社区党建这一概念最早是由中共上海市委于1996年提出的当时上海市政府进行了城市管理体制改革,城市管理重心下移中组部专门于1996年印发《关于加强街道党的建设工作的意见》,提出推进全国城市社区建设的配套措施和步骤。上海坚持社区建设以社区党建为核心,而在社区党建方面,其最大贡献是有力并具体地解答了党应该怎样领导社区建设的问题。
随着城镇化的加速推进,加强社区基层党组织建设,提升社区管理服务水平的要求越来越高。党建工作在社区中起到凝聚作用。因此,有必要加强社区党建的升级发展。
城市社区人口多、杂,且人员流动快,工、商业较发达,管理障碍较大,给城市社区党建工作带来一定难度。从一定程度上来说,理顺管理体制,强化党建引领,发挥社区党支部和党员先锋模范作用,凝心聚气,齐抓共管,建立“四民社区”,为居民提供完善的设施和高质量的服务
首先,要建立健全社区党建工作系列体制机制,为党建为提供章程可循。完善的体制机制是启动一项工作的遵循。党建工作要有诸如“三会一课”、党员设岗定责、无职党员与流动党员管理规程等一系列作为党内组织生活及党内管理的制度,为规范党内工作及党员队伍,发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用起到引导作用。
其次,要配好班子,建强队伍,为党建工作提供人才依据。“社区富不富,关键看支部”,支部主要看班子配备情况。根据年龄、性别、学历、经历等方面合理配备干部,做到有老同志带领、新同志接班,经验型同志引导、知识型同志主导。要做好“三个培养”工程计划,即把致富带头人培养成党员,把党员致富能人培养成社区干部,把优秀社区干部培养成社区党组织书记,为社区储备后备干部。
最后,要挖掘社区党建与进驻单位结合点。要借助区直部门进驻社区的优势资源,充分发挥区直部门参与社区治理的作用,建立区直部门与所辖社区党支部共驻共建模式,整合资源,发挥两个支部的联合作用。建立社区党组织和辖区单位党组织联席会议制度,通过定期召开联席会议,研究讨论社区建设与发展,形成条块结合、资源共享的社区党建新格局。完善社区党员活动机制,通过开展社区义工、党员志愿者服务、党员活动日等活动强化对辖区党员的联系、管理和服务。
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