百佳案例丨织密三级党建网格 创新推动乡村善治(织密三级党建网格(广东省佛山市南海区))

百佳案例丨织密三级党建网格 创新推动乡村善治(织密三级党建网格(广东省佛山市南海区))

2018年,乡村振兴的号角吹响。三年来,南粤乡村大地上涌现出了一大批推进乡村振兴的先进典型,谱写了一个又一个的动人故事。“广东乡村振兴”微信公众号及官方网站特别推出【广东乡村振兴百佳实践案例】专栏,展现广东推进乡村振兴的实践成果,总结一批可复制、可推广、可借鉴、可落地的经验做法,以期为各地在新征程中全面推进乡村振兴提供参考,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出“三农”战线新的更大贡献。

佛山市南海区针对部分村(社区)党的领导弱化、虚化、边缘化,基层力量凝聚不紧实等问题,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合推进基层党建三年行动计划,在建强村(社区)党组织的基础上,向下延伸构建三级党建网格,探索党建引领乡村治理的新路子。2019年,佛山市南海区“织密三级党建网格”入选首批全国乡村治理典型案例。

百佳案例丨织密三级党建网格 创新推动乡村善治(织密三级党建网格(广东省佛山市南海区))

宏岗村党员联系户小组开展“服务群众我为先”党员培训课堂。

(一)构建村到组、组到户、户到人三级党建网格,织密简便务实管用的组织体系。一是行政村(社区)作为第一级网格,根据党员人数设立党委或党总支,领导统筹网格内党的建设和基层治理;二是村民小组(自然村、住宅小区)作为第二级网格设置党支部,重在加强党员教育管理、落实党员先知先议;三是村民小组下再设置第三级网格,以党员村民居住分布、生产生活传统为依据划分并设置户联系党小组(以下简称党小组),重在直接联系服务群众。南海区290个村(社区)党组织、2123个村民小组(自然村、住宅小区)党支部,共建立5052个党小组,形成以村级党组织为领导核心、村民小组(自然村、住宅小区)党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系。

(二)明确事权清单管理、党员先知先议、联系服务群众三项重点任务,让党组织成为乡村治理的主心骨。一是第一级网格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体资产管理、重大项目、村规民约等10类重要事权,明确党组织“主持制定方案、审议通过、监督实施”全流程把关。审议把关重大项目1934个、涉及资金83.89亿元,落实征地补偿款和分红6462次、涉及资金约239.11亿元。二是第二级网格推行党支部强基增能。针对农民股份分红94%来自经济社(村民小组一级的集体经济组织)的实际,落实党支部书记参加经济社社委会、党员参加股东会议制度,对重要事项进行先知先议。针对住宅小区物业矛盾日渐凸显的实际,推行由小区党支部书记担任业委会主任,社区党组织牵头、小区党支部参加的居委会、业委会、物业企业三方联席会议机制,2020年共召开联席会议438次。三是第三级网格落实联系服务群众任务。组织全区党员以党小组网格为单元、以“户”为单位联系群众,做到惠民政策必讲、实际困难必听,中心工作必讲、意见建议必听,“两委”得失必讲、评议评价必听,共入户联系群众33.94万次。

百佳案例丨织密三级党建网格 创新推动乡村善治(织密三级党建网格(广东省佛山市南海区))

宏岗村三级党建网格划分示意图

(三)实施党小组队伍扩容、平台赋能、管理增效三大行动,把“神经末梢”打造成为治理前沿。一是开展队伍扩容行动,全面开展机关党员到社区报到工作,1.1万名区直机关事业单位党员向社区党组织报到,认领服务岗位;将4200多名志愿者,3600多名“两代表一委员”和群团组织负责人等纳入管理,全区5.6万名党小组成员中,在册党员占63%,其他成员占37%。二是开展平台赋能行动,结合中心工作,明确党小组负有习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传、城乡融合发展改革创新实验区建设、村级工业园改造、重点项目建设、重要事权清单管理落实落地、群众“操心事烦心事揪心事”协调解决六大任务。同时,推进党建网格与社会治理网格融合,将5052名党小组组长发展为社会治理网格党群网格员。三是开展管理增效行动,按照村级党组织对重大事项进行提议——村级党组织或经济社党支部召集党小组组长培训——党小组组长组织党员入户宣讲和征求意见——党组织汇总群众意见研究出台工作方案——村(社区)党组织委员、党支部书记、党小组组长入户“重点户”沟通说服——村级党组织召集村(居)民(代表)会议表决的步骤,推进工作落实。2020年协调解决“操心事烦心事揪心事”7161个,推动落实重大项目1127个,拆除整理村级工业园超4万亩、累计完成6.2万亩。

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