新天水-新时代的天水答卷——党建篇

要加强领导班子建设和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义。

——2019年8月21日，习近平总书记在甘肃考察时强调

一场场改革攻坚战中，党员骨干都是“急先锋”；一个个脱贫攻坚战场上，基层党组织争当“排头兵”；一间间便民服务大厅里，党员示范岗立起“风向标”…… 站在新时代的潮头，回望党的十八大以来天水市党的建设和组织工作，留下的是聚焦主业、砥砺奋进的铿锵足迹，展现的是不忘初心、锐意进取的新气象、新作为。

辉煌成就，见证不变初心；百年梦想，激荡磅礴力量。

党的十八大以来，在中央和省、市委的坚强领导下，天水市组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线为主线，始终围绕中心、服务大局，聚焦主业主责，积极改革创新，为建设幸福美好新天水提供了坚强组织保证。

凝心铸魂

党的创新理论更加深入人心

3月3日，市委党校原本幽静的校园里不时传出阵阵掌声，市委党校2021年春季学期主体班开班。新一届学员正式开始一段校园学习生活，他们要潜下心来刻苦学习，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

知之愈深，行之愈笃。党的十八大以来，通过在全市推行“党员固定活动日”制度，坚持中心组学习研讨制度，结合“三会一课”、领题调研等方式，让学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“活”起来，让其落地生根、开花结果。

干部教育培训是先导性、基础性、战略性工程。市级先后举办培训班576期，培训党员干部10．08万多人次，全市累计培训各级党员干部超过120万人次。特别是围绕学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，组织开展县级、科级干部全员集中轮训。依托东部发达地区高校等优质资源，采取“引进来”与“走出去”相结合的方式对发改、金融、环保等领域干部开展专题培训，有效提升了干部专业化水平。

学习教育永远在路上。我市先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等4次党内集中教育，引导各级党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，努力提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

“学思践悟，增强了‘四个意识’，坚定了‘四个自信’，砥砺了使命担当。”参学的党员干部纷纷表示，将把学习成果运用到实际工作中，坚决贯彻落实中央及省委重大决策部署，立足岗位干事创业、发挥应有作用。

党建引领

在大战大考中守初心担使命

“抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”，我市制定《天水市抓党建促脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）重点任务责任清单》，先后落实50项具体措施，持续推动组织资源向脱贫一线集聚。在全省率先开展“两个专职化”建设，为583个村选派专职化村党组织书记，在468个村开展乡镇项目人员入编试点，全市2491个行政村实现专职化大学生村文书全覆盖，2240个村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村（社区）干部队伍结构大幅优化。坚持尽锐出战，动态组织1165名第一书记、2350多名驻村帮扶工作队员扎根乡村一线，督促1165名县级脱贫攻坚联络员、3600多名帮扶干部和3．8万名帮扶责任人精准落实帮扶措施，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴取得历史性成就。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，一场没有硝烟的疫情防控阻击战全面打响。面对突如其来的新冠疫情，及时组建临时党组织149个、党员先锋队3180支，设立党员先锋岗4498个，划分党员责任区7413个，设置监测点5931处，4万多名共产党员冲锋在疫情防控第一线，全市党员捐款1700多万元，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。

同时，全力推动“六稳”“六保”任务落实，累计抽调800余名党员干部参与脱贫攻坚整改和城市更新、机场迁建等重大项目建设，发挥了党员作用，体现了责任担当。

强基固本

基层党组织组织力全面提升

党的力量来自组织，必须做好抓基层、打基础工作。我市牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，率先在全省开展党支部规范化、标准化建设，全面推行党员领导干部“党建工作联系点”制度，持续开展时代先锋、身边的先进典型创建活动，在各领域创建了一批立得住、叫得响的党建示范点，涌现出了一批获得全国优秀共产党员、全国先进基层党组织等荣誉称号的先进典型。

人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。建立健全以财政投入为主的“两保障一增长”机制，大规模实施村社活动场所提升达标工程，先后新改建村社阵地2490个，完成113个乡镇“六小工程”建设，村干部平均报酬和村级办公经费分别提高到3．3万和5万元。积极扶持发展村集体经济，争取中央和省、市级资金1．56亿元，对359个行政村“一村一策”扶持，引领带动各级财政加大投入力度，持续壮大村级集体经济，集体积累5万元以上的村达到1095个。

基层党组织建设要一个一个领域研究突破，一个一个方面巩固提升。我市全面清理规范市、县两级党组织设置，完善议事规则，强化运行保障；持续深化街道管理体制改革，健全党组织领导的法治、德治、自治相结合的城市基层治理体系；市直部门机关党委全部成立机关纪委并配备正科级的专职党委副书记。抓实抓细结对共建及“双报到”工作，累计达成共建项目663个。进一步加强教育、卫健等领域党建，健全并落实党委领导下的院长负责制，公立医院和驻市高校支部书记“双带头人”比例达85．6％。

树牢导向

选人用人科学化水平明显提升

事业发展，关键在人。我市历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系事业发展的关键性、根本性问题来抓。

“选什么人就是风向标”。我市突出政治标准，坚持系统观念，整体推进干部工作“五大体系”建设，精准识人的机制更加完善，把愿干事、真干事、干成事的干部培养起来、发现出来、使用起来。

考察具有“指挥棒”作用。我市积极推行干部政治素质专项考察，全方位、多维度、近距离识别考察干部的政治表现，确保选用的干部政治上过得硬。注重从全市改革发展大局特别是脱贫攻坚一线选人用人，对政治素质好、能力过硬、实绩突出的干部及时予以提拔重用。近三年来，建议市委提拔或进一步使用脱贫攻坚一线和扶贫专责部门干部639名，晋升一至四级调研员545人次，重德才、重实绩、重基层、重公论的用人导向更加鲜明。

年轻干部是党的事业的“源头活水”，我市坚持实施年轻干部“源头工程”“挂职培养专项行动”，每年分领域召开年轻干部和“三方面”干部座谈会，分层次、分领域建立优秀年轻干部数据库，储备掌握了一大批有潜力、可培养的“好苗子”。积极推行“两个1／5”的刚性要求，大力选拔使用优秀年轻干部，各层级干部队伍年轻化步伐明显加快。招录选调生和公务员1799人，进一步扩大了年轻干部的源头储备，为党的事业注入新生力量。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，出台《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《市管干部选拔任用工作纪实办法》等制度规定，集中开展“三超两乱”专项整治，落实领导干部报告个人有关事项和抽查核实制度，清退市县违规借调干部，先后开展3轮选人用人专项检查，每年度对各县区党委和市直单位新选拔科级干部开展“一报告两评议”，对总体评价较低的单位点对点发函提醒、督促整改，选人用人工作规范化水平进一步提升。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶和生态环保等重点任务，常态化开展不担当不作为问题整治，对发现的苗头性倾向性问题，有针对性地落实提醒、函询和诫勉等组织处理措施，有效发挥了咬耳扯袖、责任传导的作用。

引育并举

厚植天水高质量发展人才新优势

人聚则业兴。新时代的天水正在持续推动经济社会高质量发展，比历史上任何一个时期更加渴求人才，更需吸引人才，更能成就人才。

我市牢固树立人才是第一资源的理念，坚持“小切口、大突破”的思路，以深化人才发展体制机制改革为主线，先后出台全市《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于进一步加强新时代人才队伍建设的实施方案》等一揽子制度措施，制定高技能人才、社会工作者等10个领域人才分类评价办法，配套建立人才工作联席会议、目标管理、激励保障、领导干部联系慰问专家等制度，市级财政每年投入专项经费，先后实施34个省级人才项目、62个“成纪之星”重点人才项目，创建10个省级技术中心和协同创新基地，为一批高层次人才颁发“陇原人才服务卡”，有效激发了人才创新创业活力，丰富了党管人才的途径。

“聚天下英才而用之”。我市先后引进1834名急需紧缺人才，有效弥补了部分领域专业人才短板。市级调剂100名全额拨款事业编制，设立市直事业单位人才编制周转池，强化了对人才引进、配置的保障作用。制定全市《领军人才推荐评选工作方案》，评聘市领军人才94名。制定全市《2020—2023年乡土人才选拔培养管理实施方案》，评定5个领域市级乡土人才122名。依托东西部扶贫协作机制，选派151名干部和809名专业技术人员挂职交流，争取对口帮扶区专业技术人员524名，有效提升了人才双向培养实效。

引导人才服务中心大局。实施天水在外高层次人才“归根工程”，依托驻外机构常态化联络在外高层次人才，引导项目和资金回流。制定鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动《实施方案》，组建4个产业专家组、45支技术服务队，下派1187名科技特派员和270名教师，抽调5502名医务人员组成家庭医生签约团队服务脱贫攻坚。抗击新冠疫情期间，全市医疗卫生系统先后6批次选派32名医护人才驰援武汉，彰显了天水医护人才的使命担当。

一组组鲜活的数字，一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着我市党的建设和组织工作取得的骄人成绩。2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”起步开局之年，也是市县乡领导班子集中换届之年。承载着时代和人民赋予的光荣使命，全市组织系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，担当作为、真抓实干，持续推动党的建设和组织工作高质量发展，为建设幸福美好新天水提供更加坚强的组织保证。

■发展感言

秦州区委常委、组织部部长王刚：

党的十八大以来，秦州区认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在突出政治功能和提升组织力上聚力用劲，高标准完成359处村社阵地提标建设，村、社区阵地平均面积分别达到250平方米、380平方米，党群服务能力全面增强；累计投入8405万元扶持169个村发展壮大村级集体经济，村年均收益达到8．1万元，夯实了乡村振兴的基础，基层党组织引领发展的能力有效提升。

甘谷县武家河镇党委书记曲俊强：

党的十八大以来，武家河镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓基层党建一手抓脱贫攻坚，全镇党组织自身建设得到加强，广大党员和干部思想认识有提升、作风有转变，党群干群关系进一步密切，“三农”工作力量不断壮大，党在农村执政基础进一步夯实。

清水县北城社区党委书记杨维芳：

党的十八大以来，社区党组织建设不断完善延伸，凝聚党员群众更加紧密，基层战斗堡垒作用更为明显。党员模范作用得到充分发挥，特别是面对突如其来的新冠疫情，机关党委、社区工作者、居民党员主动奋战在疫情防控一线，用实干担当彰显党员本色。

天水天光半导体有限公司党委书记、董事长卢宇：

党的十八大以来，天光半导体公司党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，把方向、管大局、促落实，内强素质、外树形象，内强管理、外拓市场，公司营业收入从1．47亿元增长至3．48亿元，年上缴税金从465万元增加到1450万元，公司业绩在全省电子信息企业中名列前茅，获得“全国五一劳动奖状”，实现了以高质量党建推动了高质量发展。

武山县洛门镇文家寺村老党员马新文：

工作好不好，群众说了算。作为一名在村任职多年的村干部和党龄45年的老党员，我感到无比自豪。党的十八大以来，在党中央和各级党组织的带领下，全村党员群众齐心协力、攻坚克难，通过抓党建促脱贫攻坚，让村庄面貌焕然一新，人居环境持续改善，群众生活水平显著提升，所有群众都感受到前所未有的满足感、获得感。

天水市司法局机关党委专职副书记马玉梅：

党的十八大以来，党的建设取得了重大历史性成就。就我们司法局党建来说，持之以恒做好抓基层、固基本、打基础工作，党组织更加坚强有力，党建引领作用得到充分发挥，依法治市深入推进，在全社会形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围，夯实了党执政兴国的组织根基。

策划：肖勇 吴丽娜 执行：王晓馨