中国工商银行通报巡视整改进展：持续推进防范化解金融风险

根据中央统一部署，2021年10月11日到12月20日，中央第十五巡视组对工商银行党委开展了常规巡视。2022年2月24日，中央巡视组向工商银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

工商银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神和党中央部署要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，将抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，对照《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决扛起巡视整改政治责任，全力推进巡视发现问题整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）坚持提高政治站位抓整改。中央巡视期间，工商银行党委围绕向中央巡视组汇报中自查发现的问题，边接受巡视边推动整改，即知即改解决了一些问题。中央巡视反馈意见后，党委书记第一时间主持召开党委会议，集体学习习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真研究巡视反馈意见，部署推进巡视整改工作。集中整改阶段，工商银行党委17次集体学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于巡视整改和经济金融工作的重要论述，强化理论武装，坚定信仰信念，不断深化对金融工作政治性、人民性的认识，坚定走好中国特色金融发展之路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严肃认真召开巡视整改专题民主生活会，对中央巡视反馈意见进行再学习、再对照，对差距和不足进行再检视、再剖析，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改举措。工商银行党委高度重视统一全行思想，及时将巡视反馈意见印发各一级机构党组织，组织召开巡视整改动员部署会、工作推进会，切实把全行思想和行动统一到党中央部署要求上来。

（二）坚持压实责任抓整改。坚持从总部改起，以上率下拧紧责任链条，强化上下联动整改合力，把巡视整改责任牢牢扛在肩上、抓在手中。一是贯通落实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”。成立巡视整改工作领导小组和办公室，坚持党委会议定期研究、领导小组按周统筹、班子成员每周调度。党委书记认真履行第一责任人责任，同时担任巡视整改领导小组组长和办公室主任，始终坚持直接抓、靠前抓、抓具体、抓到底，对中央巡视反馈的问题主动全面认领，牵头承担最多问题整改；集中整改阶段主持召开党委会议和巡视整改工作领导小组会议30次，组织制定整改方案，及时研究解决重点难点问题，统筹推进巡视整改工作有序开展。党委成员严格履行“一岗双责”，主动抓好分管领域整改任务，共召开85次专题会议研究整改事项，扎实推动各项整改措施落细落深。二是与驻工行纪检监察组同题共答、同向发力。全力支持驻工行纪检监察组对巡视整改开展监督，认真听取其对整改工作的意见建议并充分吸收，积极支持其对巡视移交问题线索全面核查、依规依纪依法严肃处理。三是层层压紧压实责任。指导各一级机构成立巡视整改工作领导小组和办公室，强化组织领导，形成上下协同、步调一致抓整改的工作格局。加强对各一级机构党组织特别是“一把手”和领导班子抓整改的督导，建立“谈党委书记、纪委书记，促主体责任、监督责任履行”的“双谈双促”常态化工作机制，开展面对面督促提醒，推动整改责任向下延伸压实、到底到边。四是自觉接受上级监督。在整改过程中，主动接受中央有关部门的指导督导，进一步推动责任落实、任务落地。

（三）坚持系统观念抓整改。强化整改工作统筹，在全面整改前提下，着力抓好对整改全局具有牵引性、带动性作用的工作，以重点突破带动整体提升。一是认真对照中央巡视指出的具体问题、金融领域共性问题与上次巡视、审计及监管检查未整改到位问题，举一反三，逐项研究提出整改任务，共形成12方面、217项整改措施，确保整改无遗漏。同时，督促各一级机构深刻对照反思，系统梳理问题，结合本单位实际，认真研究制定整改任务措施，实现整改全覆盖。二是聚焦重点问题集中发力，开展全面风险排查并逐项制定管控举措与应对预案，扎实推进违反中央八项规定精神典型问题整治，主动延伸开展信贷、新兴业务、采购等重点领域廉洁风险治理，推动严的氛围加快形成。三是加强改革整体谋划，制定实施深化综合改革方案，着力通过改革促进高质量发展。

（四）坚持创新方式抓整改。紧紧围绕中央巡视整改要求，将上级部门的整改部署融会贯通、一体落实，积极创新机制、优化方式，努力实现整改成效最大化。一是形成动态分类推进机制。将整改任务、措施按照整改时限分为短期、中期、长期三类，优化工作时序，协调推进整改工作，着力在集中整改阶段解决一批重点难点问题。动态调整中长期整改项目和措施，对长期整改任务，健全整改长效机制，持续深化整改。二是建立闭环管理机制。形成“学习领会、任务分解、责任落实、监督问效”巡视整改闭环，加强整改台账管理，专人盯办、督促进度，确保每项整改措施都落到实处。三是健全跟踪问效机制。成立巡视整改督导专班与8个督导组，对总行及各一级机构实行“双线”全覆盖督导，参加一级机构党组织整改会议，约谈整改进度较慢的机构，切实防止和严肃纠正整改表面化、赶进度等情况。

（五）坚持“两手抓、两促进”。坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，自觉扛起国有大行的职责使命，以金融之力服务稳经济、促发展、保安全。一是充分发挥大行作用，积极维护宏观经济大盘稳定。迅速推出助力稳定宏观经济大盘系列举措，出台加强小微客户金融服务和纾困支持专项措施，加大信贷投放力度，上半年贷款增量超1.6万亿元，创历史新高。二是聚焦主责主业，持续加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度。发挥服务工业、制造业传统优势，推进“制造业金融领军强行”建设，制造业贷款实现近年来最好增长。健全金融服务科技创新体系，进一步提升对中小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”能力，普惠贷款增速靠前，拓面、降本、增效取得明显进展。三是统筹发展和安全，筑牢金融稳定防线。从维护经济安全、金融安全的高度，抓好全面风险管理，推动信贷资产扩总量、调结构、提质量，资产质量稳中向好。有序对外输出成熟的风险管理技术，与中小金融机构共筑风险防线。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

工商银行党委坚持把巡视整改作为重大政治任务，一件一件抓，一项一项改，以钉钉子精神抓好落实。截至2022年5月末，中央巡视组向工商银行党委移交的信访事项均依法依规进行办理，集中整改阶段共制定和修订129项制度，整改工作取得阶段性成果，长期整改任务正在持续推进中。

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。一是强化党的创新理论武装，增强学用结合能力。持续完善工商银行党委多层次学习体系，提升“第一议题”机制运行质量，党委书记加强把关和引导，党委成员轮流领学，不断增强运用党的创新理论指导金融实践的能力。集中整改阶段，通过“第一议题”、理论中心组学习等方式，开展集体研讨8次。把集体学习和个人自学紧密结合起来，明确自学材料目录，提高学习常态化系统化水平。发挥好党委领学促学作用，强化对下级党组织理论学习的指导督促，建立巡听旁听机制，及时报告和通报学习情况。发挥党校理论教育主阵地功能，依托三级党校举办培训1572期、培训学员约20万人次，自上而下强化理论武装。二是提升政治建设能力，确保党的领导贯穿到底到边。把学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述贯穿整改全过程，深刻认识强化党中央集中统一领导对新时代金融发展的重大意义，坚定不移走中国特色金融发展之路。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实机制，建立任务清单，明确责任部门，做好督导检查，逐项抓好落实。修订公司章程，旗帜鲜明将强化党的领导作为根本要求、根本职责、根本保障，确保党的领导贯穿工商银行工作各领域全过程。三是树牢正确政绩观，更好履行国有金融企业政治责任。将“致力于服务制造业等实体经济、贯彻新发展理念、推进高质量发展”写入公司章程、纳入发展规划。优化完善分支机构绩效考评方案，考深考细落实中央政策情况，对发展质量、效益、安全等方面实施综合评价。强化对政绩观偏差典型问题的监控检查与监督纠偏，及时发现问题隐患，给予严肃纠正。坚持以人民为中心的发展思想，着力加强民生领域金融服务，出台新市民综合服务方案，实施“工行驿站 ”服务生态建设与运营方案，持续推进服务适老化改造，积极做好延期还款等疫情期间客户金融服务保障。强化客户投诉、信息保护等问题的治理，推动全行树牢宗旨意识、改进工作作风，源头施策、精准治理，以点带面抓整改，以治理成效检验人民立场，努力建设人民满意银行。四是深化内涵式发展，积极探索高质量发展有效路径。完善集团发展战略规划，进一步对接、对准国家“十四五”规划。出台深化改革推动高质量发展的意见，明确8项本年度重点深改项目、34项重点工作的推进机制，建立“做优做强”指标监测体系，明确重点任务梯次推进机制，强化执行过程管理，着力实现问题导向、目标导向、结果导向相统一，形成高质量发展的系统化实施路径。

2.全力提升金融服务实体经济质效。一是把服务国家战略摆在更加突出位置。构建国家战略对标落实机制，研究形成重点领域专项工作方案；将服务国家战略成效纳入考核体系，切实从资源上支持、激励上引导，推动全行主动加强和改进工作，提升服务能力和效果。出台制造业金融实施规划，6月末投向制造业的贷款余额突破2.7万亿元、增量超6000亿元，总量、增量保持市场领先，占公司贷款比重持续提升。加强对新技术、新产业、新业态的研究分析，构建多层次综合服务体系，对国家高新技术企业的贷款覆盖率不断提升。健全碳达峰碳中和金融服务体系，积极创产品、扩总量、聚合力，绿色贷款余额近3.5万亿元。二是提升服务实体经济的能力和水平。完善集团投融资总体规划，引导资金更多流向现代产业、科技创新、民营企业、绿色转型、小微企业、乡村振兴等实体经济重点领域和薄弱环节，上半年相关领域贷款增速均高于各项贷款平均增速。统筹运用贷、债、股等方式满足实体经济多样化金融需求，推动金融资源精准有效配置，债券承销、投资、市场化债转股等业务增速市场领先。全力支持地方抗疫安排，加大医药医疗、抗疫物资保障、物流保供等领域信贷资金投放力度。推出物资保供应急融资服务，支持物流企业、货主快速提升保供能力。三是持续优化小微企业金融服务供给。层层压实普惠金融业务发展责任，健全尽职免予问责机制，优化业务考核模式，推动资金、定价、渠道等资源进一步向普惠金融领域倾斜，上半年普惠贷款增量创历史新高，综合融资成本持续下降。加强队伍能力建设，提升服务专业性、综合性，自上而下完善敢贷机制、增强愿贷动能、提升会贷能力。深入推动普惠金融数字化转型，丰富主动授信、中长期、供应链、随借随还等融资供给，提升线上线下一体化服务水平，更好满足小微企业“短、急、频”金融需求，首贷户、信用贷款占比、续贷业务占比等指标持续提升。四是提高收费管理的规范化水平。优化规章制度、合同文本、业务流程，修订完善中间业务定价管理办法和服务价目表，坚决遏制违规收费行为，保护客户合法权益。完善约束机制，优化业务系统，加强涉企收费事项系统硬控制，推动问题源头治理、长效治理。

3.持续推进防范化解金融风险。一是提升全面风险管控能力。从政治高度和经济金融工作全局出发开展全面风险排查和治理，对风险隐患逐项制定应对措施与预案，切实维护经济金融稳定大局。深入检视集团风险管理体系，从站位、理念、方法等方面进行全面优化，修订《全面风险管理规定》等基础制度，明确境内境外机构、表内表外业务、商行投行业务和其他业务、线上线下、总行和下属机构“五个一本账”管理要求，提高风险管理的整体性、有效性。二是强化重点领域风险治理。加强下级机构领导班子风险管理能力建设，深入实施信贷风险官派驻制，推动管党治行责任和风险防控责任同步压实。强化重点领域和重点客户信用风险防范化解，全行资产质量保持稳中向好态势。进一步明确货币、债券、外汇、商品、股票等五大领域市场风险联防联控机制，加强预判，做好预案，严防发生重大风险。

4.统筹推动深化改革与治理能力提升。一是强化改革的政治自觉和担当。立足全局推动自身改革，出台工商银行深化综合改革的意见，明确深化党建与业务融合发展、服务金融供给侧结构性改革、风险内控治理等重点改革领域，统筹推进综合改革。坚持守正创新，向实体经济推出更多精准直达金融产品，不断丰富社会公益和民生领域金融供给，提高金融服务的适应性和普惠性。二是进一步推动党的领导融入公司治理。强化党委对信贷审批、信用风险管理、大额资金使用等重点领域和重大事项的把关。加强审议议题统筹，进一步提高董事会议题管理工作的质量和效率。全面梳理监事会监督职责，进一步明确监督重点事项，做实与各监督部门的信息共享与协调联动，推动监督发现问题的整改和工作建议的有效落实。修订执行委员会工作规则，进一步落实党的领导，明确审议事项，优化决策机制，提升决策科学性有效性。三是强化授权管理与监督合力。严格评估授权政策和执行效果，完善集团授权管理办法。加强驻工行纪检监察组监督与巡视、内控、内审监督及各专业条线管理的统筹协调，不断提升监督合力。四是优化组织架构与运行机制。推动总行本部组织架构改革，进一步明晰内设机构职能定位，完善考核评价机制，从源头上解决好总行部门与分行的利润考核分配问题。强化个人金融条线板块化运作，促进服务和业务深度融合，努力为人民群众提供更好综合金融服务。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.认真履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。一是加强管党治党机制建设。完善全面从严治党责任机制，党委书记与班子成员签订全面从严治党责任书及廉洁从业承诺书，明确责任内容，抓好贯彻落实。完善全面从严治党工作机制，健全定期分析反腐败形势、研判政治生态、听取重要情况报告等机制。完善政治监督谈话机制，党委书记对下级党组织“一把手”开展谈话督导，班子其他成员、高管对分管领域干部做好日常谈话、任职谈话等。二是健全分层分类警示教育机制。明确总行和一级机构每年至少召开一次警示教育大会，出现案件的机构限期召开警示教育大会，深入推进以案促改工作。进一步加强廉洁文化建设，出台加强新时代廉洁文化建设的实施意见，形成惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。三是提升内部巡视监督质量。修订巡视工作领导小组工作规则，完善巡视工作领导机制。深入贯彻落实全国巡视工作会议精神，紧扣党中央决策部署及时完善巡视监督重点，加强巡视巡察队伍建设，强化巡视政治监督作用。压实各方整改责任，加强对整改情况的审核把关和检视评估，推动内部巡视进一步做深做实。

6.着力强化全面从严治党监督责任。一是抓实抓细中央巡视整改监督。驻工行纪检监察组统筹推进巡视整改监督与自身整改，对巡视移交的问题线索和信访举报，坚持优先调配力量、优先处置、优先办结。二是紧扣党中央重大决策部署强化政治监督。驻工行纪检监察组制定“边学习、边调研、边工作、边总结”的“四边学堂”方案，持续深入学习习近平总书记关于深化纪检监察体制改革和强化监督工作的一系列重要论述，认真领会贯彻十九届中央纪委历次全会精神。紧跟党中央重大决策部署，围绕支持乡村振兴、服务制造业、支持小微企业等重点领域，建立监督台账，完善监督体系，做实政治监督。三是推动各类监督贯通联动、同向发力。工商银行党委完善与驻工行纪检监察组沟通会商、情况通报、联合调研、联合检查机制，定期召开沟通会商会议，促进“两个责任”同频共振。研究制定纪检监察、内审内控、巡视巡察加强协作配合、增强监督合力的指导意见，推动各类监督贯通融合。

7.统筹推动重点领域廉洁风险治理和惩治金融腐败。一是加强对“一把手”的监督管理。选优配强“一把手”，强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察。完善对各级“一把手”和领导班子的监督机制，把严的标准、严的举措贯穿管党治行全过程。二是深入开展信贷与新兴业务领域廉洁风险问题治理。梳理查找信贷全流程廉洁风险点，制定针对性治理措施。修订尽职调查与产品管理制度，提升信贷识假反假和反欺诈能力。出台从严治贷管理意见，严格执行任期管理要求，对授信审批部门主要负责人实行任前审核，强化关键岗位制衡监督。加大新兴业务领域廉洁风险防控力度，加强对理财业务的穿透管理，强化异常交易行为监控监测。三是强化采购领域廉洁风险问题治理。压实采前调查、采中审查、采后检查主体责任，实行重点环节集体审议和逐级核签规则。优化基层采购岗位和职责体系，切实筑牢采购领域廉洁风险防线。

8.坚决整治违反中央八项规定精神问题。一是严查快处违反中央八项规定精神典型问题，从严处理违规违纪行为。抓好整章建制，在履职待遇、考核评价、费用管理等方面出台一系列制度办法。制定加强总行机关党员干部“八小时以外”监督管理的意见，以上率下，推动抓早、抓小、抓细、抓实。二是进一步强化作风建设。加强对全行网点业务系统的统筹管理，全面整合优化基层网点系统，建立长效管理机制，切实为基层减负赋能。全面梳理和优化调整部门职责，构建业务板块运营新机制；加大干部交流使用力度，将大局意识和协作精神纳入干部政治素质考察，涵养团结协作的政治生态。

（三）落实新时代党的组织路线方面

9.提升党委班子自身建设效果。一是以更高标准加强党委班子建设。把习近平总书记对领导干部的要求作为领导班子建设的根本标尺，努力学深党的创新理论，提高驾驭复杂局面能力。严格执行民主集中制，党委书记带头发扬民主，与班子成员充分沟通，支持其大胆工作。班子成员在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，共同维护坚持党性原则基础上的团结。严肃认真开好巡视整改专题民主生活会，扎实开展会前学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，研究完善班子对照检查材料。会上，班子成员严格对照“四个落实”，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责，使会议成为巡视整改情况的一次集中检验，成为一次重要的党内政治生活历练。二是健全党委统筹协调机制。完善班子成员常态化碰头机制，就重大问题充分酝酿、深入研究、凝聚共识，拿出科学应对举措。党委书记与班子成员常态化谈心谈话，就巡视整改、疫情防控、支持实体经济、全面从严治党等重点工作深入沟通，班子成员经常沟通谈心，收到了增进交流、促进协同的良好成效。

10.提升选人用人工作水平和干部人才队伍建设质量。一是加强干部人才队伍建设的统筹谋划和系统推进。实施2021—2023年全行领导班子建设规划，建立专门督导机制，分层分级推动落地。研究制定工商银行“十四五”时期人才发展规划，围绕领军人才、创新人才、专业人才和青年人才队伍建设，配套提出一系列重大人才项目及人才发展体制机制创新举措。着力优化干部队伍年龄、专业、履历等结构，健全领导班子专业化选配机制，选优配强专业力量。拓宽人才培养和引进格局，探索建立覆盖员工全职业生涯周期的能力培养体系。二是着力提高选人用人水平。完善干部政治素质考察办法，细化考察标准，明确考察要求。加大选人用人问题监督问责力度，强化干部监督管理，严格执行个人有关事项报告制度。加强干部交流和岗位轮换，强化对人选准入、任期管理、制度落实的推动和监督，完善纵横结合的干部实践锻炼体系。

11.全面加强基层党建工作。一是严格落实党建工作责任制。修订党建工作领导小组工作规则，健全履责机制，更好发挥党委对党建工作牵头抓总、统筹协调作用。班子成员带头履责，深入党建工作联系点调研，创新建立联系点党组织与班子成员组织关系所在党支部结对共建机制。在全行开展党的建设“巩固深化年”活动，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”提升为“有效覆盖”。二是着力提升党组织政治功能和组织力。制定加强基层党组织标准化规范化建设的指导意见、进一步加强党务干部队伍建设的意见，全行基层党组织增加到2.8万个，网点党员和网点主要负责人党员基本实现全覆盖。加强党建工作分类指导，开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作。制定关于推动党建和业务深度融合的专门意见，实施推动总分行机关党建和业务深度融合20条举措。三是健全党建工作考核评价体系。完善党建工作考核办法和党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法，完善总行机关党组织党建工作考核评价办法。强化考核结果运用，将党建考核结果与党员领导干部和领导班子年度考核结果挂钩。

（四）落实上次中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

12.扎实推动问题持续整改、系统整改。一是工商银行党委切实扛起整改主体责任，强化对问题的根源性整改和总分行联动整改，积极推动制度建设、流程优化和系统改进，严格把握销账标准，确保整改质效。二是针对上次巡视整改不到位的问题，与本次巡视指出的相关问题一并建立问题、任务、责任三项清单，统筹推动两次巡视反馈相关问题一体整改。三是针对审计及监管检查整改不彻底的问题，建立完善整改台账，按照分类施策、精准整改的原则，逐项制定整改计划，形成具体整改措施，明确整改责任，确定整改时限。四是压实总分行双线整改责任，在制度、系统等方面强化标本兼治。对需要总行解决的机制流程等问题，抓好系统性整改，做好顶层设计。对需要持续推动的体制性问题，明确时间节点和阶段性目标，并加强督办，提速提效解决。

三、需长期整改事项进展情况

工商银行党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整改阶段已取得成效的基础上，持续推进33项长期整改任务落实。巡视整改工作领导小组定期听取整改工作汇报，将重点难点问题融入党委会日常议题，及时研究解决，不断巩固拓展整改成果。

（一）持续推动党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署落实落细

集中整改阶段，围绕传导贯彻党中央精神、加强中国特色社会主义银行本质特征研究、服务国家战略、强化风险防控等长期整改任务，扎实推动各项措施落实到位，取得阶段性进展。推动党中央精神准确有效传导方面，围绕加强党的领导、服务国家重大战略、建设人民满意银行等主题，通过召开工作推进会、座谈会、调研督导等方式，向全行及时深入传导金融工作的政治性、人民性，引导各级领导干部增强政治意识，主动从政治上看业务、透过业务看政治，切实提高抓好巡视整改工作的政治站位。同时，综合运用内部巡视、工作调研等方式，加强对下一级党组织政治建设的指导督导。深刻把握中国特色社会主义银行定位方面，将中国特色社会主义银行本质特征研究等纳入全行重点研究课题，邀请中央宣讲团成员、相关专家就习近平经济思想、党的十九届六中全会精神、中国特色金融发展之路等进行专题授课。深入履行服务国家战略职能职责方面，健全服务国家重大发展战略工作推进机制，形成“党委研究部署、班子成员负责、业务部门推动、分支机构落地、专职部门督办”的推进模式。聚焦持续提升重点领域金融服务质效，积极推动制造业贷款上量、保质、提占比，提升对国家高新技术企业的贷款覆盖率，优化小微企业金融服务供给，不断提升金融服务能力与质效。提高风险防范化解能力方面，加强全面风险管理，持续强化信贷资产质量管控，提升重点机构与重点大户风险管控精细化水平，提高风险资产经营管理能力。

后续，工商银行党委将在前期整改成效基础上，从规划引领、能力提升、责任落实、跟踪问效等方面持续深化整改。一是动态梳理国家战略重点领域金融供给和需求情况，有针对性地完善服务方案，推动金融支持长效化和精准化。二是从产业研究、技术应用、人才培养等方面综合施策，自上而下进一步提升制造业、科技企业、普惠等领域金融服务能力，持续提升重点客群手机银行渗透水平，加快推进客户服务数字化转型。三是将相关工作落实情况纳入督查督办、巡视巡察、业务检查、内部审计等监督范围，持续强化督导纠偏。四是统筹好发展和安全，抓好重点领域风险治理，提升合规管理的有效性，并形成常态化机制。

（二）持续强化全面从严治党严的氛围

集中整改阶段，工商银行党委与驻工行纪检监察组围绕深化纪检监察体制改革、持续强化作风建设、落实干部经常性谈话提醒制度、促进纪检监察队伍发挥作用等长期整改任务同题共答、同向发力，持续推动形成严的氛围。深化纪检监察体制改革方面，出台深化纪检监察体制改革实施方案，将改革措施纳入巡视整改工作安排，强化对分支机构推进改革落地落实的督促指导。驰而不息加强作风建设方面，对形式主义、官僚主义问题，坚持从总行严起、从总行改起，从基层问题反思机关问题，从制度执行问题反思总行管理问题，从个性问题反思共性问题，围绕治理要点，推动机关各部室党组织全面自查、深入整改。坚持以“小切口”推动“大治理”，对违反中央八项规定精神典型问题通报曝光，以点带面、以改促建，以机关带系统，用作风建设的成效推动建设人民满意银行。高标准落实干部经常性谈话提醒制度方面，进一步规范和巩固深化各级纪检机构负责人定期与下级机构“一把手”的谈话机制，实现各一级分行纪委书记对二级分行“一把手”政治监督谈话全覆盖。针对苗头性、倾向性问题或群众反映较多的问题，及时对“关键少数”进行谈话提醒。制定总行机关党务干部任职谈话实施办法，持续开展机关部室党组织书记、纪检委员任职谈话。着力发挥纪检队伍作用方面，聚焦“不愿监督”问题，制定进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见，推动健全纪检机构设置、优化纪检队伍结构。聚焦“不敢监督”问题，修订纪检机构及其负责人考核办法、案件质量评查实施办法等制度。聚焦“不会监督”问题，举办纪检监察干部培训班，编发监察法实施条例学习101问，促进提升一级机构纪委履职能力。

后续，工商银行党委将进一步深化落实抓典型、强震慑、建制度、严监督等一揽子治理措施，会同驻工行纪检监察组，持续抓好深化纪检监察体制改革方案落地实施，抓好“双谈双促”机制、以案促改长效机制、常态化警示教育机制等整改成果应用，加强纪检队伍建设，确保严的管理不断强化、严的氛围持续巩固。

（三）持续推进新时代党的组织路线

集中整改阶段，坚持党管干部、党管人才原则，着力建立健全常态化管理机制，高标准抓好各级领导班子和队伍建设。围绕加强干部考核、健全年轻干部培养长效机制等长期整改任务，制定管理人员考核工作办法，进一步规范干部考核体系、内容、方法，突出考核重点，精简优化指标，提高考核精准性。建立年轻干部配备常态化分析机制，分门别类、分层分级建好干部“蓄水池”。

后续，工商银行党委将聚焦打造政治过硬、作风优良、专业精通的干部人才队伍建设目标，深化实施领导班子建设和人才发展两个规划，升级扩容各层级年轻干部“蓄水池”，推进干部监督管理制度刚性执行，持续巩固事业发展的人才根基。

（四）持续深化金融改革和完善内部治理

集中整改阶段，坚持以改革的思路抓整改，把党的领导贯穿到公司治理全过程，确保将党的主张和重大决策转化为全行战略目标、工作举措和发展成效。围绕深化改革和公司治理领域的长期整改任务，明晰了股东大会、董事会、监事会和高级管理层职责边界，加强了党委议事规则和公司治理决策机制的有机衔接。修订了董事会议题工作规程，合理准确界定了党委会前置研究的议题。优化执行层和机制类委员会，调整完善议事规则。有序压缩机构管理层级，探索实行部分二级分行对城区网点的扁平化管理。强化了对子公司的管理能力，加强了全口径子公司基础数据管理，做到底数清楚、范围准确。

后续，工商银行党委将持续推动深化重点领域综合改革方案落地实施，加快出台组织架构优化方案。全面落实优化后的决策程序机制，加强各治理主体的职能衔接、工作协同。加强集团并表管理，完善机制、强化执行，提升集团战略穿透力、偏好约束力和风险管控力。

四、下一步工作打算

工商银行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，在前期工作基础上，强化领导、改进机制、完善方法、加强监督，进一步抓实、抓深、抓紧后续整改，推动巡视整改常态化、长效化，确保中央巡视反馈问题条条有回音、件件有着落、事事见成效，真正使巡视整改成为工商银行高质量发展的新起点。

（一）加强组织领导，继续压实巡视整改政治责任

毫不松懈履行好主体责任，坚持和完善整改例会、定期督办、挂账销号、跟踪问效等有效做法，不断提升工作统筹、监督推动的有效性。党委书记认真履行第一责任人责任，全过程、全链条、全周期跟踪掌握整改进展，及时推动解决重点难点问题。党委成员继续抓好分管领域整改落实。将整改落实情况作为述责述廉、班子考核、绩效管理及年度民主生活会的重要内容，作为巡视巡察和组织监督重点，支持配合驻工行纪检监察组全面监督，推动任务全面落实。

（二）坚持抓常抓长，推动巡视整改常态化长效化

坚持思想不松、标准不降、力度不减，健全常态化、长效化整改机制，细化后续整改工作的目标成效及时间表、施工图，举一反三、查漏补缺，逐个问题逐项措施推动整改落实。坚持分类施策，对已完成整改事项，主动开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。抓实未销号问题持续整改，紧盯不放，直至整改完毕。对于整改难度大、涉及体制机制的问题，拿出切实可行办法，清除桎梏障碍。对需要长期推进的整改事项，锲而不舍、久久为功，把长期坚持落到实处。

（三）强化目标导向，持续巩固深化集中整改成效

持之以恒推进巡视整改，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位、达到预期目标效果。强化党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化对中国特色社会主义银行本质特征的专题学习研究，坚持从政治上看金融、干工作，确保金融工作的正确政治方向。构建更加有效的政治建设推进机制，更好统筹政治责任、经济责任和社会责任，充分发挥“六个力量”作用。坚持主动前瞻化解重点领域风险，持续深化内控案防治理，深入推进合规长效机制建设，把安全发展理念贯穿全行经营管理全过程，不断完善应对复杂形势的措施预案。坚持主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任“四责”协同落实，确保责任压到底、压力传到位。坚持加强班子自身建设，提高政治决策科学化规范化水平。树牢正确选人用人导向，把政治标准摆在首位，严把选人用人质量关。抓好领导班子队伍建设、人才发展规划落地，推动干部梯队更合理、接续更有序。强化全域推进、分类指导，统筹提升全行党建工作质量。增强改革政治担当，全面落实发展战略规划和深化综合改革方案，持续解决深层次体制机制问题。完善产品生态、优化业务模式、提升服务品质，更好满足实体经济和人民群众多元化金融服务需要，建设人民满意银行。

（四）深化成果运用，以巡视整改新成效带动服务能力新提升

坚持两手抓、两手都要硬，切实把整改成效体现在服务经济社会高质量发展上。坚守主责主业、主动担当作为，实施好国家重大战略对标落实机制，加大金融服务构建新发展格局力度，为实现高水平科技自立自强、产业转型升级、乡村振兴、促进共同富裕、“一带一路”建设、“六稳”“六保”等政策实施提供强有力的金融支持。加快形成有效服务国家战略和实体经济的经营新机制、发展新模式，为健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系贡献新的更大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月11日至30日。联系电话：010-81012400（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街55号中国工商银行党委巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100140；电子邮箱：xszg@icbc.com.cn。

中共中国工商银行委员会

2022年9月11日

来源 中央纪委国家监委网站

编辑 孟紫薇

流程编辑 刘伟利