创新载体 完善机制 深化改革 推进全市党务公开工作走在前作表率

推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是发扬党内民主、发展社会主义民主政治的必然要求，对于推进全面从严治党，加强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性具有重要意义。

今年，呼和浩特市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和自治区党委部署要求，紧扣“引领全区党务公开工作”目标，牢牢把握党务公开的基本原则、基本要求，认真贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，先行一步、主动作为，勇于创新、扎实推进，在全区率先实现党务公开全覆盖，为进一步营造风清气正的政治生态，推动全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。

全市党务公开监督员授聘仪式现场。

提高政治站位，在全面推进党务公开中践行“两个维护”，确保党务公开“方向准”

作为承担全市党务公开具体工作的部门，市委办公室始终坚持把做好党务公开作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为落实自治区党委对首府提出的三个“走在前、作表率”的重要抓手，精心组织、周密安排，推进“全景式公开”，晒出公信力。市委办公室认真组织学习培训，先后召开全市性党务公开专题学习培训会7次，各旗县区、呼和浩特经济技术开发区累计召开各类培训会议20余次，学深悟透习近平总书记关于做好党务公开的重要指示精神；把学习《中国共产党党务公开条例（试行）》纳入市委党校常规班教学内容以及各级党委中心组学习内容，全面系统学、深入思考学、联系实际学，学出坚定信仰、学出忠诚可靠、学出工作方法。市委办公室严格按照条例要求，结合我市工作实际，严守保密底线，本着“应公开尽公开”原则，精心组织编制党务公开目录。市委制定本级目录，各旗县和部门根据机关部门、乡镇街道、事业单位、企业、行政村、社区等不同类型基层党组织的特点，分类制定公开目录，有所区别、有所侧重。公开目录明确了各类型基层党组织党务公开的具体内容、公开范围、公开形式、公开时限、实施主体和总体要求，确保针对性和操作性。市委办公室严肃考核问效，协调将党务公开工作纳入全市党建工作责任目标考核以及市直部门绩效考核指标，明确各级党组织的主要负责人作为党务公开工作的第一责任人，亲自抓部署亲自抓落实。通过日常调度和年底考核强化工作落实，目前呼和浩特已在全区率先实现党务公开工作全域覆盖。

创新公开形式，提升党务公开工作透明度，确保党务公开“有抓手”

在推进党务公开工作过程中，积极创新载体，灵活运用网络、移动通讯等多种媒介，精心打造“一人一端一网一刊”的“四个一”（“一人”即党务发言人，“一端”即“呼声和语”手机客户端，“一网”即呼和浩特党务公开网，“一刊”即《首府党务公开》刊物）党务公开载体矩阵，融入时代元素，加强沟通互动，实现党务公开从点到面、从单向到双向、从传统到现代的转变。探索在基层党组织推行“党务发言人”制度，通过“党务发言人”向党员群众传达党的方针政策、发布信息、答疑解惑。新城区沙梁村，推选出16名党员 35名村民代表组成了“党务发言人”队伍，由他们联系一定户数的群众，兜底兜心地把政策讲明白，把事情说清楚，党员和群众减少了疑惑和猜忌，更加支持配合党组织的工作。全面升级改版微信平台。对市委办公室官方微信平台“呼声和语”升级改版，增设“学习讲堂”“党务公开”“交流之窗”3个主栏目和9个子栏目，每天定时推送重点热点资讯。平台增设与党员群众互动渠道，及时收集意见建议。目前平台关注人数达到20000余人，累计推送各类信息2000多条。积极搭建市委本级党务公开载体，在全区创建首家党务公开平台——呼和浩特市党务公开网，设立工作动态、人事任免、政策法规等12个业务模块，为市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等14家承担市委本级公开任务的部门开通账户。截至目前，党务公开网已面向社会公开各类信息1500余条。通过印发《首府党务公开简报》《首府党务公开通报》，及时通报工作要求，总结推广成功经验，分析解决实际问题，研究提出务实举措，确保市委对基层党务公开的管理和指导能够传导到每个支部、传达到每名党员。经过努力，目前我市已基本形成以“四个一”公开载体为主体，呼和浩特阳光三务网、电子政务内网、新闻网、电视台、各类政务微博、党建网站、“两微一端”以及公开栏、简报为支撑的市、县、乡、村四级党务公开网络。

完善工作机制，促进党务公开工作规范化制度化，确保党务公开“真落实”

在推进党务公开工作中，紧紧结合首府经济社会发展实际，建立健全六大工作机制，扎实推进工作。一是建立分工协作机制，突出谋篇布局，上下联动增强“推动力”。在各级党组织建立相应协调机构，负责本地区、本部门的党务公开工作，做到领导力量、工作人员、保障措施、责任落实“四到位”，形成市委统一领导、部门各负其责、党员群众广泛参与的工作格局。二是建立定期调度机制，突出部门联动，创新方式增强“传导力”。市委办公室每月对全市党务公开情况进行书面通报，市纪委办公室根据通报结果再次书面告知，由各单位派驻人员督促整改，确保整改到位；市委党建工作领导小组每半年专题听取全市各地各部门党务公开情况并指出存在问题、提出改正意见。三是建立示范引领机制，突出典型引领，示范带动增强“影响力”。在全市开展“党务公开示范点”创建活动，选择54个党建基础较好、党群满意度较高的党组织进行重点培育，加大指导力度，提升公开水平，旨在通过发挥示范引领作用，在全市形成一批体现发展水平、首府特色、基层特点、富有成效的党务公开示范群体。四是建立意见收集机制，突出基层典型，抓细抓常增强“渗透力”。在全市选聘263名党务公开监督员，他们来自各行各业，具有一定的专业知识和代表性，每月赴相关单位，收集被监督单位党员群众的意见建议，反馈相关党组织和市委办公室，并督促加以解决。五是建立联动督查机制，突出督导检查，靠实责任增强“执行力”。建立职责明确、运转有序、协调有力的联动督查机制，协调市委督查室、市纪委办公室、市委组织部、市委直属机关工委等部门，在开展各类日常督查检查中，增加对党务公开工作的检查督导，今年以来已累计开展各类督查检查10余次。六是建立考核评价机制，突出警示教育，动真碰硬增强“内动力”。制定《呼和浩特市党务公开工作考核办法》，通过日常考核和集中考核相结合方式，加大党员群众满意度考核权重，确定考核结果，真正发挥党务公开转变机关作风、密切联系群众作用。

下一步，市委办公室将全面落实习近平总书记关于做好党务公开工作的重要指示精神，按照自治区党委和市委的工作部署，继续发扬“领头雁”精神，坚持从战略高度攻克党务公开“认知关”，以机制创新攻克党务公开“建设关”，用整改落实攻克党务公开“效能关”，勇于担当，先行先试，确保党务公开工作成为党员满意、群众拥护的“阳光工程”“民心工程”，为首府经济社会发展作出更大的贡献。

市人大常委会机关：多举措推进党务公开工作程序化、制度化、规范化

△甘肃省甘南藏族自治州人大常委会有关人员观摩中山西路街道人大代表之家。

市人大常委会机关全面履行党务公开主体责任，遵循“强化领导、精心组织、规范运作、压实责任”的原则，从党务公开的内容、形式、程序、监督上下工夫，多举措推进党务公开工作程序化、制度化、规范化。

市人大常委会机关充分发挥党务公开的倒逼效应，强化对权力运行的制约和监督，做实做细党务公开的各项工作，树立正确的为民服务意识和公仆意识，逐步培育和养成人大机关干部的“阳光价值观”。严格按照党务公开程序进行制度化、规范化、程序化公开。融合“人大代表之家”“首府人大”微信公众号、“呼和浩特人大”网站、市纪委搭建的党务公开平台等载体，塑造“阳光阵地”，搭建起畅通无阻的全方位公开渠道。锤炼“爱党爱国，忠诚担当”之情、“以人为本，为民服务”之情、“清正廉洁，阳光务实”之情和“积极进取，见贤思齐”之情，规范机关工作人员的行为，激励大家积极进取、努力作为，激活党员内生动力。

市财政局：“五力同心”推进党务公开

△市财政局为退休干部颁发“三务”公开监督员聘书。

市财政局凝聚“五力”推进党务公开，以公开促财政权力规范运行、促财政职能有效发挥、促上级部署落地生根。

“五力”是指提高站位，精心统筹，上下联动增强“推动力”；制度护航，体系强基，“1 1 8”构架彰显“融合力”（即精心谋划“1个方案”，规划党务公开“一盘棋”；顶层设计“1个目录”，部署党务公开“清单表”；完善配套“8项制度”，织密党务公开“一张网”）；创新方式，拓展渠道，保证党务公开“执行力”；打造阵地，创建品牌，示范引领强化“内动力”；抓住支点，杠杆撬动，形成“大党务”建设“硬实力”。

市财政局以公开回应民意、以公开优化工作、以公开提升担当，形成“各负其责、上下联动”的有效运行机制，推进党务公开制度化、规范化、常态化，让权力在阳光下运行，努力建设民生财政、法治财政、高效财政、一流财政，用心用情用力做好各项工作，为提升首府首位度、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

市公共资源交易监督管理局：打基础抓规范重实效

△市公共资源交易监督管理局集体参观“不忘初心 牢记使命”主题教育图片展。

以党务公开为契机，市公共资源交易监督管理局深入排查公共资源交易领域风险，梳理18个交易环节、78个工作内容、203处廉政风险点，细化制定235项预防措施，向社会公开作出“办事不求人”服务承诺、“办事不收钱”廉洁承诺，形成了用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度管公开的良好机制。

市公共资源交易监督管理局坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，将听取和采纳党员、群众意见、建议情况等为逐段公开内容，分阶段向党员群众公开。规范公开时限与公开程序，并坚持在公开后，认真听取群众意见，对群众反映的合理诉求问题及时予以协调解决。

强化监督检查，公开推选有较高威信的普通党员和群众代表成立了党务公开监督小组，督导工作落实，并邀请人大代表、政协委员、党员代表进机关，对党务公开工作进行监督。每半年召开一次由普通党员代表、群众代表参加的党务公开座谈会，主动接受监督。

市公交总公司： 将党务公开工作深化到群众中去

△市委党校2020年春季学期科级干部培训班及集宁公交一行人，参观市公交三公司党建长廊。

市公交总公司坚持“以人民为中心”发展思想，严字当头，积极探索新形势下党务公开工作的新途径。进一步理清党务公开工作思路，增强党务公开的规范性，细化、充实、完善党务公开内容，将其规范为“六大类七十三项”，努力做到凡是职工群众关心的热点问题和容易出现以权谋私、引发不公的事项都做到最大限度的公开。

按照“规范、实用、简便”的原则，力求党务公开形式多样化。面向党内公开的，采取召开会议、制发文件、编发简报等方式公开；向社会公开的，采取发布公报及在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式公开，充分利用公司自有的公交媒体优势，如公交车体、便民候车室等，将党务公开的实施要点、内容以图片、报道、调查表、图版、实物展示等形式面向党员群众公开，推进党务公开工作向纵深发展。同时，统筹使用市纪委“阳光三务”公开信息平台开展党务公开工作，实现资源共享，不断增强三务公开的及时性和知晓率。

市轨道交通公司：打造“1 6 N”党务公开平台

△市轨道交通公司认真践行党务公开工作，落实党员群众知情权、参与权。

根据轨道交通建设项目点多、面广、时间长的特点，市轨道交通公司党委着力打造“立体式”党务公开渠道，形成了“1 6 N”党务公开平台。

“1”即呼和浩特市“阳光三务”公开平台，及时“晒”出面向社会公开的内容，尤其是关系百姓、关乎民生的内容。“6”具体指：党群服务中心，通过展板、触屏等平台实现党务公开，形成党务公开实体阵地；官方网站，通过设置“党建动态”，及时发布党务信息；内网“党务公开”专栏，划分八大版块确保党务公开事项全面铺开、扎实推进；官方微信公众号，通过图文并茂的形式，注重传播行业党建思想，推进党务公开；官方微博，随时随地分享公司面向社会公开的党务新鲜事儿；《青城轨迹》公司内刊，使公司党务公开与企业文化建设紧密结合。“N”就是各基层党组织根据各自生产实际在地铁控制中心、地铁站、生产车间班组等场所布设的党务公开展板等。截至目前，公司党委在各平台共公开党务工作1046项。

新城区哈拉沁村： “四创新”推进党务公开工作提档升级

△锡林浩特市纪委 一行到新城区哈拉沁村参观指导。

新城区哈拉沁村不断创新党务公开方法，通过“四创新”，推进党务公开工作不断提档升级，提质增效。

创新公开组织。成立党务公开工作领导小组，并由小组成员组成了党务公开执行情况检查组。党总支下设的各支部班子成员都积极参与，形成了“协同联动”的公开工作架构。

创新公开制度。制定了符合本村实际的公开目录，制定标准成为全村党务公开的遵循，并下发给各支部。同时，对各支部公开的内容加强了审核。

创新公开方式。根据公开内容、时限要求的不同，公开工作采取了“四上”（ 栏上、屏上、网上、会上）公开方式。

创新公开内容。做好公开信息的审核把关工作，对村党总支的主要工作内容、工作目标进行长期公开，设立群众意见栏，积极收集群众意见、建议。在党总支内部全程公开发展党员情况，在党员发展的每个阶段都公开“晒阳光”。为进一步在群众中扩大党务公开的影响，积极组织党员和大学生村官编写了哈拉沁村的村规民约。

新城区沙梁村：以党建为引领 创新工作机制与公开模式

△沙梁村党总支部在落实好各项重点工作的基础上，创新党建引领，将档案“亮出来”，随时随地接受群众的“检阅”。

新城区沙梁村充分发挥党建阵地作用，本着应公开、尽公开的原则，将公开工作做实做细，不断创新工作机制与公开模式，形成了“抓公开、促发展、优服务、提品质”的党务公开良好局面。

创新“三三制”的工作机制，在事前、事中、事后召开三次会议，每次会议研究过程和议定结果均进行公开，即“三次会议、三次公开”。同时，建立起党员 群众“1 N”工作机制，即每名党员代表指导几名村民代表开展工作。村“两委”以公开促落实，确保各项工作高效准确落实到位。通过“一人一档”的形式，公开了全村76名党员在推动本村经济、社会发展和联系服务群众等重点工作的情况，充分调动广大党员活力，凝聚起党组织的工作合力。

创新“六个一”公开模式，即：一厅（“只进一次门”的“一站式”为民服务大厅）、一馆（党史村史展馆）、一室（档案资料室）、一栏（设置在村委会院内的宣传公开栏）、一屏（设置在村委会院内和沙梁村小广场的LED大型电子显示屏）和一平台（村级信息电子查询平台），通过多渠道公开，将党的声音及时传播到千家万户。

回民区攸攸板镇一间房社区：党务公开引领社区发展

△一间房社区举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演。

回民区攸攸板镇一间房社区党支部积极探索党务公开的有效方式和途径，积极引导党员群众参与和开展党内事务，深入推进党务公开工作。

社区把推进党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，营造了支持公开、主动公开、敢于公开的良好氛围。社区因地制宜，畅通党务公开渠道，通过党务公开栏、意见箱等形式，并积极运用互联网 等现代信息手段，查看监督社区党务、居务、财务情况更加方便快捷。通过开办道德讲堂、评选“最美家庭”、举办“我们的节日”活动等多种形式助推党务公开工作， 以意识形态工作常态化带动和促进社区党务居务公开和民主管理。通过党务公开这个平台，将群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策、为民办实事的内容进度等热点问题实行公开，用民主的方式推进党的工作，增强了党和人民群众的血肉联系，也大大提高了党组织的战斗力和执行力。

玉泉区：强制度促转变 打造党务公开“升级版”

△玉泉区文化旅游广电局在玉泉区党群活动服务中心开展“聆听伟人声音”活动。

玉泉区加强党务公开的制度建设，推动党务公开工作由结果公开向过程公开发展，由向党员群众的单向公开向党组织与党员群众的双向互动转变，推动社会公开和党内公开并重延伸拓展。

按照“提出—审核—审批—实施”程序，围绕“公开什么、谁来公开、向谁公开、怎么公开”等关键问题，玉泉区委将各级党组织公开内容、责任单位、公开时间、公开方式等，以目录形式逐条逐项予以列明，建立了三级党务公开目录，即区委本级党务公开目录，镇（街道）、直属部门党务公开目录，村（社区）党务公开目录。

玉泉区委运用新媒体平台等形式，健全党务公开载体，注重以党务公开推进政务、村务公开，把实行党务公开融入中心工作，进行整体谋划，统一组织领导，形成党务公开与政务公开、村务公开相互促进、相得益彰的良好局面。

玉泉区石东路街道三里营东社区：“1 3 X N”有力推动基层党务公开工作

△在三里营东社区家兴小区议事长廊，居民代表们热烈讨论小区建设及居民需求清单。

玉泉区石东路街道三里营东社区党支部积极推进“1 3 X N”模式党务公开实践探索，在内容上不断拓展，在方式上坚持创新，在程序上逐步规范，从而提高了党务公开的透明度，拓宽了党员群众的监督渠道。

“1 3 X N”中的“1”是党务公开工作以社区党支部为工作中心，从党务工作入手，以居民幸福指数为轴心，大力推进基层党内民主建设，构建和谐社区，不断增强党员与群众反映自身愿望与需要的途径。“3”是为民服务“三项清单”，即“居民需求清单”“社区资源清单”与“服务项目清单”，推动服务资源与群众需求无缝对接、相互匹配。“X”是社会力量，以基层党建联盟为依托，有效整合资源，创新服务机制，共同参与治理，扩大资源与服务的覆盖面。“N”是社区居民，社区党支部按照“居民群众所盼、自身力所能及、惠及一定群体”原则，让居民们在社区里能享受到优质的服务，构建起共建共治共享的社区党建共同体。

赛罕区昭乌达路街道大台什社区：提高公开透明度 让权力在阳光下运行

△大台什社区党委举办“我们的节日·端午节”文艺汇演活动。

赛罕区昭乌达路街道大台什社区前身是大台什村，2011年整村改造后更名为大台什社区。在社区党支部的坚强领导下，因地制宜，进行城中村建设，不仅改变了脏、乱、差的旧貌，也妥善解决了失地农民的安置问题，改善了村民的居住生活条件，顺利实现了农村向城区的转变。大台什社区先后荣获了“全国创建文明村镇工作先进单位”“十佳文明村”“全国第二批民主法治示范村”“先进基层党组织”等几十项荣誉称号。

社区把党务公开与财务公开结合，以党务公开促进财务公开。按照实事求是的原则，严格执行财经纪律和村级财务管理有关制度和规定，按照“四议两公开”工作法，公开发生的每笔收入、支出业务，广泛接受群众监督。公开居委会集体经济总收入、产值、利税完成情况，集体债权债务情况，财务收支情况及特需经费、居委会“两委”班子干部补贴等情况，提高公开的透明度，扩大党员和居民群众的知情权、参与权和监督权，做到让权力在阳光下运行。

赛罕区人民路街道富兴社区：通过文体娱乐服务推进党务公开

△2020年，富兴社区围绕“健康中国 幸福首府”文化主题开展系列活动。

赛罕区人民路街道富兴社区致力于打造文体娱乐服务型社区，成立了艺苑功能性党支部。每年参加区、市、自治区文体演出200余场，参加了广州春晚、内蒙古春晚、中央5套节目，先后获得第三届内蒙古文化艺术节二等奖、全国老年才艺大赛二等奖、北京夕阳秀全国民族舞大赛马兰花金奖、全国锦绣杯才艺大赛银奖等多个奖项。

社区把“1346”民情工作法（“1”是指以党建为引领，全面推进社区建设管理和服务工作；“3”是指三个新时代文明主题实践活动，即一个党组织一个战斗堡垒，一个支部班子一个品牌，一名党员一面旗帜；“4”是指为民服务的4项工程，即“民生富兴”“阳光富兴”“文化富兴”“勤廉富兴”；“6”是指与居民息息相关的生活服务、政务服务、文体服务、关爱服务、党员服务等六项志愿服务）融入党务公开工作中，通过公开各项党务内容，引领辖区思想文化工作及精神文明建设，在党和社区群众之间架起了一座“连心桥”。

（呼和浩特日报记者 刘丽霞 武子暄 ）