沿着习近平总书记擘画的未来之路，大连“两先区”建设，未来可期

编者按

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会的重要讲话指出，在实现第二个百年奋斗目标新征程上要坚持“九个必须”，不忘初心、牢记使命，开创美好未来，为实现中华民族伟大复兴奋勇前行。

一年来，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会的重要讲话精神，紧紧围绕加速推进大连“两先区”高质量发展，当好辽宁全面振兴全方位振兴跳高队，广大干部群众在新一届市委带领下，以三年挺进“万亿GDP城市”为目标，以实现“十个新突破”为导向，凝心聚力，砥砺奋进。

从今日起，大观新闻开设“奋进新征程 建功新时代——大连市落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上重要讲话精神推动经济社会发展的探索与实践”专栏，展示我市加速推进“两先区”高质量发展、加强基层治理、优化营商环境、决胜国企改革、提高城市精细化管理水平等方面呈现的积极变化和成果成效。

一年前

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上发表重要讲话。高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、饱含深情。

一年来

我市沿着习近平总书记擘画的未来之路，笃定高质量发展不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持人民至上，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，振兴发展不断取得新突破。

肩负习近平总书记赋予大连建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区的使命，大连市第十三次党代会提出GDP“三年过万亿”目标，这是新形势下这座城市对如何高质量建设“两先区”的思考，更是全市上下凝心聚力、破冰突围的坚决行动。

壮规模 扩增量

项目抓手促进经济“量”增长

入夏以来，大连现代农业产业中心一期项目进入密集的主体结构封顶阶段，火热的不仅是天气，更是积极建设的热情。从4月26日破土动工开始，“年底前建成投用”就成为项目的进度标志点。

“项目的落地将填补大连缺少现代化一级农产品流通平台的空白。”中国农产品市场协会秘书长吴秀媛很愿意帮助项目推介，助力普湾经济区打造面向北部湾区和东北地区的国内领先、世界一流农产品（食品）现代城。这一建在菜农、果农身边的农产品一级批发市场，也让金普新区涉农街道的菜农、果农看到了增收的希望，“流通环节减少了，我们的菜和果更容易卖上价，更容易卖出去。”

既是产业项目，也是民心工程；既有农产品交易、食品加工，又有冷链仓储、种业交易、配套服务，这一集“农产品交易、加工、研发、物流、外贸、金融”为一体的全产业链平台，将成为大连东北亚国际物流中心的重要中心节点，发挥东北亚农产品交易桥梁作用，打造东北亚农业对外开放合作高地、东北地区农产品加工物流创新高地和沿海都市型城乡融合发展样板。

“先导先行需要一定的规模、速度来牵引和带动，做大体量的过程同时就是产业升级、经济社会全面技术进步的过程。”在中共大连市委党校公共与社会管理教研部副主任、教授沈毅看来，只有加快壮大经济规模，才能更好发挥大连在区域发展中的辐射作用。

大连现代农业产业中心效果图

发展是第一要务

项目是第一载体

在发展这条生命线上，重大项目建设是重要抓手，是内生动力。坚持“定了干”，精准“算了干”。大连市第十三次党代会提出，坚持项目为王，谋划招引更多大项目、好项目，形成实物工作量和新增投资量。

日前，大连新机场预可研评估会在北京召开，来自有关部门和民航、空管、油料、投资等领域的21名专家，从项目建设必要性、建设投资规模、综合交通枢纽方案、老机场搬迁利旧方案等方面对项目进行细致评估，充分认可大连新机场建设方案。

作为国家“十四五”重点工程，大连新机场项目是加快大连“两先区”“三个中心”建设的重要支撑，我市正在推动新机场辅助性工程今年下半年快速启动，力争总体工程今年全面开工。

大连新机场效果图

市发展改革委提供的数据显示

今年1—5月，我市共开复工亿元以上项目841个、同比增长34.1%，总投资9540.2亿元、同比增长20.4%。

其中——

○复工项目668个，同比增长38.9%；

○新开工项目173个，同比增长18.5%。

○目前看，全市已梳理出谋划储备及实施项目3397个，总投资3.2万亿元，2022年拟实施项目1889个，总投资1.2万亿元，年度计划投资1640亿元；

○谋划储备项目1508个，总投资2万亿元。

不难看出

前5个月

我市新开工亿元以上项目数量

保持强劲势头

○一批项目取得重大进展，恒力年产160万吨树脂、国际航运中心大厦、大连现代农业产业中心等项目开工建设；

○红沿河核电厂二期、欧力士中国总部大厦等续建项目加快建设进度，力争年内完工投运。

○部分项目前期取得突破性进展，新机场项目预可研报告已由国务院转批国家发改委开展审核工作，

○太平湾港区开发建设项目一期用海6.93平方公里填海工程全部完成验收，

○庄河核电项目已列入国家核电中长期发展规划开工备选项目。

做大城市经济规模

需要有新的经济增长点

在危机中育先机、在变局中开新局

就要充分发挥科技创新的支撑引领作用

自今年1月15日正式动工建设以来，英歌石科学城一直备受瞩目。作为大连面向未来的创新策源中心，这里正发生着日新月异的变化，一座举全市之力打造、将为实现国家科技自立自强贡献大连力量的科学之城正在加速隆起。

在风景如画的英歌石，一座“科研 科学家 城”深度融合的科学新城正徐徐揭开面纱。

汇聚中科院能源领域高能级科研团队的中国科学院大学能源学院已落户，大连先进光源大科学装置的预研项目“大连先进电子束测试平台”全面开工……充分发挥大连本地科研优势，瞄准未来科技和产业前沿，英歌石科学城确定以洁净能源为主线，向智能制造、生命健康、海洋工程、新一代信息技术等领域深化拓展的“1 X”研究方向，形成系统完善、创新务实的引智机制，梳理首批233个各级实验室、中小试基地入驻，其中包括在催化基础研究、分子反应动力学、精细化工新材料、尖端海工装备等领域处于国内乃至世界领先地位的5个国家重点实验室。

目前，英歌石科学城的全面建设正按照“两年见雏形，五年全面运营”的奋斗目标加速推进。规划建设前期准备工作已陆续完成，计划8月底，英歌石科学城一期首开区辽宁黄海实验室、辽宁滨海实验室及配套基础设施等重点项目将全面开工，一座“科研 科学家 城”深度融合的科学新城正在徐徐撩开面纱。

调结构 促升级

转型核心支撑发展“质”提升

既要有经济规模总量的较快增长

又要有经济发展质量的稳步提升

如何准确把握GDP“三年过万亿”目标要求？

市发展改革委党组书记、主任冷雪峰

给出了这样的答案——

实现GDP“三年过万亿”的目标

关键在于产业结构优化升级

做好“三篇大文章”

12年前，恒力石化从苏州落户大连。后来，随着项目越来越多，产业园的概念逐步形成。如今，恒力石化（大连长兴岛）产业园已建成2000万吨/年炼化一体化、450万吨/年芳烃、150万吨/年乙烯、180万吨/年乙二醇、1200万吨/年PTA等重点项目，80%装置规模做到全球最大，实现石化、炼化、化工三大板块协同发力。

“从一滴油到一匹布”，构建起一条从原油到纺织的一体化产业链，恒力石化（大连长兴岛）产业园可谓“独一无二”。

恒力石化

深度开发“原字号”，对石化等产业实施一批“延链、补链、强链”的重点项目，我市加快推进“减油增化”，大力发展化工新材料和精细化工，改变石化产业“炼”有余而“化”不足的状况。

今年1月，我市推出《大连市精细化工产业高质量发展实施方案》，聚焦科技支撑能力提升，聚焦精细化工重点领域发展，加强支柱产业衔接，聚焦重点地区精细化工集聚发展，培育扶持精细化工企业发展，全面引领石化产业绿色可持续发展。

抓好重点产业链“延链、补链、强链”，扎实做好结构调整“三篇大文章”，我市正在着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。

恒力石化落户大连长兴岛

产业转型升级——

正是GDP“三年过万亿”的核心和关键所在

生产车间里，漫游式机器人在车间里穿行，快速将物料搬运到指定位置；一个个5G 智能产品与解决方案相继出品，企业插上数字化翅膀，向“无人工厂”方向迈进……走进大连亚明汽车部件股份有限公司等企业生产现场，科技感满满的生产设备令人目不暇接。推广5G技术在工业场景中的应用，加快推进传统优势产业数字赋能，是大连改造升级“老字号”的缩影之一。

没有传统的行业，只有传统的企业；没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。我市支持鼓励企业开展技术改造，用人工智能等新一代信息技术为装备制造业等产业赋能增效，加快布局智能工厂、数字化车间，提升自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级。

○目前，我市建立智能制造项目库，纳入项目80项；

○标识解析二级节点总数达到4个；

○通过两化融合贯标企业累计100余家，占全省80%以上……

为“老字号”企业赋能增效，让“老树发新枝”。

在战略性新兴产业赛道上

我市抓新基建、新技术、

新产业、新业态、新模式

培育壮大“新字号”

发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，积极发展生命安全、洁净能源、新材料等产业，超前布局新一代人工智能、增材制造、第三代半导体等未来产业和先导产业。

最近，大连科利德光电子材料有限公司高纯电子气体和半导体前驱体生产车间处于满产状态。“今年一季度，企业销售收入同比增长50%。”董事长赵毅表示，在筹划增加产品品种、扩大产能的同时，企业将聚焦半导体核心材料、攻关“卡脖子”关键共性技术，不断加强内生式创新能力。

“大连在新一代信息技术、高端装备制造、洁净能源、新材料等领域都不乏富有创新力的企业。”大连理工大学经济管理学院副教授丁永健认为，只要持续优化环境，聚焦“延链、补链、强链”，新兴产业的发展一定可以从“星星之火”变为“燎原之势”，推动城市经济结构脱胎换骨，实现GDP“三年过万亿”乃至更快速度、更高质量的发展也就水到渠成。

如果说

转型升级产业、推进重大项目建设

体现的是一座城市的硬实力

那么创优营商环境

加强基层社会治理

提高城市精细化管理水平展示的则是软实力

实现万亿目标

增加人民群众获得感、幸福感、安全感

更需要强有力的软实力基础支撑

“以壮士断腕的坚定决心，全力打赢基层社会治理这场事关大连振兴发展前途命运的关键之战。”省委副书记、市委书记胡玉亭在全市基层社会治理工作会议上的讲话，点明基层社会治理的关键意义所在。

没有高效能的基层社会治理，就不可能有高质量的发展。今年5月，市委、市政府印发《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》，以实干谋实效，紧紧围绕提升基层组织力、管控力、服务力，真正让基层有人干事、有权管事、有钱办事，该方案实施一个多月以来，已取得阶段性成效——

强基层 善治理

经济社会先行展现“治”动能

◆我市通过加强党的基层组织建设，增强基层党组织政治功能和服务功能，组织党员干部深度参与基层治理、有效服务群众，全面提升了基层组织力。全市街道（乡镇）、社区（村）将建立“大工委”“大党委”，将资源、需求、项目集中汇总“拉单”，集中分拨“派单”，真正发挥基层党组织统筹协调基层社会治理的主心骨作用。

◆我市通过以制度的形式把综合管理、统筹协调、应急处置的“事权”下沉到基层，全面提升了基层管控力。让基层“说话管用”“找人好使”“吹哨能听”，保证基层真正管得了、管得好。

◆我市通过加大人力物力财力投入，推动公共服务、社会资源下沉街道（乡镇）、社区（村），全面提升了基层服务力。目前，全市新选派的3011名干部全部下沉到928个村和743个社区，实现所有村和社区选派干部全覆盖，全市下沉村和社区干部总数达到3414名，切实打通服务群众“最后一百米”。

甘井子区的网格员正在辖区内排查

“坚持人民至上”

是中国共产党百年奋斗的历史经验之一

也是中国特色社会主义制度

显著优势的根基所在

以人为本

我市精雕细琢提升城市品质

市民获得感、幸福感、安全感不断增强

自5月17日起，我市在全市范围内启动常态化核酸检测，并创新思路，采取周二对男性市民采样检测、周四对女性市民采样检测、周六均可采样检测的方式进行。运行一个多月来，市民积极配合、有序参加，充分展现了良好的文明素养。

周二男性市民采样检测现场

2020年以来，我市遭遇多次新冠肺炎疫情，一直处于“歼灭战”和常态化防控并存的状态之中。大连是国际化都市，也是中国冷链第一城，人口流动性较大，新冠肺炎病毒输入传播的潜在危机一直存在。事实证明，疫情早期发现对防止聚集性、规模性疫情发生有着极其重要的作用，尤其是针对奥密克戎的传播特点，必须及早发现潜在传染源，实现快速动态清零。

家庭、单位聚集是形成社区传播的重要风险，把家庭和单位成员分布在不同时间检测，相当于对辖区每个“家庭细胞”“工作单元”每周开展了两次核酸检测筛查，在同等人力、物力投入下，能实现筛查频次的倍增，既有利于及早发现风险，也节约了成本、减少了检测机构的压力，大大提高检测敏感性、时效性，为高效处置疫情打下坚实基础。

本周起，我市又将每人每周检测一次调整为每个家庭的成员或机构单位的关联人员每周检测一次。在科学、有序开展疫情防控的同时，提高人力、物力使用效率，方便了群众。

优美舒适的生活环境

干净整洁的城市形象

是我市的城市特色

也是广大市民引以为豪的城市象征

市委、市政府始终高度重视城市建设与管理，当下，抓住市容环境整治这个突破口，全面推动城市管理各项工作更精细、更有效，努力重塑“更干净、更有序、更安全”的城市环境面貌和城市品牌形象。

城市违法建设是城市管理的“痼疾”，一直都是城市管理工作中难啃的“硬骨头”。我市城管部门着力对主城区108条主次干路和19座广场周边违法建设开展清理整治，打响打好违建治理工作“当头炮”。

2021年下半年开始，我市城市管理部门联合自然资源部门拿出硬作风、实举措去啃“硬骨头”，对我市中心城区主次干路及城市“窗口”周边区域的违法建设进行确认核查，并启动违法建设拆除工作。

湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，市委、市政府再部署，城市管理部门进一步加大拆违治乱力度。市委、市政府制定《大连市自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱“百日攻坚行动”实施方案》，全市各部门统一思想，形成整治工作合力。

“以前脏乱差，搭建着小房子，夏天根本打不开窗户，现在建成小花园了，能坐、能溜达，我们这些老伙伴太开心了！”杨树东街居民田庆娟对杨树东街口袋公园很满意。沙河口区坚持“还地于民、还绿于民”，将杨树东街50号违建拆除后腾退的空地恢复改造工程纳入城市功能品质提升的整体框架中，因地制宜建设开放式的居民公共空间。

拆违治乱整治

主要就是做好“拆、核、复”

市城管局出“绝招”

◆“拆”

就是集中力量，落实责任，全力拆除存在安全隐患、重点区域以及街路巷路新发现的违法建设，对新增违建坚决发现一处，查处一处，确保新增违建“零增长”。

◆“核”

就是全面开展违法建设普查核实工作，及时建立台账，既核查全市违建底数，又核查核准违建当事人身份。

◆“复”

就是违法扩建的建筑物通过拆除整治恢复建筑物原貌，占用公共区域、公共绿地的违法建筑物“拆除一片、清理一片、美化一片”。

有条件的拆后空地，提前做好规划设计，建设一批口袋公园和便民休闲广场等，有需求的规划建设停车场，解决市民停车难问题。

占道烧烤摊少了、违规广告牌拆了、违章临建清了，“灰头土脸”的工地也“美颜”了……当下，不少市民都在听着、看着、感受着、谈论着身边环境的改善和城市的美丽变化。

思深方益远，谋定而后动

继续坚定沿着

习近平总书记擘画的未来之路

我市将奋楫笃行建设“两先区”

锚定GDP“三年过万亿”目标

高质量发展征程已启，未来可期！

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文字：大连新闻传媒集团记者张玮炜、刘蕴哲、董升、郑鸿、刘福国、刘春鹏、张丽霞、吉存

图片：大连新闻传媒集团记者王华、资料图

编辑：小雨

制图/美编：张强

校对：王涛

责编：秋菊

主编：李元臣

监制：穆军、宋伟