以六维模型架构推动党建工作与生产经营深度融合（企业党建工作与生产经营融合模式）

报送单位 / 中国水电建设集团新能源开发有限责任公司党委

【摘要】坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势。水电新能源公司着力解决党建工作存在的淡化、弱化、虚化、边缘化问题，对党建工作提出了“五项工作标准”，探索出了党建与生产经营深度融合的“六维模型架构”，旗帜鲜明地把党的建设贯穿于生产经营管理全过程，将党组织的独特优势转化为推动公司发展的强劲动力。

2019 年，中国电建集团（股份）公司党委下发了《关于推进党建工作与生产经营深度融合引领公司高质量发展的指导意见》，积极推进全系统党建工作与生产经营深度融合，有效提升公司治理效能和党建工作质量。公司党委坚持融合互动，一体推进，提出了党建与生产经营深度融合的“六维模型架构”，积极探索独具特色的国企党建模式，逐步形成与发展战略一致、与发展模式相匹配、与管理方式相协调的党建工作格局，不断引领公司高质量发展。

党建与生产经营融合深度不够，存在短板

在新的时代，国企党建工作依然存在“淡化、弱化、虚化、边缘化”的问题。一是思想存在误区，认为党建是软任务， 实际效果“看不见、摸不着”，抓党建消极应付、被动去做， 越到基层认识就越淡；二是学习效果不佳，党员思想教育缺乏针对性，党建工作载体不多，内容不够丰富，理论研讨不够深入，不能用党的创新理论指导实践，推动工作；三是党建渗透业务不深，党建工作与生产经营各行其道，存在“两张皮”问题，导致生产经营方向不对、定位不准和目标不明， 一旦遇到问题企业本身无法解决，只能导致矛盾进一步激化， 影响企业改革发展；四是抓党建的方式方法不新，抓党建的重心还停留在填短板、补漏项阶段，“规定动作多”，创新意识少，缺乏系统性、规范性和精准性，没有形成适合公司的党建特色；五是缺乏人才，党建与生产经营融合抓得复合型人才普遍缺乏，观念不行，技能不强，抓不住党建重点和生产经营难点，以党建促生产经营的具体办法和措施不够多。

党建与生产经营融合六维构架，推动高质量发展

公司党委为积极探索党建与生产经营深度融合，对党建工作提出了“五项工作标准”，即战略高定位、决策高效率、发展高质量、队伍高素质、文化高品质。探索出了党建与生产经营深度融合的“六维模型架构”，确保“五项工作标准” 实现，将党组织的独特优势转化为推动公司发展的强劲动力。在思想政治上深度融合，牢牢把握国有企业正确发展方向。公司党委把思想政治工作作为党组织一项经常性、基础性工作来抓，同公司年初工作会制定的目标和五年发展规划目标结合起来，同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培养和企业文化建设结合起来，把公司员工的思想统一到党的路线方针政策和改革发展的全过程，从而促进公司高质量发展。

一是坚持站位“向上”提，始终把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节，做大做强主流思想舆论，通过党委理论学习中心组学习、基层党支部“三会一课”、党员主题实践等方式，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为公司攻坚克难、不断发展凝聚智慧和力量。在当前新能源行业政策变化快、资源获取竞争日趋激烈的大背景下，公司党委自觉从党的创新理论中汲取破解改革发展难题的智慧和方法，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 通过认真学习研讨，充分认识到了发展是解决企业前进过程中困难和矛盾的根本方法，也是我们防范各类风险的最好途径，坚定不移走中国特色国有企业改革发展道路，建设质量效益型投资企业。

二是坚持重心“向下”移，唱响主旋律集聚正能量，通过党建联系点、领导带头讲党课等方式，公司党委与基层党支部同频共振，将党的政策理论清清楚楚地讲给一线员工听，通过微信、QQ 群、手机 APP 等“网言网语”和讲座、宣传栏、电子显示屏等传统媒介相结合，让党的“好声音”进项目、进工地、进电厂，不断引领、教育和激励职工群众以更加坚定的信心、更加饱满的热情投入到公司改革发展的实践中来。

三是公司党委坚持为员工服务的基本原则，切实维护公司员工利益，为员工做实事。党建工作要注重对公司员工的思想疏导及人文关怀，基于生产经营的现实情况开展各项思想教育工作，为员工办实事的工程落到实处，对于员工各方面的思想问题进行及时解决，培养员工良好的职业道德，营造出和谐的工作环境。两级班子以“不忘初心、牢记使命” 主题教育为契机，聚焦职工最急最忧最盼的问题，聚焦长期困扰企业改革发展的痛点堵点难点，共调研检视问题 156 个，制定整改措施271 条，《国企党建》杂志在 2019 年第 8 期上介绍了公司扎扎实实为职工群众立行立改解决热点难点问题的经验。在治理体系上深度融合，加快建立具有中国特色的现代国有企业制度。公司党委认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，召开了党建工作研讨会，研究落实新时期的党建工作要求，完善了基层党组织领导体制和工作机制。按照“把方向、管大局、保落实”的要求， 公司于 2018 年 9 月完成了党建工作总体要求进章程的工作，所属的 41 家企业（含 2 家中外合资企业）克服各种困难，在 2018 年年 12 月份修订了公司章程并完成了工商备案，把党组织内嵌到法人治理结构中，进一步明确了党组织的领导核心地位。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，推行“党政一肩挑”，明确党委会、董事会、经营层权责边界，及时制定下发了《党委议事规则（2018 年版）》、《董事会议事规则》、《总经理工作细则》、《“三重一大”决策制度》等四个文件，严格落实党委会研究前置程序，捋顺了决策程序，凸显了党组织在重大决策、选人用人等方面的领导把关作用。议事规则修订以来，公司党委共召开党委会27 次，决策重大事项 467 项，其中研究决策 218 项，决定或建议 249 项，较好的发挥了党委班子的领导核心作用。

在决策部署上深度融合，以公司生产经营成果检验党组织工作和战斗力。一是融入生产经营体制机制。党建工作只有从机制入手，与生产经营“你中有我、我中有你”，才能释放最大效能、实现双向共赢。树立“抓生产经营必须抓党的建设、抓党的建设必须融入生产经营”的工作理念，创新开展两级党组织班子成员从经济角度抓党建，董事会和经理层成员从政治角度抓生产经营，落实党员干部“一岗双责” 职责，落实党建工作与生产经营“五同步”工作机制，按照公司党委战略部署，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的公司治理体系，推动 2 组 4 家区域公司内部重组整合， 资源更加集中，布局更趋合理，区域规模效益进一步凸显；成立了运维检修公司，充分发挥“新能源产业设计、投资、施工、运营、制造、检修一体化”优势；加强了对分布式能源及智能电网的技术研发和支持，成立了技术开发中心，安徽池州等综合能源项目取得突破，为公司迈向多元化发展奠定坚实基础。

二是完善管理机制。不断完善领导班子联系基层党组织和联系生产经营部室的双向联系点制度，并建立党建工作与生产经营融为一体的考核机制，并修订了《党建工作责任制考核评价暂行办法》和《公司党建工作责任制考核评价指标体系》，改进和规范了考核评价内容、标准，明确了党建工作抓什么、怎么抓，把党建指标从定性变成定量，将党建工作脱离出原有的综合管理考核体系进行单独考核，并与基层班子绩效年薪挂钩，每年年底公司党委从总部机关和各分（子）公司抽调业务骨干，深入基层单位，进行“点对点”的现场考核；直属党支部书记到北京进行了现场述职，接受了公司班子、中层干部和职工代表的打分评议，在基层班子中形成了将党建工作“放在心上、抓在手上”的政治导向。

三是突出融入中心工作。公司党委把“不忘初心、牢记使命”主题教育与促进改革发展有机融合，公司上下不断掀起干事创业热潮，主题教育成果转化显著。主题教育期间，资源获取捷报频传，全年获取资源 934.5MW，天津、湖南新化等分散式风电获得核准，公司首个竞价上网项目 – 四川广元白果风电项目进展顺利；前期工作稳步推进，推动复杂难办的电网接入、环保、林地、国土等审批手续，确保了湖南金觉峰、山东马儿山等 6 个风电项目年后先后开工建设；建设项目攻艰克难，确保了贵州遵义白马山二期等 2 个风电项目按期并网发电，让主题教育成为推动生产经营更上新台阶的强劲动力。

四是创新活动方式。针对公司需求和员工需求多元化，做到党建工作多样化，跳出就党建抓党建的传统思维，组织开展“党建 安全”“党建 效益”等活动，打造精品项目，在天津南港海上风电项目建设中，与各参加单位开展了“联合党建 效益”主题实践活动，抓创意提高活动质量，抓内涵提高技术含量，严把工程质量、安全和工期关，按期完成了首台世界最大（5MW）风电机组的吊装任务，填补了我国海上风电开发的一项技术空白。

在组织建设上深度融合，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是让党支部成为“融合”的主载体。落实“四同步、四对接”原则，按照公司管理模式、区域发展等变化，重点抓好区域调整单位、新上项目党组织建设，在2 个混合所有制公司等，及时建立了党组织，确保“项目建设到哪里，党的组织就建设到哪里，党员到哪里，党组织的作用就发挥到哪里”。公司党委开展了“党建工作质量提升年”和“中央企业基层党建推进年”活动，努力推动党建工作取得新成效。启动了示范党支部创建活动，印发了《创建示范党支部实施方案》，从 5 个方面 27 小项梳理了创建示范党支部的基本标准，着重发挥了党支部战斗堡垒作用。开展了整顿软弱涣散基层党组织工作，着力解决了集中学习困难等 12 个具体问题。坚持开展党建工作年度专项检查，激活党建“神经末梢”，促进基层党建全面进步全面过硬。

二是让党支部书记成为“融合”的带动点。抓好“核心工程”，选好支部书记，配强支委班子，建强支部班子，全面推行基层党支部书记抓基层党建评议制度，把述职评议考核结果作为评价基层党支部书记的重要依据，组织了两次党务干部培训班和选派党支部书记参加集团举办的党支部书记培训班，进一步提升了党务干部的工作能力。广泛开展“到基层讲党课”、“书记面对面”活动，通过“微信群”等新媒体方式，向党员、职工宣讲党的最新理论成果，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。积极选派党支部书记参加集团党支部书记培训班，狠抓党支部书记培养，全面提升思想政治素质、引领发展能力、履责尽职本领和服务职工水平，确保干事有本领。

三是让特色活动成为“融合”主旋律。公司党委开展了“提质增效、岗位做贡献”主题实践活动。通过党员示范岗、党员责任区、党员突击队等活动，推动党员在资源获取、工程建设、电厂运营等关键任务中成为关键人物，充分展现了党员先锋模范作用。在 23 个电场广泛开展了“党员亮身份” 活动，推进电厂标准化建设，加强机组维护，做到度电必争，公司多个风电场连续 2 年的年度全国风电场生产运营指标评比中名列前茅，河北水泉风电场等获得 5A 级优胜风电场。在新疆军民融合项目建设中开展了“党员突击队”主题实践活动， 广大党员、干部、职工克服了高原缺氧、高寒恶劣气候等困难， 仅用 103天就高质量完成了全军首个军民融合可再生能源局域网项目的发电任务，为军地提供了清洁、安全可靠的电力和能源，彻底解决了边防部队和居民几十年来无电、无能可用的困难，为国家军民融合发展作出了贡献。

在人才培养上深度融合，培养一支高素质的企业领导班子和人才队伍。一是配强领导班子。公司党委坚持党管干部、党管人才，按照国企领导人员“20 字”标准，健全完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，制定了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》，选好配强区域公司领导班子，采用竞聘方式选拔任用总部机关中层干部 3 人，组织开展后备干部选拔，公司干部队伍专业结构更趋优化和年龄梯次更趋合理。

二是聚集优秀人才。公司采用内部培养和市场化选聘方式，拓宽选人用人视野，推动“人才”强企战略，根据公司业务发展方向变化，引进了军民融合人才 6 人。重点关注技术能手，检修专家等优秀人才，对各类人员分层次、按计划进行针对性、适应性培训教育，通过业务培训、技能比武、技术创新、导师带徒、岗位练兵等，强化管理和技术技能知识的学习，推动职工综合素质的全面提高。

三是建强专业队伍。在干部配备上注重“双向进入、党政互补”，建立党务管理人员与经营管理人员交叉轮岗任职机制，使政工干部既熟悉党务工作，又通晓生产经营工作， 发挥好党群干部在生产经营中的优势，也便于有的放矢开展党务工作，成为政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型党务政工干部队伍，从根本上保证党建工作融入中心的有效推进。

在企业文化上深度融合，营造凝心聚力的发展氛围。在公司 10 余年的发展历程中，“自强不息，勇于超越，汇德于心，聚力以行”的企业文化不断孕育、积淀和成长，由弱至强， 从自然萌发到系统推进，自觉把企业文化融入到公司改革发展全过程，让干部职工看到自身的价值和公司未来，塑造了共同的价值导向。公司企业文化已然成为公司的一张亮丽名片，成为公司成长、发展和创新的内在驱动力，不断推进用清洁能源推动社会绿色发展的企业使命。以公司成立十周年为契机，开展了“四个一”工程，编辑出版了《光荣和担当》摄影集、《拼搏奋进的十年》集邮册、《我与新能源的故事》一书、评选了 10 名优秀员工，凝聚了正能量，在系统内引起了较好的反响。

2019 年度党支部书记述职大会

党建与生产经营融合成果丰硕，合出了显著的效益

坚持把引领生产经营正确方向作为党建工作的基本面和生命线，合出了显著的政治效益。发展方向上认真贯彻党的意志，公司党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导公司党员干部对党忠诚，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在定方向、定战略、定布局上不折不扣贯彻执行上级党组织的决策部署，始终保持正确的政治方向。

坚持把实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，合出了显著的经济效益。公司党委按照高质量发展要求，在认真分析新能源行业发展趋势和公司发展能力的基础上，明确提出了到 2019 年底实现在建和运营装机容量 200 万千瓦的任务目标，调整了市场开发策略，提出了市场开发“四个转移”战略，公司投产装机、发电量、利润等主要经营指标连续创历史新高，公司的核心竞争力和高质量发展能力持续增强 , 圆满完成了提出的发展目标，年发电量和利润连续12 年保持 10% 以上的速度增长，实现了国有资产的保值增值。

结语

党建工作能够为公司发展把稳方向，有效解决和避免发展过程中存在的问题，为公司增效提供动能。因此，我们要持续促进党建和生产经营管理的深度融合，将党委“把方向、管大局、保落实”作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用体现在生产经营全过程各方面，落实到经营管理竞争力的提升，让党建工作发挥出真正效能，为公司持续健康和高质量发展保驾护航。

课题组成员：

吴 洵（党委书记、董事长）

鄢军良（党委副书记、纪委书记、工会主席）

程胜利（党群工作部主任）

石 蓓（党群工作部副主任、团委书记）

党 媛（党群工作部）