党建引领“三共三聚”，中山东区街道构建基层治理新格局（基层治理三整合）

东区街道是中山市政治、经济、文化中心，是市委、市政府所在地。如何根据城市中心区特有定位及资源，强化城市基层党建、以高质量党建引领“强中心”发展？

近年来，中山市东区街道深化系统建设整体建设，积极探索符合东区街道特点和规律的城市基层党建新路径，以党建引领基层治理创新，不断提高社会治理能力现代化水平，构建共建共治共享新格局。

东区街道党建主题公园揭牌仪式。

东区街道党工委书记周俊峰表示，东区街道始终把党的建设贯穿经济社会发展全过程各方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以城市基层党建提升基层治理效能，打造“城市党建高地 美丽中山示范”，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。

多元共建聚资源:

党建走入商圈楼宇、新兴业态

夜幕降临，在东区街道盛景尚峰商圈，楼宇间一场场线上线下党群活动将企业需求与部门、街道精准对接，延伸出“政企党建 ”的红色发展力量。

东区街道是中山的现代服务业聚集区，面对新经济、新业态和新人群，东区街道深挖党建联建资源，建立以“组织共建、设施共享、活动共营”的协调机制，激发商圈活力、加强商圈各类组织的互动交流。

在此基础上，东区街道开展“暖蜂工程”，建强新业态组织体系。将党的组织和党的工作延伸至快递、外卖、网约车等新兴业态重点企业，探索推进新业态新就业群体“党建 服务 治理”新模式。党建共建单位出资10万元全力支持东区街道蜂享驿站建设。大东裕商圈主动提供党群活动区，联合东区街道打造党群服务站和蜂享驿站。

东区街道夏洋社区新就业群体“蜂享驿站”揭牌仪式

这是东区街道共建汇聚资源，强化基层党建的一个缩影。结合城市中心区、中央商务区企事业单位众多、党员、退休干部参与社区治理意愿强等特点，东区街道坚持和加强党的全面领导，健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，做实党组织和各级载体的政治功能、服务功能、治理功能。

在花苑社区，社区党委通过组建“红心桥”党建共建队伍，联动辖区共建共驻单位。“红心桥”党建共建单位在不改变党员原组织隶属关系的前提下，社区党委作为牵头组织单位，属地机关党组织、驻点团队、“两新”组织党组织以及群众性组织等以会员单位身份参与，实现组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、文化共兴、发展共促。

东裕社区通过社区“大党委”契约化共建机制，以项目化、清单化的形式推动共建项目实体化运作。其中，由共驻共建单位之一、中国电信股份有限公司中山城区分公司东区党支部主动发起的“雪亮工程”为辖区免费加装了50多个摄像头，居民的安全有了更多保障。

近年来，东区街道以党组织为核心凝聚多方共识，通过协商共建、协同共治等方式搭建党建共建平台，联动425个共建共驻单位，11个双联双助单位，发动近万名党员干部、志愿者参与疫情防控、创建文明城市、社会治理、乡村振兴等全市中心工作。如中山市委组织部每周结对远洋社区常态化开展疫情防控志愿服务；市直机关工委与东区结对共建多年来积极参与各项急难险重工作，展现了党组织和党员的“硬核”当担。

在党建的引领下，原本互不隶属的单位结对共建，不仅共同参与社会治理，还搭建起资源共享的桥梁，实现了基层治理互动双赢。在东区街道，基层党建不仅促进了属地党组织“一马当先”，也带动了各相关党组织“万马奔腾”。通过共驻共建，基层社区党组织和辖区企业、机关、事业单位等党组织形成了和谐互动。

携手共治聚力量:

“平战转换 多方联动”构建社区红心网格

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。在疫情防控的大考之下，对基层党建和社区治理提出了更高要求。

从去年开始，东区街道党政领导班子成员带头，街道400多名机关党员干部下沉社区，围绕疫情防控、征地拆迁、创文、垃圾分类、乡村振兴、环境整治等20多项工作开展服务。疫情防控期间，东区街道充分发挥城市基层党建上下联动、一贯到底、网格管理的组织体系优势，深入开展“扬党旗 亮党徽”行动，党员冲锋在前，带动群团组织、志愿者、居民群众等各方力量，积极投身疫情防控、复工复产、疫苗接种、大规模核酸检测等工作，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

东区街道立足提高街道党组织“平时”组织能力和“战时”应对能力，建立“平时”“战时”人员下沉机制。“平时”逢周二驻点日、周六志愿服务日，由党工委书记带领街道领导班子成员到社区报到，带动机关党员干部下沉社区；重要任务全体编队成伍，全面下沉支援，凝心聚力打赢攻坚硬仗。在疫情防控中，“战时”街道党工委当好一线“指挥部”，统筹辖区内机关、学校、企业、医疗机构等各类单位参与核酸检测工作，社区党委当好一线“作战部”，统筹民警、社区网格员、医务人员组成“三人小组”，发动在职党员，经联社、“两新”组织党员纷纷到辖区报到。

以疫情防控为契机，东区街道完善覆盖全域的“红心网格”，将党小组建在网格上。现划分1个一级网格，11个二级网格，170个三级网格，553个四级网格。选优党小组组长，建强专兼职网格员队伍并明确岗位职责，逐步培养成为网格工作的“活字典”、网格管理的“百事通”和群众邻里的“贴心人”。

以疫情防控为契机，东区街道完善覆盖全域的“红心网格”。

东区街道还建立健全联动协调机制。建立街道社区两级联席会议制度，完善议题动议、定期会商、即时商议、跟踪落实等机制。街道由党工委书记召集各社区党委书记，并机动安排与城市基层党建密切相关的职能部门负责人参加，专题研究和解决城市基层党建重点难点问题。社区层面由社区党委召集，驻社区机关事业单位、学校、物业公司、业委会、经联社、“两新”组织等多元主体参与，围绕社区公益性、社会性事务共同研究谋划。

成果共享聚人心:

一社区一党建品牌，以服务凝聚党群心

在东区街道起湾社区，走进办事大厅，首先映入眼帘的是“党员群众同心，共治共建家园”12个字。改造后的社区党群服务中心设有1个“两委”干部值班窗口、1个服务党员窗口、3个综合服务前台窗口，实行“5 2”的7天值班制度，为居民办事提供便利，受到群众的好评。

起湾社区党群服务中心。

2020年以来，东区街道围绕“党员群众同心 共治共建家园”理念，在全市首先完成全部社区“同心园”党群服务中心升级优化。升级改造以来，东区街道充分整合群团资源，提供健身、家政维修、理发、快递收发等50多项便民服务，常态化开展亲子早教、公益夏令营、书法、烘焙等活动580多场，打造11条党建路线，丰富群众精神文化生活。

与此同时，东区街道打造“一社区一品牌”，涌现出“志愿管家”“红心共治议事厅”“红色物业”等一批深受党员群众认可的党建项目。

两新组织党支部为小区楼道免费更换灯泡。

新鳌岭社区党委积极探索党建引领下的“红色物业”新模式，以帝璟东方小区为试点，凝聚业委会、物业服务、共建单位等各方力量，打造“党建引领 六联共治”党建品牌。

齐富湾社区党委深度挖掘辖区红色资源，优化党建 服务，打造“红心直通车”党建品牌，让党建工作与企业生产经营相融并促，助推企业经济发展。

夏洋社区党委积极探索小区邻里党建新模式，开辟益邻共建项目、红色•睦邻议事厅、暖邻志愿先锋等三大功能模块，着力打造“邻聚里”党建服务品牌项目，形成“零距离”服务格局。

竹苑社区党委打造“竹”梦先锋近邻党建，积极创建抓党建促基层治理模范堡垒社区党组织，以服务增进群众之间的关系，通过融合共建、睦邻互助推动社区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

三溪经联社位于东区街道东南部，为中山主城区内保留较为完整的原生态传统民居之一。长江三溪社区党委坚持党建引领，把社区基层治理和党组织的触角向社会经济组织延伸，走出一条以党建促进文旅融合的道路。

在党建引领“三共三聚”的强大机制下，东区街道以活动聚人，以服务惠民，以真心换真情。以服务带服务，凝聚更多党员群众参与到党群活动中来，无形之间凝聚党群合力，形成共建共治共享良好社会格局。

【采写】南方日报记者 吴帆

【摄影】南方日报记者 叶志文

【作者】 吴帆；叶志文

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端