“清廉大理”建设大理市“十大行动”访谈之八:财政资金监管“清源行动”

编者按

为深入贯彻落实市委关于“清廉大理”建设大理市十个专项行动的部署要求,“苍洱清风”“大理融媒”微信公众号开设专栏,专访各专班有关负责同志,对全市推进“清廉大理”建设“十大行动”开展情况进行阐释解读,敬请关注。

嘉宾

大理市财政局副局长、“清廉大理”建设大理市财政资金监管“清源行动”工作专班办公室主任 杨 飞

开展“清廉大理”大理市财政资金监管“清源行动”是怎样谋划的?

开展财政资金监管“清源行动”是贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于进一步加强财会监督工作的总体部署的有效举措,是认真落实省委深化拓展“清廉云南”建设、州委和市委关于推进“清廉大理”建设要求的有力抓手,也是我市加强财会监督工作的生动实践和具体体现。我们将财政资金监管“清源行动”与财会监督、预算执行监督专项行动同研究、同部署、同推进、同落实。一是以“小切口”着力,以规范公职人员下乡伙食费和公务用车管理为切入,推进全市差旅伙食费和市内交通费电子收交管理改革;二是以“我为群众算笔账”为切入,持续推进“一卡通”专项治理;三是以政府采购合同履约为切入,加大优化营商环境力度;四是以规范机关财务管理为切入,加强会计核算监督检查;五是以建立长效机制来抓实,实行财政资金监管重点任务清单制、销号式管理,针对监督检查发现问题,督促各预算单位针对问题举一反三、抓实整改。

目前工作开展情况怎么样?

围绕财政资金监管“清源行动”6个重点任务,10项工作措施,现已开展了一系列工作。具体包括:一是按照各级稳住经济一揽子政策要求,全面压减各部门年初预算公用经费,节约开支356万元,规范财政支出管理。二是根据年初编制的2023年预算方案,全市209个预算单位全部按时限要求依法公开预算,自觉接受社会监督。三是围绕6个方面37种具体情形在全市所有预算单位中开展自检自查,并抽取30%一级单位进行延伸检查。四是加强对预算单位会计工作的指导和服务,严格按照会计核算规定编制2022年部门内控报告,安排部署从业人员继续教育管理工作,提升各预算单位财务人员会计核算及内控水平。五是健全制度,加强“三公”经费管理,制定印发《大理市财政局关于进一步规范“三公”经费管理的通知》。六是深化预算绩效管理改革,制定印发《2022年度市级部门财政支出绩效自评工作方案》《大理市财政局重点预算绩效项目管理工作机制(试行)》,并完成了多个重点项目绩效评价,进一步强化了“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理理念七是推进全市差旅伙食费和市内交通费电子收交管理改革,构建相关经费管理新模式。八是推进惠民惠农“一卡通”专项整治,抓实问题整改,积极公布政策清单,着力让党和国家的惠民惠农补贴政策浅显易懂、深入人心。九是深入开展财经纪律专项整治,围绕减税降费政策落实、基层“三保”、地方政府债务违法违规等9个方面扎实开展专项整治工作,着力解决财政领域的痛点、难点、堵点。

下一步工作打算是什么?

一是持续优化支出结构。把“保基本民生、保工资、保运转”“保债务还本付息”放在优先顺序,集中财力重点保障“六保”“六稳”、洱海保护治理、全面推进乡村振兴、民生保障和社会保障事务,以及重点工作和重大项目支出,不断提升财政保障能力。二是硬化预算执行约束,严格执行各级人大批准的预算,督促依法合规加快资金支出进度。三是强化预算绩效管理,发挥绩效考核“指挥棒”作用,完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,进一步优化财政资源配置。四是加强专项资金管理,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好专项资金管理,严把设立关口,加快财政专项资金分配下达,确保专款专用。五是规范政府采购行为,夯实采购人主体责任,加强集中采购和电子卖场管理,进一步加大监管力度。六是完善财会监督体系,健全财会监督体系和工作机制,推动形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系,加强对财经领域公权力行使的制约和监督。七是深化预算管理一体化建设,强化全过程动态监管,发挥规范、纠偏、警示、威慑作用,预防和减少违规问题的发生。

与其他地区相比,我们开展“清廉大理”大理市财政资金监管“清源行动”的特色是什么?

一是把开展“清廉大理”建设行动全面融入财政工作中,从预算编制、预算执行、绩效管理、监督检查等方面,把依法理财、科学理财、公正理财、廉洁理财的理念和要求贯彻其中,坚持将不敢腐、不能腐、不想腐一体推进贯穿于清廉机关、清廉财政建设始终,推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是以查促改现场“补课”,通过“自检自查 延伸检查”“集中检查 实地走访”的方式开展“清源行动”落实情况抽查工作,通过现场“补课”以查促改,示范引领以点带面,推进行政事业单位完善财务制度,增强制度执行力,有效提高单位内控建设质效。三是深入推进预算一体化系统管理运用,严格监控资金动态,财会监督更加严格;规范差旅报销流程,有效降低运行成本;推进实有资金账户改革,制定实有资金情况月报制度,提高资金使用效益。

编辑:向红玉

值周:胡亚玲 杨丹妮

主编:李胜

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