近年来，延安市市场监管局以抓党建促发展为目标，积极探索新形势下开展“小个专”党建工作的新思路，进一步健全工作机制，提升“两个覆盖”，激发党建活力，拓展共融发展，引领“小个专”在促进经济社会高质量发展中，展现了新作为、取得了新成效。

健全机制，夯实党建工作基础

“小个专”党建是各级党委赋予市场监管部门的一项重要职责，市市场监管局将“小个专”党建工作纳入全局工作中，统筹谋划，整体推进。

一是健全组织机构。市市场监督局成立了“小个专”党建工作领导小组，专门负责组织、协调、督导“小个专”经济领域党建工作。各县（区）市场监管局建立了“小个专”党组织，各基层所设立“小个专”党建工作指导站，实现了市、县（区）、基层所三级党组织机构全覆盖，上下联动、形成合力，扎实推动延安市“小个专”党建工作迈上新台阶。

二是健全制度体系。制定了《2022年全市“小个专”党建工作要点》，健全完善了“小个专”党建工作示范点联系点制度及党建工作流程、指导员及联络员工作职责、支部建设标准、阵地建设规范等规章制度，全市“小个专”党建工作活动达到了规范化标准化。

三是健全责任机制。坚持把“小个专”党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，每年开展党组织书记抓党建述职评议考核，层层压实抓党建工作主体责任，完善了“市、县（区）、基层所”三级党建工作考核体系，落实了主体责任，形成了条块结合、内外合力、齐抓共管的工作格局。

四是加强队伍建设。加强了对党务工作者和党员的队伍建设，采取“走出去”的方式，组织“小个专”党组织书记、副书记和党建工作人员赴省外考察学习；采取“请进来”的方式，通过举办培训、专题讲座、知识竞赛、诗歌诵读、演讲比赛、微党课等形式，开展教育培训，有力提升了“小个专”党建工作水平；采取“广交流”的方式，以召开“小个专”党建工作现场会、座谈会、调研等形式，研究解决“小个专”党建工作中存在的困难和问题。

国家市场监管总局、省市场监督局先后到延安市调研“小个专”党建工作，对延安市利用红色资源，推行“红领党建”的做法给予了充分肯定。近年来，全市共举办“小个专”党建培训班10期，外出考察学习3次，参加培训人员800人次。

因企施策，提升“两个覆盖”质量

市市场监管局按照“应建尽建”要求，主动作为，因企施策，坚持“规模以上抓巩固，规模以下抓拓展，有党员的抓组织覆盖，无党员的抓工作覆盖”。

一是扩大组织覆盖。按照“成熟一个、组建一个”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、同业共建、站所帮建等方法，指导符合条件的“小个专”建立党组织，做到应建尽建。宝塔区将任务落实到党建工作指导站，发展预备党员1个，积极分子5个；洛川县成立了“丹尼尔万汇城建材家居专业市场党支部、洛川城区个体工商户联合支部委员会”。

二是扩大工作覆盖。对于暂不具备党组织组建条件的，通过挂靠组建等方式，开展党的活动和党的工作，为建立党组织创造条件。要求全市各级重点做好新业态新就业群体人员“两个覆盖”专项排查工作，进一步提升党组织在新业态、新就业群体中的影响力、凝聚力和号召力，宝塔区建立了物流快递、外卖行业台帐，并及时和组织部进行了信息共享。子长市健全和完善“一站两点”制度，实现了党组织的区域全覆盖，采取市场出地、财政支持的办法建成党组织活动场所，形成“组织生活不间断、党员教育不停顿、市场发展不减速”的党建工作氛围。

三是突出重点建立。以工业园区、专业市场、商业街区和新兴行业、新兴业态等为重点，联合各级相关部门开展“小个专”党组织覆盖摸底排查，把党组织建在园区内、行业中、市场里、门店上。截至目前，全市共指导建立“小个专”党组织643个，党员2131名，其中：小微企业已建党组织633个，党员1324名；专业市场已建党组织10个，党员63名；个体工商户党员744名。

示范引领，激发“小个专”党建活力

市市场监管局坚持发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”，注重典型引领，示范带动，先后培育了一批示范典型，充分发挥了示范带动作用。

一是标准引领。按照“评建结合、以评促建”的思路，以提升组织力为重点，在“小个专”党组织中深入开展了标准化、制度化、规范化建设，按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）打造规范化党组织活动场所30余个，基层党组织标准化、制度化、规范化制度基本形成。洛川县制定了《“小个专”党建工作实施细则》，进一步细化了“小个专”党组织建立条件、程序、要求等，使“小个专”党组织规范化、标准化建设工作日趋完善；吴起县对全县12名非公企业党组织书记实行备案管理，建立党组织书记台账，将非公企业党组织书记信息进行全面登记造册。

二是示范引领。全系统以典型示范引领为重点，深入开展了“评星晋级、争创双强”“党建示范点创建”等系列活动，全市涌现出了五星级党组织18个，四星级党组织45个，三星级党组织44个，省、市党建示范点3个。广泛开展“双店评选”“三亮三比”等主题活动，通过示范带动作用，进一步提升了党员意识，增强荣誉感、责任感、获得感。甘泉县开展“党员诚信经营示范店”和“党组织推荐放心店”评选活动；志丹县实施“诚信一带三”工程，倡导“诚信经营，党员先行”，让党员成为诚信文化建设的先行者、促进者；子长市开展以“党建引领创建，诚信带动放心”主题活动，提升党的组织力和商户的信任度。

三是服务引领。建立健全“小个专”党建联系点制度，全市建立省、市、县“小个专”党建联系点53个。市、县（区）、基层所三级党员干部深入“小个专”党组织，开展联系帮扶活动，宣传落实各项帮扶政策，帮助企业解决在生产、生活中的困难和问题。甘泉县义务对企业年报、行政许可、登记变更、商标注册、特种设备安全等政策宣传解读，切实帮助企业化解发展难题；富县推行“党建指导”模式，选派40名党建指导员下沉到专业市场、小微企业及个体工商户中，“上门服务”协助“小个专”组织强队伍、解难题、谋发展。开展“村企结对帮扶，助推脱贫攻坚”活动，让农产品从“地头走到街头”，推动了县域产业发展；志丹县开展“四项工程”（组织孵化工程、红色引领工程、先锋示范工程、“诚信一带三”工程）“红色”行动，按照“五流程”对小微企业、个体工商户孵化培育，党员用实际行动引领小微企业、个体工商户党员发挥示范带动作用。各县区积极开展“诚信企业”“党员示范店”“五星文明店”星级评定。全市先后评选出市级“放心消费示范单位”160家、县级“放心消费示范单位”1343家，省级级“放心消费示范单位”11家。

四是先进引领。组织召开全市非公经济组织“两优一先”表彰会议，表彰了15个先进基层党组织、15名优秀共产党员、15名优秀党务工作者。各县区局深入开展评选和示范创建活动，培树一批可学习借鉴、可复制推广的示范典型。

联动融合，促进“小个专”高质量发展

市市场监管局坚持“党建强、发展强”的理念，将党建工作与市场监管业务、企业发展结合起来，持续推进党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，开展“小个专”党企联动，拓宽共融，有效激活“小个专”经济高质量发展动力。

一是加强政企联动。认真落实党建联系点制度，组织市、县（区）、基层所三级党员干部深入企业走访帮扶调研，营造“党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业”的良好氛围，帮助企业纾难解困。积极协调7个部门联合对企业在准入、变更和退出等关键环节，推行标准化规范化办理，减环节、优流程、压时限、提效率，做到“网上办”审批提速度，“限时办”审批有力度，“容缺办”审批有温度，激发了市场主体活力；联合相关部门出台政策，集中清理废除妨碍统一市场公平竞争的政策文件，开展了反垄断和反不正当竞争执法行动，开展了涉企收费专项整治，规范了涉企收费行为，有力地保护了市场主体公平竞争；组织17个部门开展“双随机、一公开”联合监管模式，实现了“进一次门、查多项事”，避免重复执法、多头执法；实施包容审慎监管，灵活运用行政建议、提示、告诫、约谈等方式，引导市场主体依法规范经营，让企业真正感受到执法有温度，监管有力度，累计解决企业在融资贷款、用地、用工等生产经营中的困难和问题80多个。

二是强化服务联动。市市场监管局坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”理念，把党建工作融入服务发展中，引导和帮助“小个专”党组织把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。出台了《延安市质量奖管理办法》，组织开展了首届延安质量奖评选活动，落实奖励资金210万元，为深入推进延安市质量基础设施“一站式”服务工作奠定基础；指导“小个专”标准化建设，制定发布13项市级地方标准，累计修订地方标准53项，其中获批省级地方标准2项，获批国家级标准化试点项目1项，制定发布4项延安特色小吃制作工艺规程，以标准化、品牌化建设为餐饮业高质量发展赋能。延长县梳理“服务菜单”和“需求清单”，解决经营发展中存在的问题；宜川县完善物流快递外卖行业党建指导站建设，不断提高“小个专”党建工作质量。通过党企服务联动，党建赋能，互带互动、优势互补，有效助推了“小个专”经济高质量发展。

三是助推品牌联动。市市场监管局引导“小个专”党组织深挖自身资源优势，主动融入“党建领航 ”经济发展等系列活动，采取先锋示范带动等方式，多渠道释放品牌效应，积极助力地方经济和产业发展。洛川县通过创新开展“三会一课”、亮身份、亮承诺，创党组织推荐放心店、创党员诚信经营店、创放心消费示范点的“双亮三创”、主题党日等活动，涌现出美域高果业、顶端果业、民生医药、丹尼尔家居建材等一批具有地域影响力、深受群众认可的知名品牌企业，带动县域市场主体诚信守法经营。美域高生物科技公司党支部开展的“党建一根针穿起企业发展千条线”活动成为县域党建品牌，在省市局主流媒体进行了报道，在洛川县形成了推广“党支部 公司 农户”的发展模式，建成了3000亩苹果种植基地（其中流转土地1750亩），吸纳了450名农户，以苹果农资服务、标准化种植、冷链储运、苹果深加工、市场营销为一体的苹果全产业链企业，年产值1.17亿元，该公司荣获“陕西省优秀民营企业”称号、陕西省“五星级”非公企业党组织、全省非公党建工作现场教学点和示范点。吴起县全鑫超市党支部疫情期间积极推出“保低价承诺”服务保障，赢得消费者广泛赞誉，年销售收入达3134万元，与4个镇124个贫困户签订认购合约600多万元，各分店全部设立“消费扶贫专区”，累计安置就业岗位1500个，实现了党建与企业发展“双赢”，被确定为“市级就业扶贫基地”“社会扶贫先进单位”。陕西中信蓝海公司延安分公司党支部开展的“青春跟党走，创业我成长”活动，在全体员工中深植“青春党建引领青年创业”核心理念，形成了“1 1316X”红领青春党建和群团模式，全力打造“红领·青春党建”品牌，在孵化青年创业空间培育了9户青年创业企业，先后投资31.5万元，积极参与社会公益、脱贫攻坚、消费扶贫、疫情防控等活动，多次被延安市委组织部授予“先进基层党组织”“四星级党组织”等荣誉称号，先进事迹先后在全国小个专党建网、中国市场监管报、陕西日报、省非公党建网等媒体进行了报道。

供稿：市市场监管局