第六篇 投资内部控制制度
第一章 内控概述
一、定义与范围
本篇所述投资，指日常生产经营之外的资金营运行为，主要包括实业型项目投资、研究开发类项目投资和证券类金融资产投资。
投资内部控制指对投资规划、具体项目计划和筹备、投资立项研究和审批、投资业务实施、投资项目结束和后期工作的全部流程进行重要控制节点的全面管理和控制。
二、控制目标
l 确保投资业务归入公司中长期发展的规划范畴，符合公司的战略推进方向，服务于公司长远发展目标；
l 确保投资业务发生的合理性、计划性、有效性、避免盲目投资；
l 确保投资业务的决策和信息反馈经由公司高级管理层和权力机构的审批，有效控制投资风险。
三、主要控制节点
l 项目甄选
l 项目研究与筹备
l 立项与审核
l 项目实施跟踪与报告
l 项目后期评价与总结
四、控制政策与方法
l 实施投资项目决策的分级权限审核
l 建立项目预算和考核制
l 建立项目核算和报告制
l 实施项目评估体系
第二章 组织机构及岗位职责
1、 涉及部门及部门职责
Ø 董事长
1 按《公司法》要求行使投资审批权（5000万元以上投资）。
1 审批5000万元以下投资项目。
Ø 证券投资部
证券投资部的常设机构，投资项目的具体操作、监控和评价机构。
1 负责确定投资管理战略目标，起草投资项目前期项目建议书、项目运作方案，组织与审核可行性研究，组织并报送项目审批资料，审核项目支出预算，落实投资项目的实施、跟踪及监控，向董事长汇报项目进展状况，进行项目总结和评价；
1 具体负责投资项目的审核与评价，组织投资项目负责人召集投资项目管理会议，确定投资实施考核标准等；
1 负责投资项目相关的信息批露，负责有价证券投项目的相关审核；
1 负责组织研究开发项目前期的可行性研究，相关上报审批资料组织完善，项目实施监控。
Ø 项目负责人
1 提出项目建议或设想，编制项目预算、与证券投资部共同完成可行性研究，具体负责项目运作方案的实施及其他前期工作。
Ø 行政综合部人力资源主管
1 负责选派项目组/项目法人成员，考核选派人员业绩。
2、 岗位职责
证券投资部相关岗位包括：
Ø 证券投资部部长：
主要职责是组织起草公司投资战略发展规划，审核投资分析岗完成的《项目建议书》、《可行性研究报告》、《项目运作方案》等书面文件，负责向董事长汇报工作，组织召集证券投资管理会议，负责与其他业务部门的协调与沟通，监控投资项目进度及质量。
Ø 投资管理岗：
研究公司投资及产业发展方向，起草三年期投资发展战略，搜集与筛选投资项目信息，审核或起草《项目建议书》，具体组织落实项目可行性研究工作，起草或组织完成相关法律文件，初审通过项目组织相关资料报送证券投资管理部审议。
已批准项目列入资本性支出预算，按预算金额审核投资支出，落实项目组织方案，监控项目执行状态，完成项目月度进展情况报告，完成项目总结报告，并将所有项目档案转交下属企业管理岗位，配合内控审计部对投资项目的监督检查工作。
第三章 授权体系
投资业务授权，是指公司相关部门各级管理人员在其职权范围内，根据既定的权限及有关职责执行投资的各项业务。
投资业务授权详见下表。
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项目 | 发起部门 | 协商／会签部门 | 审核部门 | 批准部门 |
当期投资战略部署 | 董事长 | 董事会 | ||
投资发展规划 | 证券投资部 | 董事长 | ||
具体项目前期研究和项目建议 | 投资管理员 | 证券投资部 | ||
项目可行性研究和立项（5000万以下） | 投资管理员 | 证券投资部 财务副总 总经理 | 董事长 | |
项目可行性研究和立项（5000万以上） | 投资管理员 | 证券投资部 财务副总 总经理 | 证券投资部 | |
项目后评估方案 | 投资管理员 | 内控审计部、投资管理部、综合行政部人力资源主管 | 证券投资部 财务副总 | 董事长 |
年度有价证券投资计划 | 投资管理员 | 投资管理部、财务会计部 | 财务副总 总经理 | 董事长 |
《有价证券投资方案》 | 财务会计部 | 财务副总 总经理 | 董事长 | |
有价证券投资（5000万以上） | 董事长 | 董事会 | ||
有价证券投资（5000万以下） | 证券投资部 | 财务副总/总经理 | 董事长 | |
研究开发项目（5000万以上） | 投资管理员 | 证券投资部 | 财务副总/总经理/董事长 | 董事会 |
研究开发项目（5000万以下） | 投资管理员 | 证券投资部 | 财务副总/总经理 | 董事长 |
第四章 管理制度
项目投资管理
一、目的
本管理文件明确了项目投资管理控制和评估的一般规程，以规范项目投资的管理程序。
二、范围
本管理文件适用于实业型投资项目的管理。
三、相关程序及制度
四、业务流程
1、制定投资战略
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步骤 | 完成时间 | 涉及部门及岗位 | 步骤说明 |
1 | 董事会 | 董事会制定中长期公司发展总体战略，并相应制定当期投资战略部署； | |
2 | 董事长 | 董事长制定的战略部署草案 | |
3 | 证券投资部/财务副总/总经理 | 证券投资部组织研究并起草公司三年投资发展规划，提交财务副总、总经理 | |
4 | 财务副总/总经理 | 财务副总、总经理审议通过后作为投资项目的决策指南； |
2、投资项目筛选与决策
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步骤 | 完成时间 | 涉及部门及岗位 | 步骤说明 |
1 | 投资管理员 | 投资管理员拟投资项目和潜在项目资源相关资料和信息的收集，其他相关部门与公司员工可以向公司提供项目信息与项目建议 | |
2 | 投资管理员 | 投资管理员完成具体项目的前期研究、项目建议书起草或初步审核意见，提交证券投资部部长 | |
3 | 证券投资部部长 | 证券投资部部长审核，决定特定项目是否进入可行性研究阶段 | |
4 | 投资管理员 | 投资管理员组织完成项目可行性分析，项目谈判、调查，起草项目审核意见，组织各项书面文件， 投资管理员提请召开投资管理会议审议 | |
5 | 总经理 董事长 | 证券投资部审议通过的项目，按权限报总经理或董事长最终审批 |
3、投资项目实施控制
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步骤 | 完成时间 | 涉及部门及岗位 | 步骤说明 |
1 | 投资管理员 | 投资管理员将已批准项目按预算编制程序列入预算，按预算金额及支付进度审核各项投资支出情况 | |
2 | 证券投资部 综合行政部人力资源主管 财务会计部 | 证券投资部按已批准项目组或项目法人组建方案进行落实，综合行政部人力资源主管负责选派相关构成人员，财务会计部选派财务管理人员 | |
3 | 项目组 投资管理员 证券投资部部长 | 投资管理员每月完成投资项目月度进展状况报告，项目组定期向证券投资部部长汇报项目重大问题， 证券投资部部长决定相关项目政策的调整与修订 |
4、项目完成与评估
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步骤 | 完成时间 | 涉及部门及岗位 | 步骤说明 |
1 | 证券投资部 | 公司组建完成，完成项目总结报告，证券投资部召集项目总结会议，决定相关考核意见 | |
2 | 投资管理员 内控审计部 证券投资部 财务会计部 综合行政部人力资源主管 | 投资管理员在项目完成后半年至一年内提出项目后评估方案，由内控审计部、证券投资部、财务会计部、综合行政部人力资源主管共同组织项目后评估小组，起草完成评估报告及处理建议，总经理进行审议 | |
3 | 投资管理员 | 投资管理员负责组织股权投资转让的相关分析，谈判及相关法律文件的起草，转让完成后负责《股权投资转让报告》起草 |
五、 单据及报告
《项目建议书》
《可行性研究报告》
《审核意见》
《项目月度进展报告》
《项目总结报告》
《项目后评估报告》
有价证券投资管理
一、目的
本管理文件明确了有价证券投资管理的一般规程，以规范有价证券投资的管理程序。
二、范围
本管理文件适用于有价证券投资的管理。
三、 相关程序及制度
四、 业务流程
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步骤 | 完成时间 | 涉及部门及岗位 | 步骤说明 |
1 | 投资管理部 财务会计部 内控审计部 | 投资计划： 投资管理部、财务会计部、内控审计部共同研究公司资金状况、证券市场状况、相关法律法规，起草公司年度有价证券投资计划（金额与结构），财务副总审议 | |
2 | 财务会计部 | 投资资金预算： 按已批准的投资计划，结算中心将所需资金按预算编制编制程序列入资金预算并按规定报批， | |
3 | 财务会计部 财务副总 总经理 董事长 | 投资分析： 财务会计部按已列入预算的投资计划，具体研究购入时机，价格，预测收益水平，完成《有价证券投资方案》报财务副总、总经理提出意见，修改后报董事长审批 | |
4 | 董事长 董事会 | 投资决策： 董事会审议通过的项目，按权限报董事会最终审批： 5000万元以下经董事长审批， 5000万元以上经董事会审批 | |
5 | 财务会计部 财务副总 总经理 证券投资部 内控审计部 | 投资实施： 财务会计部按批准的投资方案每日将投资资金金额，持有有价证券数量及金额等信息向财务副总、总经理进行报告，每月向证券投资部、内控审计部进行报告 | |
6 | 有价证券保管： 按不相容职务相分离的原则设计相关保管制度 |
五、 单据及报告
《年度有价证券投资计划》
《有价证券投资方案》
《有价评判投资日报》
《有价证券投资月报》
研究开发投资
一、目的
本管理文件明确了研究开发类投资的管理、控制及评估的一般规程，以规范研究开发投资的管理程序。
二、范围
本管理文件适用于研究开发投资的管理。
三、 相关程序及制度
四、 业务流程
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步骤 | 完成时间 | 涉及部门及岗位 | 步骤说明 |
1 | 技术开发部 证券投资部 | 研发设想或新药技术引进建议： 技术开发部、相关部门及公司员工向证券投资部提出研究开发设想或新药技术引进建议，完成《研究开发项目建议书》 | |
2 | 证券投资部 财务副总 总经理 董事长 董事会 | 审核与分析： 证券投资部负责组织相关部门及专家对《研究开发项目建议书》进行初步审核及可行性论证，提出审核意见报财务副总、总经理审批。 证券投资部召集会议就新药项目的技术前景、市场及投资进行讨论，并决定是否投资开发或购置， 按权限报董事会最终审批： 5000万元以下经董事长审批， 5000万元以上经董事会审批 | |
3 | 证券投资部 | 开发预算： 已经审议通过的研究开发项目，证券投资部负责按预算编制程序将项目支出列入资本性支出预算， 按预算审核程序进行项目费用支付，项目费用审核由企业发展部负责 | |
4 | 证券投资部 技术开发部 综合行政部人力资源主管 | 开发组织： 由证券投资部、技术开发部、综合行政部人力资源主管负责明确新药开发项目的组织构成及人员 | |
5 | 项目组 证券投资部部长 财务副总 总经理 | 实施管理 应于每月向证券投资部上报项目进展动态报告，证券投资部将相关报告抄财务副总、总经理。项目组定期向证券投资部部长、财务副总报告重大事项 | |
6 | 财务会计部 | 核算，由财务会计部负责进行 | |
7 | 证券投资部 技术开发部 | 项目完成或终结： 项目开发成功或引进完成，由证券投资部、技术开发部及项目组共同负责办理相关药品申报及审批手续，并完成《项目总结报告》。项目开发或引进失败，由证券投资部、技术开发部与项目组共同起草《项目总结报告》 |
五、单据及报告
《研究开发项目建议书》
《可行性分析》
《月度项目进展状态报告》
《项目总结报告》
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