高处作业活动面小、四周临空，且垂直交叉作业多，是一项复杂危险的工作，稍有疏忽，就可能造成高处坠落或物体打击事故，这也是生产安全事故的高发领域。
什么是高处作业？有哪些安全风险点？应做好哪些安全管理措施？作业过程中应注意什么？防护设施的基本要求有哪些？个体防护的使用要求有哪些？这些问题我们将会逐期为您解答。
今天我们一起来了解下高处作业的安全管理措施和安全作业注意事项。
作业准入
目前，高处作业临时用工情况突出，作业人员年龄偏大，文化程度偏低，缺乏自我保护的意识。建议涉及高处作业的企业，针对实际作业特点和客观作业条件，制定高处作业人员和监护人员的准入要求。
作业培训
涉及高处作业的企业应对高处作业人员进行业务技能、安全知识和高处作业专项教育培训，应特别重视对初次作业人员的教育培训。对于从事登高架设、悬空、攀登作业的人员，应经过专业技术培训及专业考试，考试合格后持证上岗。
作业审批
各种场景的高处作业实施前，应进行作业审批。作业审批可采用《高处作业许可证》《高处作业票》或其它适当形式，审批内容至少包括：高处作业安全技术方案或计划、作业人员和监护人员职责、作业人员高处作业专项培训、应急预案的现场处置方案、按类别对安全防护设施进行检查、验收等。高处作业场景变化应重新进行作业审批。
告知与警示
对作业人员和监护人员进行安全技术交底，告知工作场所和周围环境的风险状况、安全注意事项、安全防范措施。交底记录应留存备查。
设置风险告知牌，告知作业区域、作业内容、存在的风险、安全防范措施、紧急撤离通道、作业负责人及联系方式等。
根据作业特点，在高处作业现场醒目位置设置安全警示标识。
监督检查
对作业人员教育培训、持证上岗、岗位操作规程遵守、劳动防护用品使用情况进行检查
对安全技术交底内容、参加交底的作业人员、监护人员、安全防范措施、作业中注意事项、签字确认情况进行检查。
对作业环境、安全防护措施，包括通道、操作平台、安全网、生命绳、防坠器的设置，临边、孔洞的防护，交叉作业的防护等进行检查。
对作业审批的办理和管理情况进行检查。
双重预防机制
安全风险分级管控。作业单位对可能存在的高处作业进行安全风险分析与评估，制定安全技术措施和应急处置方案。
围绕危险辨识、安全管理、作业审批、安全交底、设施检查、封闭隔离、作业条件、承发包安全管理等进行隐患排查。
根据隐患排查的结果，按“五定原则”（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施），及时进行治理（纠正或整改）。不能立即整改的，制定隐患治理方案。隐患治理完成后对治理情况进行验收和效果评估。
开展高处作业的过程控制与防护包括：作业前安全要求、作业中安全管控、作业完工安全要求三个方面。
作业前安全要求
1.制定作业计划、作业程序及安全措施。
2.对作业人员和监护人员进行安全技术交底。
3.制定并落实安全防控措施。
4.作业前检查
（1）查验审批文件的有效性，安全防控措施已得到落实；
（2）安全标志、工器具、仪表等设备设施完好；
（3）安全带等劳动防护用品完好；
（4）脚手架、操作平台、吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板等安全设施坚固、牢靠；
（5）现场所有存在坠落风险的物件已被先行清理、撤除或加以固定；
（6）应急救援器材配备齐全且有效，并已放置在指定位置；
（7）备有高处坠落事故的现场处置方案。
作业中安全管控
1.应设置警戒区域，并派监护人监护。
2.应正确佩戴、使用劳动防护用品。
3.涉电安全距离应符合GB 26859、JGJ 46的有关要求；带电设备和线路附近使用的作业机具应接地。
4.上下梯子应双手把扶，双脚接触，面向梯子，在任何情况下都应确保3个接触点。
5.作业过程中所使用的工具、材料、零件等应装入工具袋；工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。
6.禁止事项
（1）严禁在不坚固、不牢靠或在拆除过程中的结构物上作业;
（2）严禁在未固定（可移动或转动）、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行;
（3）作业期间应采取轮换作业方式，作业人员不得在工作平台、孔洞边缘和通道内休息;
（4）存在交叉作业时，严禁进行上下垂直作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施;
（5）作业人员应沿着通道、梯子上下，严禁沿着绳索、立杆或栏杆攀爬;
7.作业中止和撤离
（1）作业期间发现安全防护设施有缺陷或隐患时，应立即停止作业进行解决；因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业负责人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复;
（2）作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。
作业完工安全要求
1.应清点作业现场的工器具，清理、清运拆卸下的物件、物料。
2.拆除作业
（1）拆除脚手架、防护棚时应设警戒区，不得上部和下部同时施工，并派专人监护；
（2）如有临时用电线路的拆除，应由具有特种作业操作证书的电工进行操作。
3.作业验收人确认人员安全、工器具清点无误、安全防护设施已恢复后，在相关文件上签字。
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▌来源：徐汇区应急局
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