郑州市上街区:打造“0371”党建引领网格化基层治理工作法(党建引领基层网格化治理实施方案)

为进一步推进党建引领网格化基层治理工作落地见效,提升基层治理能力和水平,提高群众满意度和幸福感,郑州市上街区新安路街道在整合完善现有网格的基础上,充分依托网格化基层治理平台,拉近党群距离,汇聚多方合力,优化问题处置流程,实现“一格管全面、一格管到底”,探索打造“0371”党建引领网格化基层治理工作法。(“零”即党群零距离、“叁”即三方聚合力、“柒”即7步暖人心、“壹”即一格管到底)

零:党群关系零距离

新安路街道将拉近党群关系,与群众打成一片,作为开展党建引领网格化基层治理工作的基础,作为评判基层治理工作成效的根本标尺。按照“干部包片、党员联户”工作要求,从街道书记、主任到办事处普通党员,每人都要主动联系5—10户群众,定期到群众家中走访,带着感情问需于民,带着问题问计于民,与群众交朋友,最大程度争取群众对基层治理工作的关注和支持。

叁:三方联动聚合力

所谓三方联动,即党员、群众、社会组织在网格党组织的统一领导下,形成党组织领导、党员带头、群众参与、社会组织配合的良好基层治理格局。三方联动离不开党组织这个主心骨,街道在33个三级网格内成立33个党支部,充分吸纳网格内社区党员及街道下沉党员加入,保证每个网格都有党组织覆盖。现代化的基层治理离不开社会组织的培育和支持,新安路街道历史悠久,充分发挥辖区内铝厂职工综合素质高、多才多艺的特色,成立并运行的社会组织60余个、吸纳党员群众2100余人,社会组织成已为参与社会治理的重要力量。有党组织的统筹协调和坚强领导,有铺天盖地、形形色色的社会组织参与,就找到了有效凝聚党员和群众的载体和渠道,就能最大程度汇聚三方的合力,从而推动基层治理走深走实。

柒:七步流程暖人心

为更好运用网格化平台,及时发现问题,有效解决问题,新安路街道根据网格化平台特点,建立了问题发现、处理、反馈的“7步”工作流程,提高问题处理效率,努力让群众感到满意。第一步是走近群众。按照“70~80户”的标准,街道划小划细党建“微网格”,初步划分139个“微网格”,要求“微网格”网格员每天至少入户一次,二、三级网格长、网格员每周至少入户走访一次。

通过走访摸清网格内人、地、物、事、情、组织六要素情况,完善网格信息,按照“一人一档”“一户一档”要求,将居民基本信息输入网格化治理平台,对党员、老年人、残疾人、退役军人等人群进行身份标注,形成提供精准服务、暖心服务的“民情地图”。第二步是发现问题。依托网格化基层治理平台,一方面通过每日巡查网格的方式,要求三级网格长、网格员每天巡查网格内居民楼院、商户、企业等生产生活情况,及时发现和收集网格内各类问题,变被动接收问题为主动发现问题,从源头提升发现问题、解决问题的效率。另一方面,二级网格长通过业主委员会、居民议事厅、书记有约等渠道联系群众,了解群众存在问题,积极引导群众发现问题、提出问题,扩大问题发现的源头。第三步是平台上报。各网格在楼栋口等显眼位置张贴网格二维码,引导群众通过“郑好办”扫描网格二维码或“基层服务专区”进入网格化治理平台,畅通群众“随手拍”事件上报渠道,大力宣传“随手拍”,使群众了解“随手拍”一键上报问题的操作流程及注意事项,让群众足不出户、随时随地上报问题,变“线下跑”为“线上办”。针对不会使用智能设备的老年人群体,通过社区热线、民情速递站、社区代办员等渠道反馈问题,由三级网格长进行问题上报。第四步是问题派单。街道、社区建立问题派单机制,根据平台上报问题内容,上级网格长派发至网格员或下级网格长进行问题的核实与了解,第一时间联系上报问题的群众,让“自己找”转变为“找自己”,同时监督各网格问题响应速度,将事件逾期受理情况与网格长、网格员绩效考核挂钩,确保群众反映事项能够及时得到回应。第五步是协调处理。各级网格长统筹协调职责范围内各类资源,针对公共类问题,结合业主委员会、居民议事会、恳谈会等渠道协商解决;针对本级网格难以处理的问题,进行逐级上报,按照“街道吹哨、部门报到,社区吹哨、党员报到”工作机制要求,协调相关部门和资源进行问题解决。第六步是情况反馈。按照“13710”工作要求,任何问题必有回音、必有反馈。一方面,针对涉及群众个人的问题,将问题处理的进度及处理结果及时向群众反馈,让群众及时掌握问题处理进度,让群众放心。另一方面,针对涉及辖区的重大问题,及时向上级领导和相关部门进行处理进度和处理结果反馈,确保问题既快又好地解决。原则上,上次走访发现的问题,下次入户必须有个说法。办好了,反馈结果;正在办,反馈处理过程;办不了,反馈正在上报上级协调。第七步是销号跟踪。针对已经解决的问题,及时进行平台内问题办结步骤,同时在线下对问题进行跟踪回访,收集群众对问题处理的满意度及意见建议,针对重大问题落实定期“回头看”机制,确保同样问题不再发生。

壹:一个网格管到底

新安路街道坚定按照“一格管全局、一格管到底”的要求,扎实推进“多格合一、一格全管”,以疫情群防群控网格为基础优化整合三级网格,划小划细治理单元,实现了问题集中发现、集中处理、集中考评。“一个网格管到底”让老百姓知道问题在哪里反映,进度在哪里了解,找到了矛盾疏解的通道;“一个网格管到底”体现了对群众负责的精神,问题不解决不放过,不销号不放过,倒逼我们最大程度解决群众急难愁盼问题。同时,不断丰富网格员队伍,吸纳更多党员群众加入网格,延伸网格服务“触角”;不断扩充网格服务内容,紧盯群众存在问题,将基层社会治理、服务群众的各项职能逐步纳入网格化基层治理平台;不断完善网格平台技术支撑和保障能力建设,加大资金投入和人员培训,使网格平台运转顺畅,使用便捷。“抓一网、保全局”,确保党委政府的决策在一线落实,社会和群众的问题在一线解决,基层治理的成效在一线体现,努力增强群众的获得感、幸福感。(来源:郑州市上街区委宣传部 王喜峰)

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