抓好党建，才能抓好业务——甘南州住房公积金管理中心党建工作侧记

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老李和公积金的故事

2017年12月19日上午10:50，老李的手机上收到一条短信通知，显示他的10万元公积金购房款已到账，老李愣了一下：没想到这么快，原本以为要等几天的。

“窗口的同志办业务非常流畅，服务态度也很好，他们说我的手续齐全，随来随办。旁边还有一些第一次来办理业务不太明白程序的，窗口的同志就很耐心地解释……”

这是老李的购房款，去之前，他按照要求准备好所有资料，到甘南州住房公积金中心后，顺利地在窗口领到申请表，然后带回单位填表盖章，再返回去递交表格。从领表到房款到账，仅仅两个多小时。

走进甘南州住房公积金管理中心

更多向好的变化正扑面而来

提高服务水平，强化“窗口”建设

以党建为引领深化内部管理，真正做到为民、便民、利民、惠民——这是甘南州住房公积金管理中心历练业务、提升服务的最大前提。

立足党建抓全局

“党建是引领工作全局的，不能业务是业务、党建是党建；也不能我是党组织领导、你是行政领导，你干你的、我管我的；更不能你是党建领导，我是政府领导，出了问题你负责。”这是州住房公积金管理中心一班人的共识。

从班子成员到科室（管理部）负责人、从科室负责人到“一站式服务大厅”窗口服务人员，党的全局这个概念深入人心。住房公积金中心的干部深切地体会到“抓全局”，就是以党建引领工作全局，坚定做到“四个意识”，全力推进“窗口服务、民生保障、快捷高效”的职能。

“要让大家做到的，党组一班人率先做到。怎么做到就要靠制度这把尺子，做到一把尺子量到底”。这是中心党组明确提出的要求，具体包括新出台的几项制度：《党组工作细则》《党组理论中心组学习计划》《党组织和党员学习清单》《党组会议纪要》《领导班子成员检查、蹲点、督导工作规范》。未来要让这些制度得到落实，发挥作用，州住房公积金管理中心成立了党建领导小组和办公室，全面负责党建工作。

制度规范是行为规范的标志，也是行为规范的必然前提。翻阅《甘南州住房公积金管理中心党组会议纪要》，这一规范一目了然。2017年，住房公积金中心形成党组会议纪要9份，共研究讨论76项议题，包括党建、党廉、重大事项和制度建设、阵地建设、队伍建设、信息化建设等，而这，只是工作规范的一个小小缩影。有一段记录是这样描述的：“根据党员《谈心谈话制度》，立足谈心要关心、谈心要交心、谈心要诚心、谈心要用心的要求，经党组研究，做集体谈话。”2017年集体谈心谈话进行了3次，一对一谈心谈话19次，全单位110余人次普遍开展了谈心谈话。

“抓全局，就是要抓统一思想，抓正确的意识形态，并将之统一到具体的业务工种中，这一点非常重要，对我们的干部来说，也很有成效……”甘南州住房公积金中心主任曹建军对此深有体会。

中心党组率先学、总支带头学、支部带动学、党员主动学，学党的最新理论，以此统一思想和意识；党支部书记讲党课、党组书记讲党课，从党章和宪法的角度，立足党员的“双权利”、“双义务”，解读马克思主义政党的基本特征，阐明共产党员信仰的唯一性和不能“双重”信仰的本质要求。阐明政治纪律和行为准则，在生活和工作中有标准、有规范。

对住房公积金中心来说，抓规范，就是抓细节、抓态度、抓作风。细节出问题就是态度问题，态度出问题就是作风问题。所以，抓规范的切入点是关键，在建组织这一方面，以党组为核心的党总支、党支部规范有序，以党建带群建的工会、团委和妇联各司其职。抓好党组是核心的这种认识，在住房公积金管理中心上下一致，不容置疑。

在具体做法上

公积金中心注重哪些方面？

规范党组工作 从抓党组会议细节开始。这个细节，就是先抓会议民主程序规范，包括谁主持、谁提交、谁记录、怎么形成会议纪要和会议沟通、交流、酝酿等细微环节。那么，又怎样见证成效呢？规范开展党内政治生活是关键。重要事项均提交中心党组会议研究决定，其他事项提交主任办公会议决策，所有文件由班子成员共同会签执行，任何会议讲话均与班子或科室负责人共同商定后发布，做到充分沟通、充分民主，做到会议充分讨论、会后全面落实。

规范入党程序严格入党标准和入党流程。从发现培养对象、递交入党申请、指定培养人、填写入党志愿书、支部讨论、党委批准、入党宣誓、进入预备期和考察转正做起，每个环节不能少，更不能偏。对新党员，党支部必须讲明规矩，提出要求，使其明白公民与党员共同的“双权利、双义务”，一面是宪法法律，一面是党章党规，这就更加需要约束自己，既要成为文明人，又要成为合格党员。以“两个必须”规范自己行为。

规范组织生活党小组、党支部、党总支、党组能否规范党组织的一切程序，是能否培养一名合格党员不可或缺的关键。这一规范，关键是流程环节不能少，更不能多。组织生活，首先就要落实好“三会一课”制度，在工作的不同阶段，抓好民主评议党员制度、民主生活会制度和专题党日活动等。针对党建工作不仅要抓党支部的组织生活制度，又往往有不同时期的专项活动。住房公积金管理中心制定《党支部工作规范》，从规范支部班子分工、规范党员发展、规范组织生活和规范学习场所四个方面予以明确，正确处理了常规与专项的关系。特别是在规范学习场所方面，统一标准、统一设置了会议室、党组织活动室、学习阅览室与党建室“四位一体”的党建阵地，配备党员学习资料专柜、业务学习资料专柜，各支部学习专柜相一致，统一设置宣传栏。

规范总支换届 首先制定党总支换届方案，提出换届人选，经党组研究请示州直机关工委批复。之后，召开全体党员会议进行差额选举总支委员，由全体委员会议选举产生书记、副书记，再由书记主持全委会议进行委员工作分工。州住房公积金管理中心党建工作人员称：“党委、党总支、党支部的换届选举同出一辙，只是党员多了选代表而已，如果基本选举流程都保障不了，何谈‘四个意识’，何谈党的规范民主？”

规范党建带群建工作“在机关，党建工作是否全面深刻，还要看群团工作。好多时候，不仅机关党建不规范，群团工作更就不用说了。”这是州住房公积金管理中心一班人对机关党建工作的又一深刻认识。目前，该中心9个办公场所，8个分布在县市城区，共有1个总支部、8个党支部，工会、团委、妇联三个群团组织已经明确方案，将要选举产生。党建带群建，群建规范化正在形成。

立足规范抓落实

抓落实，仍然是抓细节、抓态度、抓作风，与抓规范一脉相承。这是州住房公积金管理中心，抓党建的又一深刻认识。他们认为关键要抓好“六个落实”。

一是制度落实这是一切落实的前提，核心是“裁判员”与“运动员”相分离。把尺子亮在阳光下，一把尺子量到底。解决“统一规范尺子”的问题、解决“检查者心中尺子模糊，被检查者不知尺子在哪里、是什么”的问题、解决“同样尺子握在不同人手里，刻度又不一样了、又变了的情况”。为此，住房公积金管理中心制定和落实了《党支部工作规范》《管理部工作运行规则》等十七项制度，统一“四位一体”党组织活动室落实机制。这一机制，面对各机关存在会议室、党建活动室相分离，或者“有名无实”的现象，将会议室、党建室、党组织活动室、学习阅览室融为一体的规范阵地，节约了资源、统一了思想、发挥了作用。

二是学习落实党组学习抓理论中心组、总支学习抓委员、支部学习抓生活、党员学习抓笔记和日常。检查落实看规范的会议议程、记录和笔记，落实党组引领、总支管理、支部带动和党员先锋作用，在“随来随办、成熟一个即办一个”窗口服务工作上见成效。用《“一站式服务大厅”服务规范》《干部职工提醒、函询和诫勉工作操作规程》《管理部工作运行规则》见证学习成效，用“甘南州住房公积金”微信公众平台开设“十九大学习之窗”、“党史学习之窗”、“业务学习之窗”、“工作动态之窗”等栏目和“党员课堂”微信群进行政治理论学习、业务知识学习，进行网络媒体宣传，干中学和学中干进行了有机结合。截止目前，召开党组理论中心组学习会议11次，各支部党员集体学习共100余次，讲党课、各类专项专题会议10余次，在各类学习会议上开展党风廉政建设学习15次，从量变到质变，发挥了积极作用。

三是督查落实 主要包括集中督查、明察暗访督查和“回头看”督查。这些督查做到党组会议有研究、督查过程有记录、督查结果有反馈、反馈结果有整改，确实做到“实”、“严”和“细”。“实”，就是实查实看，不走过场；“严”，就是严格制度规范，不留偏差；“细”，就是细看每个环节，不留死角。通过督查落实，做到见人、见事、见结果。在细节上见态度，态度上见作风，作风上见落实。落实这把尺子的衡量标准就是党组制定的《党支部工作规范》等十七项制度，在公积金“窗口服务、民生保障、快捷高效”职能作用上见成效，绝不允许有“吃拿卡要”和“刁难为难”现象发生。

四是谈话落实 就是根据《党员谈心谈话制度》党组会议集体谈、分管领导见面谈、班子成员交心谈。对各管理部的谈心谈话，根据每次督查落实情况、阶段性督查落实情况和年度督查落实情况，由党组讨论确定谈话对象和内容。对机关各科室，根据平时掌握情况和科室自查情况，会议讨论、党组确定谈话对象和内容。班子间谈心谈话，班子成员自查，会议讨论，党组确定，开展相互交心谈话。

五是自查落实自查的前提就是明确单位统一的制度规范，自查与检查共握一把尺子。否则，无法自查，即使自查也与检查相趋甚远。自查的关键是与制度一一对应，不怕“自掀丑”找到薄弱环节，以“自揭丑”达到“自律己”。再通过督查考量结果。在这一方面，州住房公积金管理中心还采取会议自查。就是召开副科以上会议，对党建和业务工作会议发言自查，自己点破自己科室、管理部的问题并提出整改措施，会后加以整改，上报整改结果。

六是问责落实 实行初始责任倒查机制。事由谁起，就由谁开始，依次向上类推，由重到轻进行问责。制定《年度综合考核规则》，把党建目标责任书、党风廉政建设目标责任书和业务工作目标责任书等各目标责任书的考核分值，综合相加为一个分值考量，最后评定一个综合考核结果，严格参照组织人社部门的政策要求，评定考量对象层次，与年终评优、平时评先奖优和提拔任用挂钩见效。

建设一流队伍，提供一流服务，争创一流环境，作为国家“五险一金”民生保障之一的住房公积金事业，肩负责任，备受关注。

新时代，新机遇，新起点

抓全局，抓规范，抓落实

优良的业务背后，是以党建引领工作全局的坚定信念。甘南住房公积金中心全体干部职工正以饱满的热情和良好的精神状态，立足民生服务，创新工作举措，提升服务水平，全面开创住房公积金管理工作的新局面。

主编：山清秀 责编：曹玉福

编辑：刘 靖 张小慧

校对：孙鹤玲