推动基层党建与管理全面融合，建设世界一流大油气田（推动基层党建与基层治理深度融合,积极探索基层党组织）

文/ 陆晓如 通讯员/ 王鹏、朱慧敏

来源丨《国企》杂志2022年1月刊原创文章

进入“十四五”，我国第三大油气田和西气东输的主力气源地塔里木油田，擘画起率先建成世界一流大油气田的宏伟蓝图。蓝图已绘，如何一步步实现？塔里木油田给出的答案是：锚定基业长青的世界一流目标，以走在前列、干在实处的主动作为，推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，为实现高质量发展，率先建成世界一流大油气田，凝聚起干事创业的强大力量。

塔克拉玛干沙漠，维吾尔语意“进去出不来的地方”，被当地人称为“死亡之海”。

金秋十月，这里迎来了一年里难得的好时光。风沙渐息，阳光明媚而不炙热，胡杨金黄，红柳斑斓……

身处其间的塔里木油田轮南物资供应总站，也迎来了一年里的最好时节——由党支部带领大家精心开辟、用心打理的果园里，香梨、葡萄挂满了枝头。看着累累硕果，员工们艰辛枯燥寂寞的工作，也多了一丝甘甜的滋味与别样的色彩。

这样的家园文化建设，是轮南物资供应总站党支部着力建设一流文化型基层站队的一个侧面。从成立之初，轮南物资供应总站党支部就秉承“宁愿自己千辛万苦，不让生产一事为难”的服务宗旨，带领一批批物资人像红柳一样扎根戈壁大漠，不畏风沙寂寞，不惧酷暑严寒，在平凡的岗位上默默奉献，形成了以坚韧、执着、奉献、绽放为主要内涵的红柳文化。

一滴水可以折射太阳的光辉。轮南物资供应总站党支部只是塔里木油田党工委一直以来牢固树立大抓基层的鲜明导向，始终坚持把重心放到基层、功夫下到基层、资源用到基层，涌现出基础扎实、特色鲜明、业绩突出的优秀党支部的代表。

进入“十四五”，作为我国第三大油气田和西气东输的主力气源地，作为新疆最大的油气田企业和中国石油最具发展潜力的地区公司，塔里木油田所思深远，擘画起率先建成世界一流大油气田的宏伟蓝图。

蓝图已绘，如何实现？

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，把党的建设的政治优势与企业管理的独特优势厚植为竞争优势、发展优势，成为塔里木油田上下走在前列、干在实处的回答。

深化思想认识，提高融合站位

2021年5月20日，中国石油召开基层党建工作推进会，要求各级党组织深度对标习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设一系列重要论述，坚持以基层党建“三基本”建设为前提基础，将加强“三基”工作作为基层党组织融入中心、进入管理的重要载体。

推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，塔里木油田可谓先行一步。“早在集团公司基层党建工作推进会召开前的3月初，我们就开始部署推进基层党建‘三基本’建设与‘三基’工作有机融合工作。”塔里木油田党工委组织部副部长周伟介绍说。

塔里木油田的工作区域位于塔克拉玛干沙漠地区，自然环境极其恶劣；勘探开发的油气资源普遍在地下6000~10000米的深处，开采难度极大；自身员工不到1万人，而承包商员工多达数万人，且构成复杂……

面对着诸多影响可持续高质量发展的不利因素，塔里木油田一直把抓基层、打基础作为长远之计、固本之策，通过多种举措，成功将甲乙方员工拧成了一股绳，形成了共同征战“死亡之海”的强大合力。

近年来，塔里木油田以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬石油工业优良传统，推动基层党建工作进一步取得实质性加强，基础管理水平整体提升，筑牢了应对“大战”“大考”的稳固基石，为改革发展和党的建设各项工作顺利推进提供了坚强保障，2020年，油气产量当量一举突破了3000万吨。

如今，站在“十四五”的新起点，落实中国石油基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合指导意见，推动基层党建与基层管理全面融合，成为推动塔里木油田建成世界一流大油气田的基础保障工程。

塔里木油田党工委提前部署，着力推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合。周伟表示，“刚开始，基层站队、部室队伍对基层党建‘三基本’建设与‘三基’工作的内涵、二者之间的关系以及融合的重要性，存在认识偏差、不清、不到位的情况。”

例如，在调研中，克深10采气作业区党支部就发现，一些干部员工认为基层党建“三基本”建设是党支部书记的工作，“三基”工作是行政主管的工作，导致党建与业务“两张皮”。

“要深刻理解基层党建‘三基本’建设和‘三基’工作的丰富内涵，准确掌握工作内容和要求。”塔里木油田执行董事、党工委书记杨学文强调。塔里木油田广泛开展大讨论，开展相关课题研究，全方位打通思想上认识不足的阻力。

“通过讨论和研究，我们在思想上认清了什么是‘三基本’建设、什么是‘三基’工作，明白了基层党建‘三基本’建设与‘三基’工作的最终目标都是抓基层、打基础、促发展，认识到了推进基层党建‘三基本’建设与‘三基’工作有机融合对油田可持续高质量发展的重大意义。”塔里木油田油气工程研究院采油气所党总支书记张宝道出了大家的共同感受。

校正思想偏差，澄清模糊认识，深化思想认识，塔里木油田提高了基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的站位，增强了狠抓“三基本”建设与“三基”工作有机融合的政治自觉和行动自觉。

找准切入点，理清融合思路

基层党建“三基本”建设与“三基”工作为什么要有机融合的问题得到解答后，如何推进成为摆在塔里木油田面前急需进一步解答的问题。

“刚开始接触这项工作时，基层比较茫然，无从下手。”塔里木油田党工委组织部党建科副科长党兵说。通过探索研究，塔里木油田意识到，基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的关键是要找准两者融合的切入点。

杨学文强调，要深入分析基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的薄弱环节和问题所在，找准融合切入点。

在塔里木油田党工委的领导下，各单位全面查找基层党建和基层管理的难点和短板，以问题为导向，深入分析基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合存在问题和面临的挑战，加强探索研究，逐渐理清了融合思路。

思路有了，塔里木油田各单位从融什么、怎么融、融成什么样三方面入手，纷纷研究探索融合的具体方法，努力将基层党支部的政治优势和组织优势转化为站队的生产执行力和核心竞争力，以党建高水平推进站队高质量发展。

以塔里木油田勘探开发研究院为例。“作为科研单位，基层党建‘三基本’建设与‘三基’工作有机融合，对于勘探开发研究院而言，本质上就是推进党建与科研的深度融合。”勘探开发研究院库车勘探党支部书记许安明说。

融合工作启动后，勘探开发研究院党委高度重视，优选具有一定融合基础的库车勘探党支部，在原有工作的基础上，明确“一个核心、三个目标、三个融合点、三步走战略”开展融合工作。即以“人”为核心，以“责任落实、技能提升、考核激励”为目标，从党建工作责任制与岗位责任制、政治理论学习与业务技能培训、党员目标考核与岗位业绩考核三个切入点开展融合实践，分别建立清单。然后通过三步走，实现融合目标。第一步三个融合切入点分别在清单上融合，第二步实现清单的融合向思想认识上融合转变，第三步思想上融合的动力转化为清单上科研的实绩，实现真正意义上的融合。

“通过这样的融合思路，可以提升全员对党建与科研工作关系的思想认识，让科研人员满怀信心和激情地投身到油田高质量发展建设征程中，从而促进科研工作的推进。”许安明说。

轮南油气开发部从责任制建设、理论学习、标准化建设等方面入手，推动党建与业务同频共振；针对站队规模逐渐扩大、人员逐渐扩编、业务逐渐扩展的新局面，哈得一联合站党支部着手对建站16年以来的工作经验进行总结，摸索出“四融四促”工作法，实现“小联合站”向“大集输中心”的蜕变。

…………

以问题为导向，找准融合切入点后，塔里木油田找到了推动基层党建与生产经营深度融合、筑牢油田高质量发展的路径：把企业基层党建工作重心和着力点延伸到加强基层建设、夯实基础管理、提高队伍素质能力等企业管理各环节，全面提升基层站队、部室队伍建设，全面提升制度建设和安全生产经营管理水平，从而促进和保障基层站队、部室取得优良业绩。

开展试点工作，积累融合经验

融合思路清晰后，塔里木油田进一步思考：如何才能推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合在全油田400多个基层党组织中有序开展，避免一窝蜂地盲目推进？

杨学文强调，要通过实施具有塔里木特色的融合实施方案，进一步建强基层组织，加强现场基础管理工作，提升干部员工素质能力。

为此，塔里木油田党工委下发了《关于试点推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作相融互促工作的通知》，在甲乙方单位的不同业务领域分类选取20个基层党支部（站队或部室），作为融合试点，探索在党建工作责任制与岗位责任制、政治理论学习与业务技能培训、党员目标考核与岗位业绩考核、星级标准化党支部创建与标准化场站建设等五个方面进行融合，推动基层党建和基层管理全面融合。

“我们成立了试点工作办公室，加强组织领导和过程指导，对试点工作过程进行统筹指导，共同研究并帮助各试点单位解决遇到的难题，确保试点工作顺利推进。希望通过试点党支部的先行先试，发现问题，探索路径，积累出可复制、可推广的经验做法，以点带面，再全面推广。”党兵说。

试点工作开展以来，各单位高度重视。一方面按照要求，把党建课题研究的靶心定在推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合上，另一方面全方位为推进试点工作保驾护航。

塔西南公司党委立足基层党支部数量多、业务性质差别大的实际，抓好整体方案制订，支持和指导试点党支部立足实际自主探索融合工作机制，既保障了试点工作方向不偏，又确保了试点党支部取得良好成效。

塔中油气开发部党委成立了由党委书记、经理任组长的有机融合工作领导小组，选取塔中第一联合站党支部作为油田首批试点单位，重点从探索实施政治理论学习与业务技能培训相融合、探索实施党员目标考核与岗位业绩考核相融合、探索实施星级标准化党支部创建与标准化场站建设融合等方面开展先行先试工作……

试点探索，投石问路。各试点基层党支部紧密结合实际，不断开拓创新，积极探索实践，推动先行试点工作有特色、有亮点。

克深10采气作业区党支部从“一体化巡检”融合管理、“党建和生产载体”融合创新、“双向人才”融合培养、“特色站队文化”融合建设四个方面进行实践，形成了“四融、四建、四促”工作方法，即以管理融合建立甲乙方深度融合站队架构，促进站队少人高效管理；以载体融合实现党建、生产同步开展，促进站队高效工作；以人才培养融合建立一专多能的员工队伍，促进站队高质量人才梯队建设；以文化引领建立特色基层站队，促进站队和谐稳步发展。

牙哈处理站党支部以组织建设为基础，延伸党组织向承包商班组覆盖，促进党员作用发挥；以组织覆盖为前提，做实做细思想教育工作，强化全员政治意识；以能力提升为关键，统筹党务与业务培训体系，提升全员素质能力；以制度建设为手段，完善有机融合方式方法，提升企业基础管理水平；以群团建设为纽带，建设基层特色站队文化，注入有机融合新动能。

值得一提的是，在有机融合工作机制下，牙哈处理站党支部延伸组织覆盖，加强班组建设，按照“支部统领区域、党员覆盖班组”的原则，统筹甲乙方党员区域联建模式，开展党建承包责任制模式，破解了“两新两高”体制下乙方班组没有党员的现状，提升了班组的管理水平。

…………

窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海。通过试点，塔里木油田积累了一批推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合有价值的经验做法，为下一步全面推广工作提供了良好的思路和方向。

筑梦超深勘探，捍卫能源安全。

以工作成效，检验融合效果

融合效果究竟好不好？工作成果来检验。

“从部署推动基层党建‘三基本’建设与‘三基’有机融合开始，我们就秉持实事求是、有利于工作、有利于减轻基层负担的原则，将融合的出发点和落脚点放在指导实践、推动工作、全面发展上，放在为基层减负、提高基层管理水平上。”周伟表示，目前看来，在过去已经取得的基层党建成果的基础上，通过融合收获了新的成果，验证了融合的效果。

作为中国西气东输能源动脉外输的第一站，西气东输集气站党支部自成立之初，就着力打造忠诚、安全、绿色、和谐的保供先锋队文化。为推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，实施了五项融合举措：政治理论学习与业务技能培训相融合、党建工作责任制与岗位责任制相融合、党员责任区与生产运行班组相融合、党员目标考核与岗位业绩考核相融合、保供先锋文化与员工知行相融合。

其中颇具特色的是，为推进保供先锋文化与员工知行相融，推行了“朝阳老大妈”活动——

“找茬老大妈”将大排查、大整改常态化，发动全员发现问题、分析问题，有针对性地整改问题，从而减少生产安全隐患，扫除低老坏，保证人的安全和装置平稳运行；

“建议老大妈”发动员工积极思考、建言献策，促进站场管理实质性提升；

“宣传老大妈”通过编写稿件等方式激发全员宣传安全生产、健康生活的积极性，营造良好的健康安全氛围；

“卫生老大妈”“运动老大妈”旨在提升站场卫生水平，促进员工身体健康。

“我们通过‘朝阳老大妈’这‘3 2’的活动，落实了大排查、大整改，促进全员身心健康，提升全员整体素质，有效促进了保供先锋文化与员工知行相融合。”西气东输集气站党支部书记张兴国说，“正因为不断夯实基础工作，截至目前，西气东输集气站已安全生产6000余天，外输天然气2900亿立方米，人均保供2000万人。”

在塔中第一联合站，面对党员比例不高、群众基数大、职工年龄构成跨度大、以承包商为主、生产任务重的实际，塔一联党支部一直以来着力促进甲乙方融合管理，不断探索创新，形成了共同政治思想建设、共同加强组织建设、共同纪律作风建设、共同加强群团建设、共同建设基层文化、共同维护和谐稳定、促进安全生产和经营管理“六共同一促进”联合党建工作机制。

在推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的探索实践中，塔一联党支部通过实行党员责任区与安全包保相结合、党员值周与岗位巡检相结合、标准化党支部建设与标准化场站建设相结合、党员带头作用发挥与“两册”执行相结合、党员教育与员工基本功训练相结合、党员考核与业绩考核相结合，进一步推动甲乙方党支部形成合力。

塔一联党支部组织委员江梅青介绍说：“以党员责任区与安全包保相结合为例。我们将站内生产区域划分为13个责任区，每名党员都有‘包保责任田’。比如党员张树祥带头编制‘低老坏’手册，梳理出典型问题45项；党员皮维对18个工作安全分析进行修订，制定今后危害识别分析的方向。由此明确了安全责任及工作目标，实现党员责任区与安全管理的深度融合，场站的安全工作得到了进一步夯实。”

这样的例子不胜枚举。他们共同构成了今冬塔里木油田天然气日产量上调至9700万立方米，创下历史同期新高的坚强基石。

及时固化推广，赋能未来发展

自3月初部署推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合工作以来，塔里木油田不仅在思想上深化了对推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的认识，理清了融合思路，更是在行动上通过试点工作积累了融合经验，检验了融合效果。

如何进一步推进？如何全面推广？如何切实为发展赋能？……塔里木油田进行了更深入、更长远的思考与探索。

“我们适时召开有机融合座谈会，让各单位分享推进有机融合过程中遇到的难点、重点、堵点和盲点，分享认识与做法。定期收集各单位的融合经验，定期发布《‘三基本’建设与‘三基’工作有机融合专题信息通报》，将各单位总结提炼出的效果明显、值得推广的典型经验做法通报给油田各单位党委（总支）以及各个党的工作部门，并将试点党支部优秀的经验进行总结、提炼，固化下来汇编成册，以便做经验交流。”党兵介绍说。

此外，塔里木油田建立了推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的相关配套激励约束机制。将有机融合开展情况纳入各单位业绩考核，作为星级标准化党支部创建及“两优一先”评选的重要依据，激发融合动力；计划每1~2年总结表彰一批有机融合先进基层单位，定期开展有机融合经验交流，通过现场观摩、对标提升、流动指导、开设专栏等方式，学习推广好的经验做法，引导基层单位互学互鉴、共同提高。

更重要的是，塔里木油田全面总结已有的融合工作经验，汲取基层形成的成熟经验，固化为制度。《塔里木油田公司基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合实施细则（试行）》数易其稿，应运而生，为基层单位推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合提供了操作性非常强的实施指引。

与此同时，各单位加大了对基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合工作成果的宣传力度，调动全员参与的积极性。坚持发现新典型、总结新经验、推广新成果，推动标杆变标准、示范变规范、经验变制度，不断总结、不断提炼。

例如，勘探开发研究院党委表示，将固化党建工作责任制与岗位责任制、政治理论学习与业务技能培训、党员目标考核与岗位业绩考核三个融合点，精耕细作，稳步推进，不断总结提升，在实效上下功夫，让党建与科研工作融合内化于心。同时在院内选择2-3个有条件的支部进行融合试点，多方面发现短板、落实整改提升，挖掘更多好的融合经验，力争达到最好的效果。

基础扎实方能行稳致远。先行先试推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，塔里木油田已经尝到了甜头。

向目标前进，为发展赋能。塔里木油田党工委将继续通过有机融合，把全面加强党的建设深度融入油田增储上产、风险管控、科技攻关、提质增效等各环节各方面，推进基层党建和基层管理全面融合、全面进步、全面过硬，持续提升党员干部的凝聚力、战斗力、执行力、创造力，以高质量党建引领和保障高质量发展，为实现“十四五”良好开局夯实基础，坚定不移朝着率先建成世界一流大油气田阔步迈进！

编辑丨叶子