈心谈话、培训参观等形式，增强他们的党建意识，更好彰显党组织对互联网企业重大事项、党员对关键岗位的政治引领和政治保障功能。

——严格执行党内法规对互联网企业党建工作的要求。

只有全面落实党内法规对互联网企业党建工作的全部要求，才能确保我党长期执政、不断提升执政能力。

互联网企业贴近广大人民群众生活，须时刻谨记“发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明”的重要职责使命，将传播社会主义正能量贯穿于企业一切工作；要全面落实《党章》和其他党内法规在组织建设、党员义务、党组织任务、“三会一课”等方面提出的明确详细要求，发挥互联网企业极具创新性和影响力的优势，力争成为企业党建的典范；要结合生产经营、重大问题决策、改革发展、凝聚职工群众、建设先进文化等要求做好党建工作，使党内法规真正落实到企业生产经营活动的方方面面。

——用党内法规切实消除制约互联网企业党建工作的障碍。

只有突破思想认识和企业本身因素的制约，才能不断提升互联网企业党建工作水平和效果。

要破除互联网企业党建工作的思想认识障碍。让互联网企业主和从业人员深刻认识到党建不仅不会影响互联网企业发展，还能让互联网企业走得更稳更远，互联网企业党建与企业发展不能是“两张皮”而应该是深度融合的。为此，各级党组织要在互联网企业中树立党内法规与国家法律同等重要的观念，并加大对互联网企业落实党内法规的检查力度；要克服互联网企业本身因素的制约。互联网企业普遍存在员工年轻、党建人才缺乏、经费场地不足等制约互联网企业党建工作的因素。为此，应严格落实党内法规对企业党建工作的相关规定，构建党政一体化领导与管理体制、实行“一岗双责”，提高互联网企业党建人员的政治待遇与经济待遇，大力提升党建经费、场地、队伍等方面保障水平，让互联网企业党建有声有色开展起来。

（作者系湖南省党的创新理论研究湖南工商大学基地特约研究员）

强化党建引领 助推脱贫攻坚

王丽容

今年脱贫攻坚任务完成后,我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。在这个紧要关头，我们还有硬骨头要啃、硬仗要打，党建工作不但不能放松，还应强化，正如习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上所强调的，“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”。

自脱贫攻坚开展以来，各级党委政府以党建引领统筹脱贫、以脱贫检验党建，推动党建活力转化为脱贫动力，取得了显著成就。但脱贫攻坚在收官之年遭遇新冠肺炎疫情影响，各项工作任务更重，对党的领导也提出了更高要求，而一些地方还存在党建工作开展不力、组织软弱涣散等问题。对此，我们务必保持清醒认识，坚定信心、顽强奋斗，不断加强和改善党的领导，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

强化领导力。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。鉴于剩余脱贫攻坚任务非常艰巨，更应突出党的领导核心地位、强化党的领导，各级党员干部要增强责任感、使命感和紧迫感，保持定力耐力，充分认识到决战决胜脱贫攻坚的艰巨性和复杂性，防止松懈和厌战思想。要坚持目标标准、方略精准、从严从实，保持脱贫攻坚政策的总体稳定，全面查缺补漏，加快补齐短板弱项，巩固脱贫成果，以脱贫攻坚的实际成效兑现向人民群众作出的庄严承诺。

强化组织力。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍。要强化“第一责任人”责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”理念，认真细致抓党建；要加强党组织建设。着力推进支部“五化”建设，整顿软弱涣散组织。提升农村党组织在脱贫攻坚中的领导地位，加强与群众座谈、交心，探索把村民小组长纳入补助和规范化管理范围，激发村民小组工作主动性、积极性；要加强对党员的教育管理监督。抓好党员责任区帮带、党员先行承包带动、党员能人结对帮带等模式，组织有帮带能力的农民党员与贫困户结对帮扶，凝聚党员奋力争先、干事创业的正能量。

强化战斗力。广大党员干部尤其是扶贫一线党员干部战斗力的强弱，直接关系到脱贫攻坚的成败。应完善针对脱贫攻坚一线干部的激励机制，包括嘉奖激励、关心关爱、优化救助等，对扶贫业绩明显、善于创新党建工作的同志予以重用。在驻村支部探索建立党员积分管理制度、无职党员设岗定责等制度，不断加强党员队伍建设，评选优秀村民、优秀党员，积极发展入党积极分子、后备党员干部等，提升党员和村民干事创业积极性。因村制宜发展特色产业，激发贫困户从“要我富”到“我要富”的内生动力，形成党员干部带动、全员参与的脱贫攻坚生动局面。

强化保障力。要提升党组织的保障力，确保脱贫的持续性和稳定性。党组织应着力做好以“两不愁三保障”为基本内核的民生保障工作，一方面改善村生产生活条件和生态环境、完善基础设施与公共服务，另一方面在“既要绿水青山，又要金山银山”的生态立村理念下，做大做强村集体经济，建设“增收固本工程”；要建立系统完备、科学规范、运行有效的脱贫攻坚制度体系，为打赢脱贫攻坚战提供重要制度保障。比如，落实脱贫攻坚干部责任制，须细化责任内容、突出工作重点，防止出现数字脱贫、虚假脱贫现象，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。开展督查暗访，须进一步传导从严要求、从严管理、从严监督的责任和压力，有效促进县区和乡镇两级干部履行职责，督促第一书记和驻村帮扶工作队员到岗到位、认真工作；要紧密结合工作实际，注重发挥考核“指挥棒”作用。科学设置考核内容，综合运用组织评、群众评、网上评等多种途径，强化对考核结果的运用。

(作者单位：湖南省自然资源事务中心宣教事务部)

[责编:曾璇]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]