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因疫情原因，企业可能会采用一系列的用工管理措施，比如优先安排年休假、调整薪酬、缓发工资、轮岗轮休、缩短工时、停工停产等灵活方式。企业在制定、修改或者决定与劳动者切身利益相关的规章制度或者重大事项时，我们应当履行合法的民主协商和告知程序。接下来我们将用五个问题来帮助大家了解：
01 什么是规章制度？
企业规章制度是公司用于规范公司全体成员及公司所有经济活动的标准和规定，它是公司内部经济责任制的具体化，也可以说是企业内部的“法律”。
公司规章制度涉及面很广，包括经营企业管理制度，组织机构管理制度，财务管理制度，会计管理制度，人事管理制度，员工考勤管理制度，员工培训制度，员工福利管理制度，生产管理制度，设备管理制度，质量管理制度，采购管理制度等方面。
02 哪些规章制度是企业需要考虑制定的？
我们认为与企业日常管理息息相关的规章制度有：
1、劳动合同管理制度，主要可以涉及劳动合同的订立、变更和终止；
2、绩效考核制度，可以包含考核标准、考核流程等；
3、考勤管理制度，可以设置工时制度、打卡方式、加班申请审批流程等；
4、休假管理制度；
5、薪酬福利制度，可以包含工资架构、加班工资、病假工资、年终奖等；
6、违纪处罚制度。
03
对于疫情期间，用人单位根据疫情防控需要制定的卫生防疫等规章制度，劳动者是否应当遵守？
应当遵守。所以积极参与疫情防控的全体公民和单位法定义务。如果用人单位的卫生防疫等规章制度合法、合理，也没有损害劳动者权益的，劳动者应当遵守，否则用人单位可以违反劳动纪律及规章制度对劳动者进行处理。
04
在疫情管理期间，企业规章制度中包含哪些方面的内容更有利于用工管理？
（1）可以将国家和地方的疫情防控基本要求和原则写入规章制度；
（2）将拒不配合疫情防控的行为规定为违反规章制度，并规定相应的纪律处分措施；
（3）结合居家办公的要求，对居家办公期间的出勤管理、工作汇报、绩效考核等具体事项，作出细化的规定；
（4）结合疫情对绩效业绩的影响，调整劳动报酬的构成和计算、发放形式，适应疫情所带来的影响。
05
用人单位制定、修改或者决定直接与劳动者切身利益相关的规章制度或者重大事项，有哪些前提条件及程序？
用人单位应当履行民主程序以及公示程序；
对于民主程序可以分为：由企业高管或者相关部门提出议案—相关部门制定草案-广泛讨论-协商确定，在广泛讨论阶段，企业需要与全体职工或者职工代表讨论，建议人事部门要做好会议纪要存档。协商确定就是与工会或者职工代表平等协商，最终确定劳动规章制度。
对于公示程序一般的方式有四种：一种是将规章制度写入员工手册，让员工签收；第二种是培训 签到；第三种是公告栏张贴并拍照；第四种是OA系统公示并有回执。
受疫情或疫情防控措施影响期间，用人单位可通过电子邮件、OA系统、微信群组等形式公示，将相关规章制度或者重大事项方案交由工会或者职工代表征求意见，协商确定并转达或告知劳动者的，可视为履行民主协商和告知程序。
法条依据
《劳动合同法》 第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
感谢新松律师事务所提供的专业支持。由于个案事实纷繁芜杂，本篇内容不构成具有约束力的法律适用和法律效果评价，仅具有参考意义。
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供稿：新松律师事务所 邹淑娟
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