在党建引领下共建共享新时代——陕西省汉中市抓党建促发展综述

基层党支部组织党员到党性教育基地开展“主题党日 ”活动，重温入党誓词。

洋县举行“思想奠基·党性塑造”工程知识竞赛。

西乡县党员干部讨论基层党组织建设工作。 本文照片均为资料照片

高质量发展稳步推进，城乡环境优美宜居，脱贫攻坚成效显著，民生福祉不断增强……在汉中市广大党员群众投身追赶超越，投身区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市“三市”建设的实践道路上，党的旗帜高高飘扬，各级党委的总揽推进作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用有效发挥，引领汉中经济社会各项事业快速发展，让全市党员群众初心不改、共建共享新时代。

党的十八大以来，汉中市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求和组织路线，矢志创新、锐意改革，大力推进党的各项建设和反腐败斗争，不断提升党的建设质量，为新时代追赶超越、高质量建设“三市”提供了坚强的组织保证和政治保证。

固本强基铸魂

让每位党员初心不忘本色不改

“种树者必培其根，种德者必养其心。”用党章党规规范党员言行，用科学理论武装党员头脑，就能帮助广大党员补足精神之钙、把稳思想之舵，引导他们争做合格党员。

为了切实加强政治思想建设，汉中市深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台相关《意见》，采取一系列举措，确保学习教育持续推进、取得实效。

汉中市组织开展了“大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推进”活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新《党章》等列入各级党委(党组)中心学习组的必学内容，纳入各类干部教育培训的重要内容，教育引导全市党员干部旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

党的十九大以来，全市累计培训干部4.2万余人，开展宣讲3500余场次，对1050名县处级干部进行理论知识测试。

“两学一做”，关键在做。汉中市注重在学思践悟中贯彻新思想、启迪新思路、谋划新蓝图、干出新业绩，制定完善了新时代追赶超越、高质量建设“三市”总体战略框架，提出“六个三”战略部署和“三个六”重点支撑，出台《牢记习近平总书记亲切关怀嘱托奋力追赶超越建设“三市”决定》《推动创新融合发展壮大“三个经济”实施方案》等文件，规划重大项目443个、总投资8047亿元，其中“三个经济”方面项目317个、总投资6761亿元。

汉中市还组织各领域党员广泛开展“学思践悟”大讨论、“岗位练兵、技能比武”活动等，进一步坚定了广大党员“听党话、跟党走”的理想信念，大家决心不断提升本领素质，立足岗位作贡献。

同时，汉中市出台了进一步严格党的组织生活制度的《指导意见》，在全市基层党组织中推行“主题党日 ”制度，要求基层党组织结合自身行业特点，围绕群众关注热点，每月开展主题党日活动，并将“主题党日 ”制度作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项落地举措，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。全市党支部、党员主题党日活动参与率分别达99.8%和98.4%。

随着“两学一做”学习教育的持续开展，“以学促做、知行合一”已成为汉中市广大党员的思想自觉和行动自觉。

不忘初心强信念，牢记使命作表率。2017年以来，汉中市在市直机关、县(区)机关及农村、社区、非公企业等各领域党组织中，分三个批次实施“思想奠基·党性塑造”工程，探索“三必读三必写三必谈一评议两落实”、党员过“政治生日”等做法，近20万名党员普遍接受了一次系统的政治教育、思想洗礼、党性塑造。

“刘侃同志、王雪峰同志，今天是你们的入党纪念日，祝你们‘生日’快乐!”

2018年11月9日，汉中市国土资源局机关第二党支部书记张晓莹为入党时间为11月的党员刘侃、王雪峰送上一张特别的“政治生日”贺卡。

党员的入党日是党员的“政治生日”。为进一步加强党员党性教育，在“思想奠基·党性塑造”工程实施过程中，汉中市为广大党员过起了“政治生日”。

“入党28年以来，我用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。今后，我也会牢记入党之初许下的誓言，不负共产党员使命。”

“加入党组织后，无论是在部队，还是在地方，我都始终牢记自己共产党员的第一身份。

“我要不忘初心跟党走，老有所为作贡献。”

……

汉中市组织广大党员手写心得体会，回顾入党历程、入党后的成长经历与感受，让他们进一步坚定理想信念，更好立足本职建功立业。

政治纪律和政治规矩是从政之绳、工作之纲。汉中市将开展集中警示教育作为“思想奠基·党性塑造”工程的重要内容，让党员干部通过学习党规党纪、参观廉政教育基地，灵魂上受触动、思想上受警醒。

“思想奠基·党性塑造”工程是对“不忘初心、牢记使命”主题教育实践形式的积极探索，该做法得到中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育调研组的肯定，报道该工作做法的稿件在《党建研究》杂志2018年第九期刊发。

规范化精细化标准化

基层党组织“两力两率”全面提升

“近年来，我们村党支部的‘两力两率’明显提高!”城固县三合镇黄牛嘴村党员代定礼说，“村党支部坚持以基层党建促脱贫攻坚，积极发展壮大集体经济，如今村里产业强、环境好，群众致富更有信心了。”

为了全面提升基层党组织的战斗力、执行力及问题解决率、群众满意率(以下简称“两力两率”)，汉中市立足全市各领域基层党组织实际，实施基层党组织建设全面过硬工程。该工程按照“整村(社区)筑牢、整镇(街道)夯实、整县(区)提升、整市推进”的思路，围绕硬件建设、组织体系、队伍素质、政治功能、服务功能、纪律作风、保障体系七方面重点，推动农村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位、国有企业和学校七个领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。

根据不同领域特点，汉中市分类制定了《关于推进基层党组织标准化建设的意见》等文件，从组织设置、班子队伍、党员队伍、组织生活、工作保障、作用发挥等方面，对各领域基层党组织提出标准化党组织创建标准；开展“全员对标、全面合格”活动，促使每个支部开展好党组织日常活动，调动党员对标提升的积极性；安排515名大学生村官在村两委任职，全市176个镇(办)配备了副科级实职组织委员；实施抓党建促脱贫“五大行动”，推出“党支部 互助合作社(互助合作资金) N 党员干部 贫困户”扶贫模式，开展“百队千人帮万户、精准扶贫当先锋”“三抓三当一引领”等活动，让党员干部建功扶贫一线、助力精准脱贫。2018年，全市344个贫困村退出，18.47万贫困人口脱贫。

市县两级财政投入7900万元，提升村级党组织活动场所规范化建设水平；2016年以来，每年列支1000万余元专项经费，用于基层党建薄弱环节整顿提升；列支1.2亿元保障基层党组织办公经费和村(社区)干部生活补贴。

汉中市不断丰富拓展基层党建工作评价方式，采取电话访谈、社会调查、组织评价、“天汉先锋”微信公众号测评、随机访谈党员群众等方式，每半年对基层党组织进行一次“两力两率”调查测评，真实反映党员群众心声，有力助推了基层党组织建设全面过硬工程实施。

在此基础上，汉中市实施基层党建三年计划，开展机关党建“百千万”培训工程，推行社区“双报到”“兼职委员制”等制度，推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制，推动中小学校党建工作实现全覆盖，全市各领域基层党建工作质量不断提升。

“互联网 党建”

基层党建新活力被充分激发

学习党章党规，了解党建要闻，参加理论知识测试，参与“两力两率”测评……在汉中，只要有一部手机，党员就可以随时随地进入“天汉先锋”微信公众号，接受党性教育，体验相关服务功能。

坚持“互联网 党建”理念，推动党建与新媒体相融合。2016年4月，汉中市正式开通“天汉先锋”微信公众号，深受党员干部的喜爱。

2018年10月8日，镇巴县公安局机关党支部开展“主题党日 新警入警荣誉仪式”活动，几位新入警的公安干警面对国旗庄严宣誓。支部党员通过手机进入汉中智慧党建云平台进行电子签到，参与互动评论和图文上传，让组织生活“现场直播”。

智慧党建云平台是汉中市继“天汉先锋”微信公众号后，在“互联网 党建”工作上的成功探索。

在充分调研的基础上，汉中市运用云计算、大数据等先进技术，建立起覆盖全市所有基层党组织，集网上组织、教育、管理、服务、监督等功能于一体的汉中智慧党建云平台。目前，该平台已成功上线“主题党日 ”、第一书记、非公党建、红色旅游、党员学习等模块。

在“主题党日 ”活动进行时，党组织将现场图文资料上传至智慧党建云平台，党员在平台上签到签退、参与互动交流。通过对党组织生活进行智能化监管，确保“主题党日 ”制度落实到位，倒逼基层党组织加强组织建设，严格党员教育管理。

“在智慧党建云平台上，不仅可以发表驻村工作日记，记录日常工作心得，还可以及时了解群众对我们工作的意见建议。”汉中市汉台区徐望镇徐家湾村第一书记韩哲说。

通过签到考勤、在线互动交流、群众评价等功能的实现，智慧党建云平台对第一书记的工作、生活和思想情况进行全面展示。

汉中市还为全市1010个贫困村发放印有二维码的第一书记群众评价公示牌，用手机扫一扫二维码，群众就可以实时查看第一书记的工作考勤记录，对第一书记履职情况进行评价。

从“面对面”到“键对键”，“指尖”上的党建更凸显了新时代党建特征。汉中市开发智慧党建云平台的做法荣获2017年度全省组织工作改革创新奖，并入选陕西省深化改革典型案例。

好作风蔚然成风

忠诚干净担当成为干部底色

“别人种粮食时，我们种蔬菜；别人种蔬菜时，我们种花卉。我们一直积极探索产业发展的新路子，就是为了让全村百姓富起来。”2018年12月20日，汉中市汉台区铺镇狮子村党支部书记许大庆站在花卉大棚内自豪地告诉记者。

许大庆2011年开始担任该村党支部书记。面对没有主导产业、村民经济收入不高的问题，他大胆探索，引进新技术、新品种，在村里发展蔬菜、花卉产业，让村民通过产业增收致富。村民人均年收入由2010年的4750元增长到2017年2万余元。

“我要把全村百姓培养成有文化、懂技术、会经营的新时代农民!”面对未来的发展，许大庆充满信心。

在汉中，还有千千万万个像许大庆这样的优秀干部。他们用实际行动践行忠诚干净担当，用真抓实干的优良作风保障和推动汉中经济社会发展。

作风建设是锻造过硬干部队伍的“大熔炉”、加快追赶超越的“助推器”。2017年以来，汉中市结合全市干部队伍作风建设实际和追赶超越工作需要，贯彻“忠诚、干净、担当”的总要求，坚持问题导向，持续开展“激情、干净、超越”主题作风建设。通过久久为功抓作风，全市上下形成激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越的浓厚氛围。

学思践悟，补足精神之钙。通过个人自学、研讨交流、专题辅导等方式，全市党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规党纪等。

查摆问题，明方向补短板。通过群众提、自己找、互相评、集体议等方式，全市党员干部认真查找思想认识、工作态度、能力水平、廉洁自律等方面的问题和不足，并列出问题清单，扎实整改。

汉中市还坚持项目化设计、清单化管理、责任化落实，要求每年年初每名党员干部向支部立下一份军令状，每个党支部向上级党组织交上一份承诺书，每个党委(党组)制定一份作战图，将作风建设的成果切实转化为推动追赶超越、建设“三市”、投身脱贫攻坚的强大动力。

为进一步深化作风建设，2018年，全市聚焦追赶超越、脱贫攻坚、为民服务、纠正“四风”、优化营商环境等方面工作，开展干部作风排查整顿，加强监督执纪问责力度，让作风建设更具针对性，更加接地气。

培树典型、弘扬正气。全市组织开展了“最佳效果军令状、承诺书、作战图”评选展示、“最美汉中人年度十大人物·作风建设超越之星”评选等活动，并邀请“两代表一委员”和群众代表对干部作风进行评议，培树各类先进典型191人。

汉中市将作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，严格贯彻落实中央八项规定《实施细则》精神，驰而不息整治“四风”特别是形式主义、官僚主义和庸懒散慢虚等问题，开展违规收送礼金问题专项整治等“三个专项整治”；加强机关效能建设，推进流程再造、程序简化、并联融合，力促干部作风得到革命性锻造，实现根本性转变；出台深化“三项机制”激励干部新担当新作为《实施办法》，全面推行积分管理，2018年鼓励激励872人，提拔重用脱贫攻坚优秀干部334人，容错纠错133人，调整下调的干部125人，选人用人满意度位列全省第一，贯彻“三项机制”干部满意度、“两代表一委员”满意度2017年、2018年连续两年位居全省前列；保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市风清气正的政治生态不断得到巩固，干部群众心齐气顺劲足。

2018年，汉中市在全省上半年追赶超越考核中位居第三，经济社会发展的主要指标稳居全省第一方阵，持续走在追赶超越上升通道。

2018年年底，省委决定在全省县处级以上领导干部中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。汉中市紧扣省委要求，成立了由市委书记任组长的专题教育领导小组，召开部署会和推进会，扎实组织专题学习和警示教育，目前专题教育正深入开展。

“抓党建工作贵在保持定力、精准严实、久久为功，要脚踏实地、持之以恒、润物无声，避免‘雨过地皮湿’。汉中将继续从严从实抓党建，围绕发展抓党建，坚持用党建引领新时代追赶超越、高质量建设‘三市’等各项工作，让全市人民群众带着满满的幸福感、获得感，同步够格进入全面小康社会。”汉中市委书记王建军说。(记者 甘甜)

记者手记

党建做实了就是生产力

“抓党建切忌‘雨过地皮湿’。”“贵在久久为功，脚踏实地，持之以恒，润物无声。”“围绕发展抓党建，坚持用党建引领各项事业发展。”汉中市委书记王建军说。诚如斯言，汉中的实践表明，只有不搞花架子，不流于形式，不浮于表面，切实将党建工作做扎实，经济社会才会实现高质量发展。

相对于经济发展，党建工作成绩出得慢、不亮眼，因此，有些地区和单位往往存在重经济发展、轻党的建设的现象。实践一再证明，党建是各项事业持续健康发展的牵引力和推动力，没有坚强有力的党建作保证，高质量发展是很难实现的。只有不断加强党的建设，坚持抓好党建引领发展，才能真正推动各项工作取得实实在在的成效。

汉中市各级党委以严的精神、实的作风，从巩固党的执政地位大局出发，将抓好党建作为最大政绩，强化党建引领作用。

为了加强政治建设，汉中市组织党员学习党的理论，对党员学习情况进行测试，确保学习实效；

为了推动基层党组织加强自身建设，该市组织开展“两力两率”测评，对基层党组织进行打分评定；

为了改善干部作风，他们广泛开展“激情、干净、超越”主题作风建设，落实“三项机制”，倒逼干部作风转变；

为了确保“主题党日 ”活动实效，他们通过党建与新媒体的融合，让活动“现场直播”……

在汉中，从严从实抓党建已成为各级党委的思想共识和行动自觉。

在汉中，无论是机关单位、园区工厂、学校医院，还是在脱贫攻坚一线，总能感受到干事创业的蓬勃力量。在党建引领下，全市凝聚起追赶超越的强大合力。

2018年，汉中市在全省上半年追赶超越考核中位居第三，经济社会发展的主要指标稳居全省第一方阵，持续走在追赶超越上升通道。汉中用实实在在的发展实绩向我们证明：“党建做实了就是生产力。”(记者 甘甜)