事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。
9月中旬，南阳市再摆擂台，在各级选派的第一书记中，开展“守初心、担使命，争做出彩第一书记”活动。而在此之前，村（社区）党支部书记“大比武”更是全省创新特色频闪，并被评为第四届全国基层党建优秀创新案例。还有“四议两公开”工作法在全国推广并被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》，党建引领退役军人服务保障体系建设的做法得到中央领导批示肯定，探索的“3 N”扶贫模式在全国铺开……
不拘一格的形式、丰富多彩的内容、不断涌现的亮点，今年以来，南阳市基层党建工作紧扣高质量这一时代命题，深入贯彻落实省委《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的若干意见》，大力实施强基固本工程、组织力提升工程、党支部建设工程，构建起了新时代以党的建设为根本的基层基础工作“四梁八柱”。全市18751个基层党组织、46万余名党员以建设者、组织者、行动者的角色，勇立潮头、争当排头，“红色引擎”奏响了党建引领发展、党建服务发展的最强音，南阳基层党建工作对外的品牌度、群众的满意度、社会的感知度明显提升。
加钢淬火——打好党建“组合拳”
“一幅幅精选的图片，一页页珍贵的文献，一个个感人的事件，让我们筑牢信仰之基、补足精神之钙。”9月16日，“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆建成开馆时，刚刚参观学习结束的党员王强心潮澎湃，感慨颇深。
如何让党支部吹响“集合号”、当好“小郎中”、用好“处方权”？南阳市牢牢拧紧党员干部理想信念“总开关”，一条条举措落地生根，激活了干部队伍管理的一池春水；一套套从严管理干部的“组合拳”，打出了威力、打出了成效，各项工作成绩显著、捷报频传。到“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆接受精神洗礼的党员干部络绎不绝，就是南阳市着力用好思想建党“传家宝”的缩影。
紧扣重点，宣讲培训。聚焦学懂弄通做实，扎实组织开展党的十九大精神轮训。南阳市县两级组织800余名宣讲队员，开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神‘六进’（万场宣讲进基层）活动”。在市委党校分5期培训乡镇（街道）党（工）委书记等1738人，市直工委和各县市区共计培训科级干部1.6万人，依托党员远程教育、组织生活会等形式抓好普通党员的学习培训，实现所有党员干部学习培训全覆盖、无遗漏。在“不忘初心、牢记使命”主题教育上，南阳市高起点谋划、高标准开局、高质量推进。
树好导向，选用干部。在坚持好干部标准的前提下，市委提出“坚持马克思主义实践观、群众观，凭实绩用干部，注重看群众认可度，在交叉点上选用干部”的要求，树立了重视实干、重视实绩的用人导向。2018年，全市共有60名优秀扶贫干部受到提拔重用。今年5月，将2015年以来任驻村第一书记、连续两年以上年度考核优秀的10名市直单位正科级干部和2016年以来抽调到市扶贫办担任科长、表现优秀的6名后备干部，提拔到副处级岗位。
出台政策，激发活力。去年以来，在全省率先出台《激励村“两委”主职在脱贫攻坚中担当作为“十条”措施》等系列文件，把中央重视基层、关爱基层、倾斜基层的精神落到实处。为此，中组部党建研究所来南阳市专题调研。依据市委今年5月出台的《关于建立市管领导干部激励淘汰机制的实施办法》，在2018年度市管领导班子和领导干部年度考核中，共确定56名工作不在状态的市管干部，予以下行安排，在干部队伍中产生了强烈反响。
着眼长远，从严管理。出台《南阳市年轻干部“雏雁计划”实施意见》，组织实施优秀年轻干部“百千工程”，并通过集中调研，初步掌握了表现优秀的副县处级优秀年轻干部65人和正乡科级年轻干部156人。严格执行“凡提五必”要求，强化任前资格审查。坚持条块结合、上下联动，高质量抓好中央巡视反馈整改工作。
强基固本——种好党建“责任田”
乡村振兴，产业兴旺是核心，生活富裕是根本。为确保一库清水永续北送，淅川县九重镇张河村引进河南仁和康源公司发展软籽石榴5000余亩，让贫困户稳定增收……6月23日，南阳市举行的村（社区）党支部书记“大比武”擂台赛上，经过层层比拼脱颖而出的14名村（社区）党支部书记，围绕基层党建等工作，谈感受、立标杆，真情诠释了基层党员干部对农村事业的赤诚热爱和践行初心的坚定信念。
求木之长者，必固其根本。南阳市不搞“盆景”、不作“摆设”，聚焦强基固本，不断尝试探索，创出诸如村（社区）党支部书记“大比武”等有效载体，打造南阳基层党建新品牌，在规范提升软硬件建设上持续发力，让群众真正享受到发展的成果。
全省创新，摆擂比武。开展村支部书记“大比武”活动，通过党委“摆擂”、支书“比武”，定承诺、真考评，奖先进、惩后进。七一期间，市委隆重表彰了王永豪等117名“大比武”优胜村的党支部书记，并授予“十佳百优”村（社区）党组织书记荣誉称号，桐柏县埠江镇付楼村党支部书记李建还荣获“全国自强模范”称号。在此基础上，9月中旬，南阳市又扩大范围，在全市各级选派的第一书记中，开展“守初心、担使命，争做出彩第一书记”活动。实施“优秀年轻村党组织书记学历提升计划”，每年组织1000名优秀年轻村党支部书记和后备干部，到南阳农业职业学院等院校进行在职教育，实现学历能力“双提升”目标。
“两委”换届，最具成功。在市委的坚强领导下，像抓好市县两级党委换届一样抓好村（社区）“两委”换届。去年，全市有136个十几年未换届的村成功换届，有213个数年来产生不了支书的村也都选出了带头人，是南阳市多年来最成功、最彻底的一次换届。特别是在建档立卡贫困村、深度贫困村和贫困发生率较高的非贫困村，全市共撤换不适应脱贫攻坚重任的支部书记114名，补进高素质“两委”成员1878名，班子整体功能得到强化。
支部建设，规范标准。按照农村15万元、城市社区20万元的标准，累计投入10多亿元，新建、改扩建4000多个党群服务中心，在村活动场所设置“一厅五室”、社区设置“一厅十功能室”，同时市委组织部又下发了支部规范化、标准化建设意见，保证了阵地建设规范化、标准化。大力推进信息化建设，高标准建设南阳智慧党建大数据平台，打造市县乡村四级便民服务信息体系。建立村级服务群众专项基金，按照每村2万元~3万元、每个社区20万元的标准，共筹集专项基金1.5亿元，惠及基层群众。
持续深化，拓展提升。围绕“四议两公开”工作法，出台相关文件，着力在拓展延伸、创新提升上下功夫。今年4月，省委组织部牵头组织人民日报等10余家中央级媒体，深入南阳调研采访，在全国、全省引起强烈反响。以习近平总书记对“四议两公开”工作法重要批示十周年为契机，编辑了《“四议两公开”工作法简明读本》，对其进行全面系统总结，下半年可公开发行。与此同时，坚持问题导向，继续开展“四联两聚”活动，有效实现了村级党组织搭台、各级各部门各类组织“唱戏”、群众共享发展成果的生动局面。
实干为民——绘好党群“同心圆”
8月14日至16日，南阳市分3个城市党建项目观摩工作组，对照城市基层党建重点工作20项任务，对各县市区、功能区的城市基层党建项目进行了现场观摩学习，在比较中找差距，在思考中定目标。
党心民心拧成一心、千家万家亲如一家。密切党群关系，核心在坚持为人民服务这个根本宗旨。面对基层党建工作出现的新情况、新问题，今年以来，南阳市各县市区积极探索党建引领基层治理的有效路径，各领域共驻共建、联动联建效应日益彰显，党的组织和工作覆盖面不断扩大，群众的归属感、幸福感持续提升。
城市党建构建新格局。在互联互动上，卧龙区等建立四级党组织体系，划分小区网格、设置楼栋长和志愿者服务队，精细化推进治理。淅川县连续举行“两新”组织集中揭（授）牌仪式，推动非公有制企业和社会组织党组织组建。在深度融合上，官庄工区抓住油田社区移交地方管理这一机遇，通过加强组织引导和工作指导，促进了党建工作与中心工作紧密结合。邓州市创造性打造“四议两公开”工作法展览馆，系统全面展示了其深化完善的全过程，全国独一无二。
推进脱贫攻坚聚合力。把抓党建促脱贫攻坚纳入领导班子年度考核和党建述职评议，层层签订责任书，持续传导压力。开展“千企帮千村、万名干部助脱贫”活动，从全市筛选河南牧原等1407家帮扶带动能力强的企业，吸纳贫困群众就业11.3万人，人均年增收8200元。抽调各级干部5.9万名，在原有农村党员干部帮扶贫困户不变的基础上，下沉参与帮扶工作，确保每个贫困户都有1名现职干部结对子。
退役军人服务强保障。坚持“书记抓、抓书记”，实施党建引领，确定由组织部门牵头负责，重抓重推服务保障体系建设。目前，已在市县两级退役军人事务局设立17个退役军人事务服务中心，在各单位和乡镇、村（社区）建立退役军人服务站248个、服务室4835个，构建了横向到边、纵向到底的四级工作网络，并实现了党的组织和工作全覆盖。建好服务阵地，为广大退役军人提供全天候的综合服务，此项工作多次受到中央、省委领导批示肯定。举办了首届“最美退役军人”和“优秀退役军人”评选活动，营造了关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。
革故鼎新——下好党建“一盘棋”
九层之台，起于垒土。基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。
客观地看，南阳市的基层党建工作尽管取得了一定成效，但对标全面从严治党新要求，对标省委“两个高质量”新部署，对标人民群众和广大党员新期待，还有很多地方做得不够到位。比如，在干部队伍建设上，还存在着年轻干部数量不足、干部专业化能力不强等问题；在基层组织建设上，个别基层组织政治引领功能不强，“两新”组织党组织工作覆盖率不高；在人才队伍建设上，高层次人才总量不足、结构不优，创新引领型人才匮乏。
基础不牢，地动山摇。抓党的基层建设必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。要端正导向，催生动力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的比重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责;党组织的其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，完善党员教育管理，根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理。要注重提升党员能力，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围。
旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。从“坐等服务”到“上门服务”、从“下文件提要求”到“出实招办实事”、从“单打独斗”到“联动作战”……在党旗的引领下、在党员的带动下，南阳市基层党建的新成效正汇聚起巨大正能量，为高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市增光添彩。(南阳日报记者任华裔通讯员梁小红)
开展观摩评比 助力基层党建
参观主题展馆 筑牢信仰之基
首家“市民驿站” 打造温馨之家
党群服务中心 凝聚党心民心
最美退役军人 扶贫回报桑梓
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